加快西部陸海新通道欽州港出海樞紐建設(shè)

■廣西欽州市人民政府發(fā)展研究中心 黃華文

欽州港口岸進(jìn)口商品主要是金屬礦砂、石油焦、紙漿、農(nóng)產(chǎn)品等，出口商品主要是機(jī)電產(chǎn)品、肥料、化學(xué)品、未鍛軋鋁及鋁材和農(nóng)產(chǎn)品等。

借助這條新通道，川、渝、滇、貴、甘等14個(gè)省區(qū)市開(kāi)辟了更快捷的出海通道，越來(lái)越多的貨物在欽州港登船遠(yuǎn)航，海外貨物在此通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)方式銷往內(nèi)陸腹地。

目前，新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列已開(kāi)辟54 條集裝箱航線，目的地覆蓋新加坡、德國(guó)等106 個(gè)國(guó)家和地區(qū)308 個(gè)港口。2021 年前10 個(gè)月，經(jīng)欽州港口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值1042 億元，超過(guò)2020 年全年總額，同比增長(zhǎng)42.1%，是開(kāi)港以來(lái)進(jìn)出口總值首次突破千億元。

未來(lái)5 年，廣西堅(jiān)持將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展方向，加快推進(jìn)欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。

推進(jìn)港口樞紐建設(shè) 提高新通道互聯(lián)互通水平

加快推進(jìn)港口樞紐建設(shè)是新通道建設(shè)的重中之重。

一是要加快提升公路疏港海鐵聯(lián)運(yùn)能力。扎實(shí)推動(dòng)“兩縱兩橫”疏港交通網(wǎng)建設(shè)，加快欽州港東站配套設(shè)施建設(shè)和“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是要加快探索建立欽州國(guó)際郵輪客運(yùn)中心。配備國(guó)際豪華郵輪、欽州—國(guó)際客貨滾裝班輪及國(guó)內(nèi)客滾運(yùn)輸?shù)确?wù)功能。

三是要加快北部灣航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)及航運(yùn)交易所建設(shè)。爭(zhēng)取在欽州設(shè)立北部灣中心海關(guān)，布局建設(shè)北部灣海上智慧交通管理中心（VTS）。

四是要加快實(shí)施欽州港“穿梭巴士”模式。加強(qiáng)與北海、防城港海關(guān)聯(lián)系，積極探索“灣區(qū)一港通”“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”“啟運(yùn)港退稅”等業(yè)務(wù)新模式在各支線網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)作。

發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì) 發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

隨著新通道建設(shè)進(jìn)程加快，必須進(jìn)一步推進(jìn)港口物流樞紐體建設(shè)。

一是要加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推進(jìn)發(fā)展油品儲(chǔ)備交易、保稅原油混兌、船舶保稅燃油供應(yīng)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)船舶在欽州港加油，打造北部灣保稅燃油供應(yīng)中心，落實(shí)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸保稅油加注政策。

二是要加快引進(jìn)大型電商業(yè)態(tài)。推動(dòng)大宗商品線上交易、支付和結(jié)算，加快建設(shè)欽州綜合保稅區(qū)跨境電商保稅網(wǎng)倉(cāng)，積極發(fā)展“海外倉(cāng)”，打造面向東盟的跨境電子商務(wù)中心。

三是要加快發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)。積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)開(kāi)行果蔬、水產(chǎn)品等冷鏈班列，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。推動(dòng)發(fā)展特色商品保稅物流，打造汽車平行進(jìn)口基地、西部地區(qū)國(guó)際酒類集散基地、全產(chǎn)業(yè)鏈集群式燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育發(fā)展保稅檢修和進(jìn)口再制造服務(wù)、“保稅混礦”業(yè)務(wù)等。

四是要加快開(kāi)發(fā)冷鏈集裝箱班列。建設(shè)輻射西南地區(qū)的區(qū)域性冷鏈運(yùn)營(yíng)中心。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作 加快培育國(guó)際航線

RCEP 于2022 年1 月1 日生效。借助RCEP加快西部陸海新通道建設(shè)是重要的機(jī)遇期。

一是要加強(qiáng)與東盟成員國(guó)之間的雙邊合作和經(jīng)貿(mào)合作。擴(kuò)大“水果快線”覆蓋范圍，增加從東盟國(guó)家水果進(jìn)口，拓展熱帶水果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加快推進(jìn)面向東盟的油品、礦產(chǎn)品、木材、糧食等大宗商品國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易中心（市場(chǎng)）建設(shè)，擴(kuò)大從東盟國(guó)家進(jìn)口棕櫚油、橡膠以及燕窩、果蔬、水海產(chǎn)品等交易品種，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的試驗(yàn)田。

二是要積極引入大型航運(yùn)公司。借助大公司完善的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)拓寬北部灣港集裝箱航線，不斷加強(qiáng)北部灣港與東南亞國(guó)家、香港地區(qū)以及我國(guó)沿海地區(qū)的集裝箱航線密度。大力引進(jìn)國(guó)際班輪公司掛靠北部灣港，開(kāi)行北部灣港至澳大利亞、歐洲、美洲等航線。

融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 拓展國(guó)內(nèi)航線和腹地合作

擴(kuò)大“朋友圈”是欽州港成功經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)5 年，新通道的“朋友圈”必須要不斷擴(kuò)容。

一是要積極融入粵港澳大灣區(qū)。深化與香港港、廣州港的駁運(yùn)通道建設(shè)；繼續(xù)完善中轉(zhuǎn)服務(wù)體系，打造干支線、內(nèi)外貿(mào)互動(dòng)發(fā)展格局；在鞏固與廣州港等港口合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索與珠江三角洲在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運(yùn)營(yíng)、港口投資等方面的合作。

二是要加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。深化與深圳、香港、海南及環(huán)渤海等區(qū)域的港口間合作，加密中短期航線。積極復(fù)制推廣上海港與長(zhǎng)江沿線等先進(jìn)地區(qū)通關(guān)監(jiān)管模式改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新口岸服務(wù)，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名內(nèi)貿(mào)航運(yùn)企業(yè)發(fā)起中國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱港航服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)與天津港和廣州港結(jié)為聯(lián)盟，打造“定點(diǎn)定班”“準(zhǔn)到準(zhǔn)離”的精品航線。

三是要大力拓展腹地合作。繼續(xù)開(kāi)展廣西貨走欽州港行動(dòng)，探索建立海運(yùn)和鐵路集裝箱的共享和調(diào)撥機(jī)制，推動(dòng)柳州、桂林、賀州等區(qū)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。分析和挖掘沿線省份潛在貨源，推動(dòng)加密黔桂、湘桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列。加快推進(jìn)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與西部省份共同探索互設(shè)“飛地園區(qū)”“辦事處”“無(wú)水港”，共建“兩地雙園”。

加快開(kāi)工建設(shè)平陸運(yùn)河 實(shí)現(xiàn)陸海銜接和沿線協(xié)同

平陸運(yùn)河的開(kāi)工建設(shè)對(duì)西部陸海新通道的建設(shè)意義重大，是南北貫通、陸海銜接、沿線協(xié)同至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

一是要加快推進(jìn)與西江沿線的內(nèi)河通道建設(shè)。建議在平陸運(yùn)河開(kāi)投后在欽州港設(shè)置江海聯(lián)運(yùn)換乘點(diǎn)，打造高效、無(wú)縫銜接的內(nèi)河通道運(yùn)輸體系，開(kāi)行欽州港到西江航運(yùn)干線、湘桂運(yùn)河等沿線集裝箱班輪航線。

二是要加快推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)。建議進(jìn)一步擴(kuò)建或新建過(guò)江通道，并依托水運(yùn)功能，積極探索南寧、柳州、百色、貴陽(yáng)、昆明貨運(yùn)滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)。

三是要加快統(tǒng)籌規(guī)劃平陸運(yùn)河港航服務(wù)體系。提升平陸運(yùn)河沿河農(nóng)業(yè)、工業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，有效推動(dòng)江海宜居城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興。

培育新通道金融業(yè)態(tài) 提升港口企業(yè)融資效率

金融特別是以航運(yùn)金融為代表的金融新業(yè)態(tài)是港口樞紐建設(shè)中的血液。

一是要加快創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心客戶融資需求，在應(yīng)收、應(yīng)付類產(chǎn)品方面開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨境融資的便利化程度和融資效率，提升西部陸海新通道貿(mào)易活躍度。

二是要加快推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與投資石化、新材料、港口、貿(mào)易物流等西部陸海新通道有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

三是要加快推動(dòng)開(kāi)展航運(yùn)金融。用活用好“桂惠貸—通道貸、貿(mào)易貸”政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托“海運(yùn)提單+陸路運(yùn)單+多方協(xié)議”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式，為企業(yè)及上下游主體提供涵蓋內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等信用和資金需求。