海上風(fēng)電為可再生能源發(fā)展的新領(lǐng)域

文/朱 黎

2021年11月16日，中歐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新論壇在江蘇省鹽城市舉行。國家能源局新能源司副司長(zhǎng)王大鵬在會(huì)上表示，為推動(dòng)中國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，未來中國將在加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范全國海上風(fēng)電開發(fā)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)國際合作五個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)工作。

據(jù)王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.94億千瓦，位居世界第一位；2021年1—9月，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.75萬億千瓦時(shí)，繼續(xù)保持高利用率水平。

王大鵬指出，海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的新領(lǐng)域，也是風(fēng)電發(fā)展的重要方向，具備發(fā)展空間大、離負(fù)荷中心近等優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展意義重大。

“中國海上風(fēng)電已具備規(guī)?；l(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王大鵬介紹說，近年來，中國海上風(fēng)電從無到有，從小到大，取得了積極進(jìn)展。

一是開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2021年9月底，中國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量約1 318.6萬千瓦；從目前掌握的情況看，裝機(jī)規(guī)模已成為世界第一。2021年1—9月，海上風(fēng)電發(fā)電量210.8億千瓦時(shí)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能與技術(shù)水平不斷提升。中國海上風(fēng)電的裝備制造與施工運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能穩(wěn)步提升，目前已具備支持年新增裝機(jī)容量數(shù)百萬千瓦的能力；中國本地化研發(fā)制造的大容量海上風(fēng)電機(jī)組、超長(zhǎng)葉片、漂浮式風(fēng)電機(jī)組、長(zhǎng)距離輸電工程等一系列海上風(fēng)電核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

三是支持管理政策與規(guī)劃不斷完善。國家層面出臺(tái)了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法、電價(jià)政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺(tái)海上風(fēng)電支持政策?！笆濉逼陂g，中國沿海主要省區(qū)在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下均制訂或修訂海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并積極推進(jìn)實(shí)施。

在王大鵬看來，隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”頂層設(shè)計(jì)文件發(fā)布，未來中國可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展主題明確，大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。海上風(fēng)電作為中國可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，“十四五”期間將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。

一是風(fēng)電場(chǎng)布局從近海向深水遠(yuǎn)岸布局轉(zhuǎn)變。隨著各產(chǎn)業(yè)用海需求不斷提高，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，近海海上風(fēng)電總體開發(fā)潛力有限，“十四五”中后期近海場(chǎng)址資源逐步緊張，同時(shí)借鑒歐洲海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)，中國海上風(fēng)電建設(shè)海域“由近及遠(yuǎn)”發(fā)展是必然趨勢(shì)。

二是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步向基地化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變。在中央補(bǔ)貼退坡的背景下，基地化、規(guī)?；l(fā)展有助于降低海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本，同時(shí)降低項(xiàng)目用海面積，促進(jìn)海域資源的高效利用，通過優(yōu)化項(xiàng)目布局提升規(guī)?；潭仁侵袊Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展的重要趨勢(shì)。

三是由單一能源品種發(fā)展向多品種融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、海上油氣、海水淡化、氫能、儲(chǔ)能等多種能源或資源的綜合開發(fā)利用和融合發(fā)展，有助于提升海域利用效率，提升項(xiàng)目整體效益，是未來海上風(fēng)電重要發(fā)展方向。

四是由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼將退出，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的邊界條件將發(fā)生重大變化，企業(yè)將更多的根據(jù)行業(yè)技術(shù)水平與自身情況自主決策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

在會(huì)上，王大鵬透露，為推動(dòng)中國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，未來中國將進(jìn)一步推動(dòng)五方面工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)字當(dāng)頭，有序發(fā)展，重視建設(shè)施工運(yùn)維安全，確保安全不出問題，同時(shí)積極順應(yīng)海上風(fēng)電發(fā)展趨勢(shì)，有序推進(jìn)近海項(xiàng)目布局優(yōu)化和深遠(yuǎn)海項(xiàng)目試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌電力送出工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大規(guī)模開發(fā)和高水平消納。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范全國海上風(fēng)電開發(fā)。完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，加快制定深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，探索深遠(yuǎn)海用海審批手續(xù)及電力消納保障機(jī)制，積極營造公平開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。組織編制《全國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃》，研究在有條件的區(qū)域布局一批海上風(fēng)電基地，推動(dòng)形成規(guī)?；B片開發(fā)格局。

三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)。統(tǒng)籌考慮沿海主要省區(qū)海上風(fēng)電十四五及中長(zhǎng)期規(guī)劃或基地規(guī)劃項(xiàng)目工作成熟度與用海、環(huán)保等方面建設(shè)條件，推進(jìn)深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目示范開發(fā)。結(jié)合深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)海上能源島建設(shè)。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)核心部件的攻關(guān)與創(chuàng)新，大力支持大容量海上風(fēng)電機(jī)組、新型漂浮式基礎(chǔ)、柔直輸電和海上風(fēng)電智能化、信息化、數(shù)字化等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)海上風(fēng)電制氫等“電轉(zhuǎn)X”探索，全面提升裝備制造、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行運(yùn)維等水平，著力推動(dòng)降本增效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

五是加強(qiáng)國際合作。歐洲海上風(fēng)電已有30多年的發(fā)展歷史，在政策制定、技術(shù)研發(fā)和建設(shè)管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)實(shí)力雄厚，特別是在海上風(fēng)電市場(chǎng)化發(fā)展、規(guī)模化集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展以及深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)等方面具有成功的實(shí)踐成果。國家發(fā)改委愿意按照平等互利、合作共贏的原則，與各國加強(qiáng)在海上風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)不斷完善合作機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作范圍，聚焦關(guān)鍵問題，分享可再生能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，為推進(jìn)全球可再生能源發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。