淺談工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的造價控制與管理
——以泉州世界城百貨改造裝修工程為例

鄭雪珍

中眾合有限公司 福建 廈門 361000

引言

工程造價是從項(xiàng)目籌建到項(xiàng)目竣工交付的所有費(fèi)用，涵蓋設(shè)備購買、安裝、工程建設(shè)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期銀行貸款利息及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅費(fèi)。工程造價的控制除了工程本身以外，還與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、政策法規(guī)等等都有著千絲萬縷的關(guān)系，一般項(xiàng)目會在決策階段、設(shè)計(jì)和實(shí)施階段就會對其整個的工程造價進(jìn)行對比研究，將其科學(xué)的控制在合理的范圍內(nèi)，然后根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況在對偏差進(jìn)行糾正，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各階段都能夠?qū)θ肆?、?cái)務(wù)、物力以及投資和社會效益做到較好的控制。工程造價是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、包含管理集于一體的工作。

從整個造價工程來講，筆者認(rèn)為造價最有效的控制階段是在設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目實(shí)施階段則是將設(shè)計(jì)的文件轉(zhuǎn)換成實(shí)體的一個過程，在該階段節(jié)約投資的可能性較小，最大限度地控制造價難度也相對較大，甚至可能出現(xiàn)增加投資額的可能性，據(jù)此施工單位在該階段要想合理的控制造價一定要具備有效的策略和措施。

筆者結(jié)合實(shí)際案例泉州世界城百貨改造裝修工程淺談項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價控制，該項(xiàng)目總改造面積約2.47萬㎡，其中公共區(qū)域裝修改造面積約為11572m2，總造價4712萬元，其中結(jié)構(gòu)改造124.5萬元，空調(diào)系統(tǒng)、餐飲排煙改造480萬元，消防改造400.87萬元，弱電改造147.4萬元，給排水、電增容及精裝修改造2970.97萬元，原裝修拆除工程96萬元，扶梯拆改56萬元、隔墻工程140.97萬元，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中造價管控較好，改造項(xiàng)目本身涉及的點(diǎn)多、面廣，對于裝修改造項(xiàng)目來說，其造價的控制更為精細(xì)化。

1 項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價控制管理

1.1 需要制定合理的工作計(jì)劃，確定合理的工期

施工組織是由施工單位編制的施工準(zhǔn)備和施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，施工組織編制要合理、科學(xué)，多方案的施工組織要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比選，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，從而盡可能地減少施工方案不合理等原因造成的造價增加，施工進(jìn)度的計(jì)劃是否合理，一般通過工期、資源均衡和費(fèi)用等指標(biāo)來衡量，其合理性對工程施工是影響非常大的，也鑒于工期對造價的影響極大[1]。

一般工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)都與工期有著密切的關(guān)系。造價在一定范圍內(nèi)與工期成反比，隨著工期的延長而減少，反之間接費(fèi)在一定范圍內(nèi)隨工期的延長而增加，與工期成正比。在時間上它與企業(yè)的管理水平、施工條件、施工組織等均有關(guān)系，如下圖所示。

圖1 施工工期與費(fèi)用曲線關(guān)系

1.2 做好建設(shè)資金的支出分析、預(yù)測及控制，編制合理的資金控制使用計(jì)劃，加強(qiáng)合約管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價是工程整個建設(shè)資金中占比最大、最難控制的階段，這在建設(shè)管理中處于重要而獨(dú)特的地位，在該階段要想控制好造價就要有合理的資金使用計(jì)劃和工期計(jì)劃，在工程造價的總目標(biāo)值和各階段的目標(biāo)值要有所依據(jù)，在后期為資金的協(xié)調(diào)和籌集、支出、控制等打好基礎(chǔ)，其控制措施要有針對性，科學(xué)的資金使用計(jì)劃可以有效控制資金的浪費(fèi)、節(jié)約投資、提升效益。在施工階段成本價格控制隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，其價格要素受市場調(diào)節(jié)，這在工程建設(shè)活動中，影響較大。因此在施工階段由于市場供求關(guān)系的變化，我們應(yīng)該在人工、材料、機(jī)械使用及其他方面應(yīng)遵循量價分離的原則，著重從材料成本控制、人資、工程質(zhì)量、合同管理、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險等方面予以控制。且與建設(shè)單位以合同確定的明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款加以重點(diǎn)把控。對于明顯價款的責(zé)任要約定的清晰明了、有制約性同時還要有操作性（如固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同），正常情況下，業(yè)主與施工單位簽訂的中標(biāo)價格即為施工合同價款，但是中標(biāo)價格未規(guī)定一定是必須包干，對于工期短規(guī)模小的項(xiàng)目宜采取固定價格合同，這樣在工程進(jìn)展過程中有利于工程款的撥付，對工期較長的則采用可調(diào)價的合同，如果是固定總價合同，則要明確總價固定包干的范圍，就工程本身而言施工階段周期最長，其造價控制直接體現(xiàn)就是在工程款的撥付上[2]。

在建設(shè)工程中可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款一般在施工控制階段不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析要素，該部分關(guān)系承包商凈利潤的得失，促使承包商按照承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到較好的作用。

而隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款則對業(yè)主及承包商均有制約，對于承包商來說是索賠的依據(jù)，還有很多條款帶有時限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

1.3 建立工程現(xiàn)場的管理機(jī)制

實(shí)時監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)度、 大型設(shè)備安全施工、現(xiàn)場人員施工數(shù)量，針對異常情況進(jìn)行預(yù)警。工程部門內(nèi)部協(xié)同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)聯(lián)動管理，設(shè)定多批次施工的情況、聯(lián)合項(xiàng)目的處理，靈活管理把控節(jié)點(diǎn)，留存相關(guān)節(jié)點(diǎn)變更審批記錄。集成各項(xiàng)目大型設(shè)備信息，人員出入場情況、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素。精確統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場不同工種施工人員數(shù)量：對施工人員進(jìn)行分段統(tǒng)計(jì)，從而規(guī)范化管理，確保施工人員數(shù)量滿足項(xiàng)目的需求，杜絕班組管理亂象的出現(xiàn)。

要做到對底層的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析，強(qiáng)化在施工過程中對供方的管理，明確責(zé)任，供方的履約品質(zhì)直接影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量品質(zhì)，培養(yǎng)自身和供方單位的信用意識，施工不僅僅是施工行為，作為施工企業(yè)要想與市場共存，共成長，就要不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，對于正在成長的企業(yè)來說，要學(xué)會用數(shù)據(jù)說話，得數(shù)據(jù)者得天下，否則難以適應(yīng)新時代的成本管理要求沒有成本管理的意識也就意味著企業(yè)凈利潤的流失[3]。

1.4 合理的確定材料價格及其材料的用量控制

在施工階段材料的用量價格是最主要的，其占比約60%～70%，因此材料的消耗量和價格的高低對工程造價的控制影響很大，所以材料費(fèi)是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)中要落實(shí)責(zé)任制且落實(shí)到人，從采購環(huán)節(jié)到用料環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控，在材料使用過程中要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用并防止浪費(fèi)。對于超出限額領(lǐng)料要分析原因，采取糾正措施，同時改進(jìn)施工工藝，降低材料的消耗，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，從而控制好造價。

同時在建筑材料方面還要考慮時間的關(guān)系導(dǎo)致的價格波動，這是在材料價格控制中的一個重要因素，尤其是裝修的項(xiàng)目，在建材采購的時候最容易進(jìn)一步提高建材購置資金的金額，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果其他的影響造價的因素不變的情況下，建材價格提升1%，最終造價的就可能提升6%，這充分的表現(xiàn)了材料價格對總體造價的重要影響，尤其是工期較長的項(xiàng)目[4]。

1.5 嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，將造價控制在合理范圍內(nèi)

工程項(xiàng)目變更的發(fā)生會給工程造價管理帶來很大影響，成本增加無疑會造成企業(yè)的效益降低，對工程資金鏈產(chǎn)生很大影響，工程變更涉及內(nèi)容較多，往往會對工程量造成較大的影響，變更往往是施工進(jìn)度、項(xiàng)目安排、質(zhì)量變化、技術(shù)規(guī)范等問題所造成的，有的難以估計(jì)，因此，難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一般設(shè)計(jì)變更由承包商、業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出，當(dāng)工程提出設(shè)計(jì)變更時，工程變更的審核就十分重要了，無論哪一方提出設(shè)計(jì)變更，均需要相關(guān)的確認(rèn)手續(xù)，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等多方簽字后，才可以變更。但是我們在項(xiàng)目實(shí)施過程中盡量要減少設(shè)計(jì)變更，沒有特殊的情況的話，堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更，如果要變更，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和規(guī)范來變更，防止在造價上突破總概算，杜絕任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高造價。

1.6 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，讓合約規(guī)劃更有價值

在施工進(jìn)行中要嚴(yán)格現(xiàn)場的簽證管理，這里面監(jiān)理單位的工作就要顯得特別重要了，監(jiān)理單位在施工過程中要加強(qiáng)監(jiān)督工作，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，對現(xiàn)場材料、用工及其各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證都要做好管理，督促施工單位做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，做好該項(xiàng)工作也能夠在后期的竣工結(jié)算中減少不必要的麻煩。對于施工企業(yè)來說，對簽證的管理工作更加要引起重視，要做無規(guī)劃不合同、核量核價付款有據(jù)、變更簽證精細(xì)化管控（如圖2）[5]。

圖2 合約規(guī)劃價值

2 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)過程是造價的控制，造價在各個環(huán)節(jié)中都需要進(jìn)行控制，避免與目標(biāo)計(jì)劃值發(fā)生偏差，作為建安企業(yè)一要注重合同管理，加強(qiáng)施工過程中的各項(xiàng)管控，要采取有效的管控措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在施工經(jīng)驗(yàn)不斷累積的過程中建立動態(tài)成本的回顧機(jī)制，保障動態(tài)成本不失真，重點(diǎn)關(guān)注成本的異常動態(tài)。學(xué)會用數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)和施工現(xiàn)場的管理，做到管理的精細(xì)化，提升履約能力和建設(shè)品質(zhì)，才能在市場上不斷成長。