系統(tǒng)安全在煤礦系統(tǒng)中的應(yīng)用

房平，張遠(yuǎn)志，羅波遠(yuǎn)，陳建崇

（鄂爾多斯市昊華紅慶梁礦業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

0 引言

煤礦系統(tǒng)涉及“產(chǎn)、運(yùn)、洗、銷”多個(gè)環(huán)節(jié)，這其中涉及到各環(huán)節(jié)工作生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多變，銜接繁多，環(huán)節(jié)自身安全管理及環(huán)節(jié)之間銜接安全管理難度巨大；人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)工作繁雜[1-2]；各級(jí)人員責(zé)任心高低不均等各種安全問(wèn)題。

安全管理如果不作為一個(gè)整體的系統(tǒng)來(lái)看待，將會(huì)出現(xiàn)各種管理漏洞和安全事故[3-4]。為解決這種復(fù)雜系統(tǒng)的安全問(wèn)題，紅慶梁煤礦安全管理團(tuán)隊(duì)引入系統(tǒng)安全的理念，從“安全理念、安全制度文化、安全行為規(guī)范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營(yíng)造、安全環(huán)境建設(shè)”等方面進(jìn)行“六位一體”的系統(tǒng)安全管理。將煤礦系統(tǒng)與安全系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)相結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部逐步形成了安全生產(chǎn)的十個(gè)“零理念”思想和“精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美”的五精管理體系，保持了企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

1 煤礦安全管理涉及的復(fù)雜問(wèn)題

1.1 工作環(huán)境復(fù)雜多變

煤礦“產(chǎn)、運(yùn)、洗、銷”環(huán)節(jié)覆蓋了井下到地面；其中的安全管理涉及到巷道掘進(jìn)、支護(hù)、維護(hù)，工作面開(kāi)采，井下運(yùn)輸，井下特種車輛作業(yè)，立斜井提升，地面選矸、裝卸貨車等各個(gè)方面。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)行安全管控，每一個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接又涉及復(fù)雜多變的問(wèn)題。煤礦的安全管控也一直處于動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程中。

1.2 人員素質(zhì)參差不齊

隨著我國(guó)煤礦企業(yè)不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代化、機(jī)械化成為大勢(shì)所趨。相應(yīng)地，礦井員工的文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)不斷提高，員工受高等教育的比例也逐步擴(kuò)大。但不可忽略的是，農(nóng)民工在全礦員工特別是一線員工中仍占有很大的比例。這部分人員文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，集體意識(shí)較差，對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感較低。這就造成煤礦員工綜合素質(zhì)參差不齊的局面。所以煤礦的安全教育培訓(xùn)工作無(wú)法搞“一刀切”，需要開(kāi)展大量繁雜有層次有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)工作；安全管理工作也必須因勢(shì)利導(dǎo)，讓不同層次員工都能在安全上發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。

1.3 管理人員及各級(jí)員工安全思想麻痹

目前很多煤礦企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀是部分管理人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心。具體表現(xiàn)為“老好人”思想，對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)“三違”睜一只眼閉一只眼。特別是部分專職安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神，得過(guò)且過(guò)。造成安全管理制度、規(guī)定、措施無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)得到真正的落實(shí)，隱患無(wú)法得到整改。安全管理工作無(wú)法有效做到“三個(gè)一切”“三個(gè)堅(jiān)決”。

相對(duì)應(yīng)的一線、井輔基層員工在嘗到違章蠻干既省力氣又不會(huì)出現(xiàn)事故的甜頭后，就會(huì)在日后工作中存在僥幸心理，“習(xí)慣性”違章。即便這部分員工一開(kāi)始對(duì)違章有一定的防范意識(shí)，但因多次違章未出現(xiàn)事故，安全意識(shí)逐漸麻痹，給日后的安全工作埋下極大的隱患。

1.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法得到落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工作薄弱

很多基層單位對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化存在抵觸情緒，認(rèn)為多此一舉，這種思想在以進(jìn)尺講效益的外委分包隊(duì)伍身上尤為突出。很多基層單位務(wù)虛不務(wù)實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作搞書面文章、表面工程，背地里卻不按標(biāo)準(zhǔn)施工，工作隨意性大，存在將就思想。

2 系統(tǒng)安全在煤礦中的應(yīng)用

紅慶梁煤礦安全管理團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)持抓安全要從全局入手，要以系統(tǒng)的思想看待問(wèn)題。因此安全管理團(tuán)隊(duì)采取從“安全理念、安全制度文化、安全行為規(guī)范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營(yíng)造、安全環(huán)境建設(shè)”等六方面進(jìn)行“六位一體”的系統(tǒng)管理。

2.1 塑造“十個(gè)零”的安全工作理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。只有各級(jí)員工認(rèn)同了企業(yè)的安全理念，才能抓好安全。同時(shí)，解決好安全的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題也就解決好了安全的方向和動(dòng)力問(wèn)題。

海因里希因果連鎖論指出每一起傷亡事故不僅僅是一個(gè)孤立的事件，盡管傷亡事故可能是在某個(gè)瞬間突然發(fā)生的，但它也是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果[5]。其影響因素大致分5個(gè)方面，分為遺傳和社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故和傷害。因此，要想避免事故的發(fā)生，企業(yè)安全工作重心就要放在消除人的不安全行為、人的缺點(diǎn)、物的不安全狀態(tài)以及改善礦區(qū)社會(huì)、井下環(huán)境等方面，最終從中間切斷這種多米諾骨牌式的因果連鎖反應(yīng)。

針對(duì)上述理論，企業(yè)提出十個(gè)“零理念”，分別是“工作零起點(diǎn)，行為零違章，操作零失誤，設(shè)備零缺陷，系統(tǒng)零失控，隱患零容忍，安全零事故，管理零漏洞，從零起步，向零奮進(jìn)”。用員工的“零理念”來(lái)解決人的不安全行為，切斷因果連鎖中人的不安全行為環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)。

同時(shí)，企業(yè)督查強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。以“零事故”的工作目標(biāo)和“隱患零容忍”的工作態(tài)度在企業(yè)內(nèi)部塑造安全管理“高壓”態(tài)勢(shì)，督查安全生產(chǎn)隱患排查治理，事故查處、責(zé)任認(rèn)定與追究，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。

2.2 提高員工綜合素質(zhì)

員工安全意識(shí)的提高是以綜合素質(zhì)的提升為基礎(chǔ)。如果綜合素質(zhì)無(wú)法提高，那么員工的安全意識(shí)也將會(huì)是“三分鐘熱度”般的無(wú)法長(zhǎng)期有效的保持；同時(shí)綜合素質(zhì)水平的高低也將影響到員工安全意識(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[6]。

對(duì)此，企業(yè)緊緊圍繞以提升全員素質(zhì)為目的，開(kāi)展黨建工作：一是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、長(zhǎng)城網(wǎng)和國(guó)資京京等學(xué)習(xí)平臺(tái)為載體，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，提高員工思想政治素質(zhì)；二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確業(yè)務(wù)短板，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展短板治理，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程措施，開(kāi)展交通安全、消防安全和安全知識(shí)專項(xiàng)講座，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)；四是開(kāi)展技術(shù)比武和崗位練兵，提高員工技術(shù)素質(zhì)；五是開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，加大企業(yè)文化宣傳力度，落實(shí)《員工行為規(guī)范》要求，提高員工文化素質(zhì)；六是開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，以PDCA閉環(huán)管理流程控制為抓手，提高員工職業(yè)素質(zhì)；七是以教育員工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高員工道德素質(zhì)；八是開(kāi)展體育健身活動(dòng)，提高員工身體素質(zhì)。

通過(guò)提高員工綜合素質(zhì)，最大可能地彌補(bǔ)每個(gè)員工的先天和后天的缺陷。將海因里希因果連鎖論中人的缺陷這一環(huán)節(jié)影響降到最低。

2.3 加強(qiáng)安全文化宣傳教育，營(yíng)造安全氛圍

良好的安全氛圍對(duì)一個(gè)人的安全意識(shí)及行為的影響是潛移默化的。氣氛效應(yīng)理論指出在邏輯術(shù)語(yǔ)中的“某些”“全部”會(huì)對(duì)人產(chǎn)生一種易于感染而被試圖以相同術(shù)語(yǔ)代替的“氛圍”。同理，如果在企業(yè)中絕大多數(shù)員工都能以“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念作為自己的行為準(zhǔn)則，那么最終也會(huì)形成所有員工 “以安全工作為榮，以違章蠻干為恥”的安全氛圍。

對(duì)此，企業(yè)著重進(jìn)行安全文化宣傳教育，營(yíng)造安全氛圍。以“生命至上、平安京能”安全文化建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“全員宣傳文化理念、對(duì)照理念反思查找不足、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)、安全文化宣講活動(dòng)、安全警示教育活動(dòng)、主題征文活動(dòng)、安全文化作品評(píng)選活動(dòng)、征集安全動(dòng)漫畫活動(dòng)”八個(gè)方面開(kāi)展安全文化宣傳教育工作，在全礦范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的安全氛圍，進(jìn)一步提高了員工的安全意識(shí)。

2.4 安全制度文化、安全行為規(guī)范與管理

安排+不落實(shí)=零，在安全制度及安全文化逐步標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的今天，如何確實(shí)有效地落實(shí)安全文化及規(guī)范安全行為規(guī)范成為企業(yè)管理的重點(diǎn)。

海因里希法則認(rèn)為，任何一次事故的發(fā)生都不是偶然的，而是多次累計(jì)的結(jié)果，每一次嚴(yán)重事故的背后必然是29次輕微事故和300起的未遂先兆以及1000起的事故隱患。

因此，防止事故發(fā)生的根本在于強(qiáng)化執(zhí)行力，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，消滅事故隱患；制止“三違”，規(guī)范安全行為。

針對(duì)以上問(wèn)題，紅慶梁安全管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施安全工作“雙控機(jī)制”（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查）的預(yù)防性工作機(jī)制；落實(shí)“三位一體”（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查、工程質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。具體為：

（1）堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一切”“三個(gè)堅(jiān)決”要求，建立和落實(shí)隱患停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作面及設(shè)備存在安全隱患崗點(diǎn)堅(jiān)決停工整治。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)糾違和技防糾違多種措施，嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理工作，做好事前防控。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）辨識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)管控變化的風(fēng)險(xiǎn)。確定重點(diǎn)工作面，制定針對(duì)性的管控措施，安排專人盯崗管控落實(shí)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效的防控和治理。

（3）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的檢查、督查、考核，重點(diǎn)督查執(zhí)行力情況。

（4）以“查不出問(wèn)題是最大問(wèn)題，查不出隱患是最大隱患，隱患得不到治理是最大失職，責(zé)任人得不到處理是最大縱容”為原則，開(kāi)展安全監(jiān)管工作。

（5）嚴(yán)肅、嚴(yán)格進(jìn)行事故、事件的查處，分析事故真實(shí)原因，對(duì)事故發(fā)生的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和管理責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)處理，堅(jiān)決做到“事故責(zé)任人未受到處理，絕不放過(guò)；事故單位員工不受教育，絕不放過(guò)；隱患未得到有效處理，絕不放過(guò)”；同時(shí)進(jìn)行累計(jì)事故分析，確定事故人、重點(diǎn)管控的事故單位和重點(diǎn)事故工藝環(huán)節(jié)。

2.5 安全環(huán)境建設(shè)

良好的安全企業(yè)文化能使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。北京昊華能源股份有限公司的企業(yè)文化已經(jīng)有了成熟穩(wěn)定的發(fā)展，作為昊華能源的子公司，如何在這種成熟的企業(yè)文化下保證安全環(huán)境的穩(wěn)定運(yùn)行是紅慶梁煤礦現(xiàn)行工作的重點(diǎn)。

在上述樹(shù)立安全觀念文化、提升了員工安全思想“軟環(huán)境”建設(shè)的同時(shí)，企業(yè)也將工作重心放在如何通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及“五精管理”進(jìn)行“硬環(huán)境”的建設(shè)，具體措施為：

（1）保證機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全，淘汰落后設(shè)備，采用廠家訂制，確保綜采支架、采煤機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全適用。使人、機(jī)配合處于良好的狀態(tài)。

（2）推廣和開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全“三新”產(chǎn)品和技術(shù)。一是建立以技術(shù)科主導(dǎo)、區(qū)隊(duì)工程技術(shù)人員為依托的技術(shù)管理體系，進(jìn)一步提高技術(shù)指導(dǎo)和管控能力，二是加強(qiáng)與科研院校合作，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，科學(xué)系統(tǒng)地分析現(xiàn)有情況，結(jié)合研究成果，分析原因，尋找解決方案，進(jìn)一步研究適應(yīng)自身地質(zhì)條件下的安全開(kāi)采技術(shù)。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)進(jìn)行了臨近順槽受采動(dòng)影響而底鼓的機(jī)理及控制技術(shù)研究，多次采動(dòng)弱膠結(jié)覆巖破斷規(guī)律及穩(wěn)定性研究，小煤柱沿空掘巷圍巖穩(wěn)定性控制技術(shù)研究，深部煤層高應(yīng)力條件下快速安全機(jī)械化掘進(jìn)設(shè)備研究，順槽鋪底承載力評(píng)估及后期變形破壞演化特征規(guī)律研究。截止目前企業(yè)已取得省部級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，國(guó)家專利4個(gè)，發(fā)表論文14篇。

（3）完善強(qiáng)化危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、報(bào)警和安全管理。紅慶梁煤礦結(jié)合自身實(shí)際將煤礦防滅火監(jiān)控和礦壓監(jiān)測(cè)作為危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的重中之重。

（4）工作崗位推行五精管理。通過(guò)“整合提升，先易后難”。前期試點(diǎn)打造示范化崗點(diǎn)，之后逐步深化推廣，分項(xiàng)實(shí)施，在全礦范圍穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)精細(xì)化流程管控、精準(zhǔn)化作業(yè)管理體系和安全生產(chǎn)考核激勵(lì)體系、精確化安全保障體系和成本控制體系、精益化人才培訓(xùn)和員工素質(zhì)提升體系、環(huán)境精美化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。逐步改善礦區(qū)井上井下安全環(huán)境。

3 運(yùn)行效果

只有將企業(yè)安全管理作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，才能解決系統(tǒng)內(nèi)部各種復(fù)雜的問(wèn)題。紅慶梁煤礦安全管理團(tuán)隊(duì)將煤礦系統(tǒng)與安全系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)相結(jié)合，全礦上下“一盤棋”，以“精精益求精，萬(wàn)萬(wàn)無(wú)一失”的標(biāo)準(zhǔn)和精神，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合管理水平，使得企業(yè)安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益取得了長(zhǎng)足的發(fā)展

從圖1 的違章、事故數(shù)量變化趨勢(shì)對(duì)比可以看出，通過(guò)逐年的安全系統(tǒng)建設(shè)，員工流失率、違章率、一般涉險(xiǎn)與工傷事故數(shù)量逐年降低。隊(duì)伍穩(wěn)定性，安全形勢(shì)逐年向好。自2018年試運(yùn)轉(zhuǎn)投入生產(chǎn)開(kāi)始到目前為止企業(yè)安全上未發(fā)生一起較大涉險(xiǎn)及重傷以上事故，也未發(fā)生一起環(huán)境污染事故、事件。

圖1 違章、事故數(shù)量變化趨勢(shì)對(duì)比

4 結(jié)語(yǔ)

將企業(yè)安全管理作為一個(gè)整體的系統(tǒng)進(jìn)行管理，可以解決復(fù)雜系統(tǒng)的安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種管理漏洞，預(yù)防安全事故的發(fā)生。紅慶梁煤礦安全管理團(tuán)隊(duì)從“安全理念、安全制度文化、安全行為規(guī)范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營(yíng)造、安全環(huán)境建設(shè)”等六方面進(jìn)行“六位一體”的系統(tǒng)管理，有效預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生，保證了企業(yè)安全有序的健康發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。