工程造價(jià)全過程控制在施工階段的控制要點(diǎn)

李廣霞　李娜

【摘 要】 對(duì)于工程造價(jià)管理人員來說，應(yīng)該結(jié)合具體情況在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)資金、資產(chǎn)和勞動(dòng)力等資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，這樣才能夠有效控制工程造價(jià)。如何做好工程造價(jià)的全過程控制，是現(xiàn)今很多建設(shè)單位面臨的重要問題?；诖?，本文對(duì)工程施工造價(jià)控制問題進(jìn)行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；施工階段；過程控制

在工程建設(shè)過程中，包含很多的階段，由投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段一直到竣工結(jié)算階段，在每一個(gè)階段過程中，都要進(jìn)行一定的造價(jià)控制，這樣才可以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程控制，達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)。同時(shí)，在開展控制工作的時(shí)候，一定要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)而全面開展工程造價(jià)控制工作。

一、工程造價(jià)控制的含義

工程造價(jià)是指工程建造的價(jià)格，對(duì)工程建造的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。工程造價(jià)控制是工程中最為重要的一部分，在工程的全過程采取必要的措施對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行控制，以控制工程的投資，保證工程投資的預(yù)算、結(jié)算達(dá)到一致，使投資活動(dòng)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)控制涉及諸多的方面，全過程控制是重要的，本文將對(duì)工程造價(jià)全過程控制中施工階段的控制要點(diǎn)進(jìn)行闡述。

二、工程造價(jià)全過程控制在施工階段控制的重要性及原則

施工階段造價(jià)控制對(duì)于工程造價(jià)全過程控制來說是重要的，是不可或缺的一部分。施工階段是工程中最為重要的階段，對(duì)資金的需求相對(duì)較大，在工程造價(jià)方面有著深遠(yuǎn)的影響。施工階段造價(jià)控制首先要有明確的認(rèn)識(shí)，其次在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的研究，盡量減少工程費(fèi)用的使用，最終達(dá)到獲得收益的目的。施工階段造價(jià)控制要遵循以下幾項(xiàng)原則，才能促進(jìn)施工階段造價(jià)控制的實(shí)現(xiàn)；全面性，施工階段是工程中最為復(fù)雜的階段，涉及著工程的方方面面，對(duì)其造價(jià)控制要綜合各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的研究。在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制要遵循幾項(xiàng)原則：實(shí)踐性，施工階段的造價(jià)控制要根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行分析，施工階段將面臨各種未知因素，施工階段造價(jià)控制要在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善；收益性，施工階段造價(jià)控制要服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)，工程要兼顧企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家三者之間的效益，在施工階段對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合的考量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、工程造價(jià)全過程控制與管理的現(xiàn)狀分析

1.決策階段造價(jià)控制無準(zhǔn)確依據(jù)

實(shí)踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象，這樣就會(huì)增加工程的造價(jià)，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對(duì)造價(jià)控制缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，由于造價(jià)的評(píng)估工作是相關(guān)專家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的評(píng)估，其準(zhǔn)確性有待提高，而當(dāng)前又沒有可以供工程造價(jià)控制的確切依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)

在設(shè)計(jì)階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價(jià)的現(xiàn)象，雖然工程質(zhì)量對(duì)于建筑工程來說具有重要的作用，但是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也同樣重要，只有做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理才能保證整個(gè)工程的效益得到最大發(fā)揮，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不嚴(yán)主要是由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)因素的考慮意識(shí)，沒有對(duì)他們建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。

3.實(shí)施階段控制不夠

在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)增加工程的造價(jià)，而對(duì)于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實(shí)踐應(yīng)用中都沒有建立完善的監(jiān)督與管理制度。

4.結(jié)算階段控制不嚴(yán)格

很多工程在結(jié)算時(shí)都存在著相互討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，因?yàn)榻Y(jié)算階段的控制不嚴(yán)格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書中會(huì)多計(jì)算出一些資金，而發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算一些工程項(xiàng)目，壓縮工程實(shí)際發(fā)生款，這樣的結(jié)果只會(huì)造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行，最終影響對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。

四、投資決策階段的工程造價(jià)控制

1.投資決策階段工程造價(jià)的控制是投資控制的重點(diǎn)

投資是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到80%—90%。直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

2.目前由于各種因素影響，決策失誤，導(dǎo)致不少項(xiàng)目投資效益差，資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，尤其是房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目投資，由于數(shù)額較大，項(xiàng)目一旦上馬，事中事后補(bǔ)救修改，都會(huì)造成相當(dāng)大的損失和浪費(fèi)，并直接提高工程成本和引起商品房?jī)r(jià)格的上漲，在社會(huì)上造成一定的負(fù)面影響。

3.投資決策階段的控制，主要應(yīng)對(duì)投資環(huán)境市場(chǎng)需求項(xiàng)目可行性主要建設(shè)條件，資金運(yùn)作等進(jìn)行深人研究，如目前市場(chǎng)上商品住宅的市場(chǎng)需求類型、國(guó)家對(duì)商品住宅的指導(dǎo)性政策，銀行有關(guān)貸款政策等。

五、工程造價(jià)控制的具體措施

1.設(shè)計(jì)變更控制

施工是按照設(shè)計(jì)進(jìn)行的，一旦設(shè)計(jì)發(fā)生變動(dòng)將直接影響施工進(jìn)程，設(shè)計(jì)的變動(dòng)最好提前，才能減少施工中的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更要考慮工程造價(jià)，盡可能地減少對(duì)工程的影響，減少工程的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)變更要取得設(shè)計(jì)單位的同意，根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行全面的考慮，最終通過嚴(yán)格的審批才能最終進(jìn)行。

2.招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作

通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。招標(biāo)人在此階段應(yīng)做好以下工作：

1）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審、合理確定攔標(biāo)價(jià)

在編制招投標(biāo)文件前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)和建設(shè)等相關(guān)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審。對(duì)施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計(jì)問題盡早解決，避免到施工過程中才發(fā)現(xiàn)。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作。造價(jià)控制人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。

2）合理定標(biāo)經(jīng)過審定以后的攔標(biāo)價(jià)，是招標(biāo)工程的最高價(jià)格

定標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮施工隊(duì)的信譽(yù)，質(zhì)量保證措施等條件，選定報(bào)價(jià)合理的施工企業(yè)。

3.施工階段的造價(jià)管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響僅占5%～10%，但由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以對(duì)施工階段的造價(jià)控制也是全過程造價(jià)控制不容忽視的。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好造價(jià)管理工作：

1）嚴(yán)把簽證和工程變更關(guān)

工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證必然會(huì)影響工程造價(jià)，所以造價(jià)管理人員必須對(duì)此進(jìn)行有效控制。而建筑工程的復(fù)雜性、多因素影響性等特點(diǎn)，使得在施工過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這就要求造價(jià)管理人員隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)把簽證關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目造價(jià)管理負(fù)責(zé)人簽字制，沒有項(xiàng)目造價(jià)管理責(zé)任人簽字的簽證不得結(jié)算工程款。在控制變更方面，造價(jià)管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更及變更程序。工程變更的費(fèi)用和變更方案是緊密聯(lián)系的，因此造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提供變更立項(xiàng)報(bào)告中，變更內(nèi)容相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)變化心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。

2）加強(qiáng)合同管理

施工過程就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的過程，合同管理對(duì)控制造價(jià)起重要作用。造價(jià)管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，一方面利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛；另一方面要提醒業(yè)主全面履約，避免索賠的發(fā)生。

5.竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算如何忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在參與了前期與項(xiàng)目有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)著重審查結(jié)算資料的有效性，按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)。

綜上所述，在工程建設(shè)的過程中，一定要加強(qiáng)對(duì)全程造價(jià)的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，在對(duì)工程建設(shè)全程造價(jià)進(jìn)行控制的時(shí)候，主要可以從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段這五個(gè)階段展開，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)費(fèi)用支出的控制與監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的，促進(jìn)最佳工程效益的獲取，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過程的控制，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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