新形勢下城市燃氣安全管理現(xiàn)狀與對策研究

楊麗

（深圳市中燃科技有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

在燃氣單位日常運行時，人員違規(guī)行為，是引發(fā)事故的主要因素。2020 年國家以“安全生產(chǎn)”為目標，制定了三年專項整治計劃，要求各單位建立完整的安全生產(chǎn)操作細則，配置相應(yīng)的管理人員，完善激勵體系，發(fā)揮科技智能優(yōu)勢，積極落實各項安全管理工作。

1 安全管理現(xiàn)狀

1.1 反向激勵

部分燃氣單位側(cè)重于反向激勵的管理方式，在季度、年度各時段的績效考核工作中，以績效評分方式，評價各部門的安全管理落實情況?？鄯种苯佑绊懜鲘徫坏目冃А４朔N“反向激勵”形式，在扣分力度加大、扣分標準嚴格的管理體系下，引起員工形成消極情緒，整體團隊工作狀態(tài)低迷，不利于燃氣單位有序發(fā)展。

1.2 安全獎設(shè)計不完善

安全獎是激勵人們嚴格遵守管理體系的重要措施，各個燃氣單位均設(shè)有安全考核體系[1]。然而，少數(shù)單位在進行安全考核，表現(xiàn)出形式主義，尚未切實發(fā)揮安全考核的約束與督促作用。比如，某單位采取季度考核方式，結(jié)合季度考核結(jié)果，發(fā)放安全獎。在實際安全獎發(fā)放時，以事故發(fā)生為判斷依據(jù)，在無事故情況，均可獲得安全獎。此種安全獎的設(shè)計方式，極大地降低了員工在崗工作主動性，并未發(fā)揮安全獎的激勵作用。

2 安全管理新思路

2.1 正向激勵

安全管理是燃氣單位運作的關(guān)鍵工作，安全考核不能視為工作目標，應(yīng)作為安全管理的一種途徑。在安全考核完成時，搭配安全激勵、安全宣講、各崗位技能考核等工作，形成閉環(huán)的安全管理體系，確保安全管理質(zhì)量。在安全考核作用下，促使員工全面掌握制度內(nèi)容，依據(jù)規(guī)程完成各項工作，在規(guī)定時間巡檢設(shè)備、有序落實燃氣安檢工作，確保各項關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序完成，保持安全管理工作進展的有序性。

原有的安全考核體系中，以減分為考核方式。新形勢下，轉(zhuǎn)變考核思路，以積分制為視角，進行安全考核?？己朔謹?shù)主要包括：基礎(chǔ)工作完成分值、安全排查的加分。兩組分值各占50%，增設(shè)特別貢獻積分。

（1）基礎(chǔ)分值。在給出基礎(chǔ)分時，以部門責任事故、人員受傷、現(xiàn)場問題為主要考查方向。如有違反規(guī)定、操作不當?shù)葐栴}，按事故嚴重性進行減分。

（2）獎勵積分。在部門進行各項安全管理工作時，按照各項安全工作完成情況，給予加分，每項設(shè)計10 分。

（3）特別貢獻積分。指員工或部門對于安全事故具有特別貢獻的，比如及時排查事故、結(jié)合設(shè)備狀態(tài)判斷險情等，減少單位損失與人員受傷，給予特別加分。

使用組合型考評方案，各部門能夠積極參與考核工作，主動排查部門的安全問題。在考核體系中，降低了負向激勵比例，以正向激勵為主導(dǎo)，塑造員工較高的履職責任心，切實降低燃氣事故發(fā)生次數(shù)。

2.2 合理使用安全獎，完善責任體系

一線員工是履行安全管理的重要資源，加強安全獎使用，完善責任體系[2]。將安全獎轉(zhuǎn)變成責任金，增強員工安全意識。各部門結(jié)合在崗人數(shù)、管線運行狀態(tài)、安全風險級別、服務(wù)客戶特征等因素，整理成風險評價方案。

商業(yè)銀行可針對使用場景進行金融方案的創(chuàng)新，在移動支付影響下把握機遇。移動支付能夠發(fā)展迅速，并且在發(fā)展浪潮中取得成功的關(guān)鍵就在于為客戶提供了富有個性化、多元化的金融產(chǎn)品。因此，銀行業(yè)務(wù)可從原有的金融功能出發(fā)，圍繞用戶的不同使用場景，針對客戶需求進行產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升客戶的使用體驗，通過增強自身技術(shù)實力，不斷加快產(chǎn)品的創(chuàng)新速度，實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

（1）在崗人員，不少于100 人，獲得10 分；介于50 人與100人之間時，獲得8 分；介于10 人與50 之間時，得6 分；少于10人，給4 分。借助此種風評方式，確保各崗位人員配置充足。

（2）安全工作類別，包括客服、管網(wǎng)、工程、應(yīng)急等，總計有10類。部門配置安全工作多于6 類時，獲得10 分；安全工作5 類，獲得8 分；安全工作4 類，獲得6 分；安全工作不多于3 類，得4分。采取此種評分方式，督促各部門積極完成各項工作，從全方位視角確保燃氣安全。

2.3 人員技能管理

在新時期環(huán)境下，燃氣安全管理的各項工作，應(yīng)以精細化標準為方向。因此，燃氣單位，應(yīng)加強人員技能管理。定期開展技能培訓(xùn)工作，組織技術(shù)交流會議，進行技能比拼活動，以強化員工技能。從技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備運維等視角，增強員工在崗技能，使各崗位員工掌握安全技能，為安全管理奠定基礎(chǔ)條件。

2.4 CMMS 系統(tǒng)應(yīng)用

圖1 是H 單位使用CMMC 系統(tǒng)搭建的城市燃氣管理系統(tǒng)運行圖。此種安全管理體系，是結(jié)合城市燃氣運行的具體情況，開展安全管理與數(shù)據(jù)更新?，F(xiàn)階段系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新周期為1 年。在工藝完善、新技術(shù)使用、新設(shè)備運行的基礎(chǔ)上，保障燃氣系統(tǒng)有序運行，切實優(yōu)化安全管理支出，具有降本增效的使用價值。

圖1 CMMC 系統(tǒng)管理

2.4.1 資產(chǎn)統(tǒng)計

在CMMS 系統(tǒng)中，首先進行的程序是“資產(chǎn)統(tǒng)計”。此項程序包括兩個模塊：計量固定資產(chǎn)、核算財務(wù)信息。H 單位建立的天然氣管網(wǎng)規(guī)模為18.84×104km，具有管網(wǎng)長度優(yōu)勢。H 單位每年在進行固有資產(chǎn)清算時，依據(jù)管網(wǎng)設(shè)施的整體分布情況，進行有效統(tǒng)計。為保障信息記錄的完整性與全面性。自2005 年開始，H單位以科技網(wǎng)絡(luò)，進行燃氣管網(wǎng)資料的采集與處理。搭建的管網(wǎng)系統(tǒng)，從設(shè)施、管材、氣源等方面，給出列表，形成操作指導(dǎo)文件。此管網(wǎng)系統(tǒng)，以CMMS 系統(tǒng)為指導(dǎo)，進行信息更新與完善。以資金視角，確保管理工作資金投入量，保障安全管理順利進行。

2.4.2 信息存儲

2.4.3 GSI 指標測算

GSI 指標，具體指工程安全經(jīng)濟收入，以此測定燃氣運行的安全性與收益能力。在計算GSI 指標時，使用G=C×I-1的公式。其中G 表示管理單元；C 表示管理單元運行周期內(nèi)的成本優(yōu)化情況，單位為元；I 表示管理單元的實際支出成本，單位是元；I 參數(shù)，展現(xiàn)出安全管理的成本控制思想，借助燃氣管理的運行情況、安全管理工作效率，由計算機給出參數(shù)結(jié)果。

2.5 風險測評

如圖2 所示，是以安全工程學(xué)為核心，采取工程安全評價方式，結(jié)合燃氣安全事故的形成概率，進行風險測評的系統(tǒng)流程圖。與此同時，測評災(zāi)后損失，具有經(jīng)濟指導(dǎo)作用。城市燃氣管道的各項管理工作，以安全性為主要方向，加強事故預(yù)防，減少事故影響，規(guī)避事故災(zāi)害帶來的多重風險，建立預(yù)警機制，提升事故測定與排查的準確性。

圖2 城市燃氣體系的安全分析流程

燃氣管道泄漏時，建立的燃氣擴散分析模型，因素包括：泄漏方式、泄漏容量、泄漏時間等。爆炸危險性，以傷害程度為等級劃分方式，測定爆炸濃度、爆炸范圍、爆炸時的安全區(qū)域?？刹扇〉倪\維措施有：全面檢查、周期性故障排除等。

2.6 網(wǎng)格管理方法

2.6.1 管理目標

（1）以全視角、零盲區(qū)為方向，建立燃氣網(wǎng)格管理體系[3]。加強各崗位責任分配，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管流程。

（2）制定個性化服務(wù)體系。依據(jù)各網(wǎng)格區(qū)域的燃氣使用差別，制定個性化服務(wù)方案，發(fā)揮燃氣的民生服務(wù)價值。

（3）加強安全事故防控。積極控制一般事故的發(fā)生次數(shù)，有效應(yīng)對大型事故，嚴格杜絕重大事故。

2.6.2 管理任務(wù)

（1）劃分網(wǎng)格。以街巷為視角，進行網(wǎng)格劃分。一般情況下，每個網(wǎng)格中含有4 千用戶。

（2）完善網(wǎng)格。①妥善管理用戶信息。采取APP 管理方式，為用戶提供上門運維服務(wù)。②加強管道信息采集，準確判斷管道走向與分布情況，組建智慧管網(wǎng)體系。③形成聯(lián)動管理機制。加強安全宣傳，有序落實入戶安檢工作。燃氣單位可與區(qū)域管理單位、小區(qū)物業(yè)單位建立聯(lián)動安全防護機制，確保安全管理入戶。

2.6.3 管理應(yīng)用

（1）設(shè)定網(wǎng)格管理重點區(qū)域。依據(jù)網(wǎng)格中用戶的使用燃氣特點、生產(chǎn)規(guī)模、風險級別等因素，給出“一網(wǎng)一策”的安全防護方法，提升安全管理的針對性與有效性。對于老舊小區(qū)，需要加強入戶安檢，排查事故。工業(yè)園區(qū)具有較大的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)配置完善的管理體系，設(shè)定專人開展工作安全服務(wù)。

（2）合理設(shè)計網(wǎng)格崗位。結(jié)合網(wǎng)格劃分方式，合理添加網(wǎng)格長。每個網(wǎng)格設(shè)計一名管理人員，有序落實入戶安檢、上門運維、智能抄表等工作。在發(fā)生應(yīng)急事件時，協(xié)同消除危險。

（3）加強安全宣傳。采取周期性走訪形式，進行安全管理，指導(dǎo)用戶燃氣的安全用法，宣傳應(yīng)急事件的處理技巧，公布燃氣系統(tǒng)的報修方式，積極防控燃氣事故。

3 結(jié)論

綜上所述，燃氣單位應(yīng)從制度、科技、人員等視角，逐一貫徹安全管理思想，確保員工能夠遵從相關(guān)規(guī)定，提升員工在崗從業(yè)操作的規(guī)范性，塑造員工優(yōu)質(zhì)的安全認知。以安全制度為約束、以責任體系為指導(dǎo)，以科技測評為故障排查依據(jù)，綜合多元化管理措施，全面落實安全管理工作，確保燃氣“零”事故，營造安全燃氣使用環(huán)境。