拓展新思路 練好新本領(lǐng) 干出新事業(yè)
——訪珠海公共交通運輸集團有限公司黨委書記、董事長蔣模平

珠海公共交通運輸集團有限公司黨委書記、董事長蔣模平

近年來，珠海公共交通運輸集團有限公司（以下簡稱珠海公交集團）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心、以一線為重點、以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為引領(lǐng)，通過不斷深化改革，開創(chuàng)了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品質(zhì)公交、多元公交、灣區(qū)公交新格局。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了珠海公交集團黨委書記、董事長蔣模平。

城市公共交通：珠海公交集團是珠海市最大的道路交通運輸企業(yè)，也是為珠海市民提供出行服務(wù)的大型國有企業(yè)，請您簡要介紹一下珠海公交集團的基本情況。

蔣模平：珠海公交集團主營交通運輸產(chǎn)業(yè)投資和運營管理業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋城市公交、長途客運、出租的士、公共自行車等公共交通板塊，并依托集團場站、運輸網(wǎng)絡(luò)等資源，開展觀光旅游、物流倉儲、物業(yè)管理、文化傳媒、職業(yè)技能培訓(xùn)、駕駛培訓(xùn)、汽車維修、汽車檢測、智能支付等多種業(yè)務(wù)。

珠海公交集團注冊資本13866.1 萬元，擁有全資或控股二級公司及分公司23 家、三級公司22 家，在冊員工1.2 萬人，營運車輛5000 余臺，日均運送乘客約120 萬人次，年行駛總里程約5 億公里，承擔(dān)著珠海市100%城市公交、80%長途客運和44%巡游出租車交通服務(wù)業(yè)務(wù)。

近年來，珠海公交集團以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民公交為人民”的初心使命，通過創(chuàng)推智慧運營管理、站長負責(zé)制、安全禮讓準(zhǔn)則、城市觀光旅游等改革發(fā)展新亮點，開展基層組織大建設(shè)、營運秩序大整頓、大練兵大比武、大走訪大關(guān)愛、大聯(lián)勤大保障等管理提升新舉措，奮力開創(chuàng)了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品質(zhì)公交、多元公交、灣區(qū)公交新時代。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為人民提供更美好的出行體驗，致力成為粵港澳大灣區(qū)一流的公共交通產(chǎn)業(yè)集團。

城市公共交通：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，珠海公交集團是如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的？

蔣模平：珠海公交集團黨委以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強基礎(chǔ)、筑堡壘，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。集團公司黨委堅持黨對公交集團一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展巡察整改成果，把公司章程中的黨建工作要求條款用好用足用實，繼承發(fā)揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)全面嵌入公司各層級各環(huán)節(jié)工作。

一是對集團公司基層黨組織賦權(quán)，不斷增強抓推進、抓執(zhí)行、抓成效的組織力。深刻認識到“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，將支部建在一線上，新成立45 個黨支部，站長、車隊長等一線管理人員進入基層黨支部班子。推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，支部工作圍繞場站管理、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、經(jīng)營發(fā)展等中心開展，不遺余力地推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

二是對集團中層單位黨組織放權(quán)，不斷增強作統(tǒng)籌、作部署、作協(xié)調(diào)的組織力。集團各公司、各部門負責(zé)人100%實行黨政“一肩挑”，在決定“三重一大”等重大事項前先聽取黨組織意見，徹底解決了過去書記在重大問題決策上說不上話、插不上手、把不了關(guān)的問題。

三是對集團公司黨委擴權(quán)，不斷增強把方向、管大局、保落實的組織力。服從組織安排，集團黨委、董事會、經(jīng)理層實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”。將“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念內(nèi)化于心、外化于行，總攬全集團，協(xié)調(diào)各方面，確保政令暢通、令行禁止，形成上行下效、上率下隨的工作局面。

四是在放權(quán)賦權(quán)的同時，同步加強對各級黨組織的紀(jì)律監(jiān)督。樹立“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的意識，對不作為的狠抓典型、降職問責(zé)，對亂作為的開除辭退、嚴(yán)肅處理。從機關(guān)本部開始撤隔墻、撤沙發(fā)、撤茶具，大力整治身邊的形式主義、官僚主義。

通過近三年的努力，集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強，大抓基層、大抓支部的向好態(tài)勢日趨明顯，獨具公交特色的基層黨建工作成效日益凸顯，全集團廣大員工自豪感、榮譽感、凝聚力不斷提升，市民乘客獲得感、幸福感、安全感持續(xù)加碼。

海虹站

智慧指揮中心

智慧公交站亭

城市公共交通：在廣東省交通運輸廳公布的2019年度城市交通發(fā)展考核指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果中，珠海公交出行滿意度排名全省第一，請您講講這是怎樣做到的。

蔣模平：珠海公交集團黨委始終牢記“以優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)為人民提供更美好的出行體驗”的企業(yè)使命，始終堅持公益性定位，確保城市公共交通有序運行，為乘客提供安全、方便、快捷、舒適的出行服務(wù)，努力將社會責(zé)任理念融入到運營的每一項活動之中，用實際行動詮釋著“乘客舒心、政府放心、員工暖心、奉獻社會”的核心價值觀。

一是推動公交智慧化改革。近年來，珠海公交集團致力于通過智慧公交系統(tǒng)的建設(shè)，建立適應(yīng)珠海經(jīng)濟社會發(fā)展和市民出行需要的多元化、智慧化、高端化公共交通服務(wù)新模式。以大開放、大包容、大整合的姿態(tài)，實現(xiàn)了全部公交車輛覆蓋所有乘車移動支付方式，15 種支付方式任乘客選擇，乘車付費更安全快捷，進入移動支付全新時代；建設(shè)了智慧公交指揮中心，開展公交智慧大腦建設(shè)，實現(xiàn)了公交客流、車輛定位、線網(wǎng)及站點、總體運行情況的實時監(jiān)控等功能，為下一步公交線網(wǎng)優(yōu)化和指揮調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐；啟動智慧排班系統(tǒng)運用，提高生產(chǎn)效率；在不斷優(yōu)化完善常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)的同時，依托大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)公交服務(wù)，開通了定制公交線路和學(xué)校及通勤專線。

18 米公交車

二是推動公交品質(zhì)化改革。珠海公交集團堅決落實完成珠海市民生工程，完成了全部公交車輛的新能源化和高品質(zhì)化，車輛技術(shù)配置與首都公交對標(biāo)，座位布局更加人性化，舒適性能大幅提升，并首次采用地鐵模式塞拉門結(jié)構(gòu)，大大提高了市民上下車的安全性及方便性；為檢驗兩年改革成效，2019 年珠海公交首創(chuàng)開展“好線路·好司機”全民評選活動，在公交車上亮出所有司機的信息和評價碼，所有乘客都可以通過小程序?qū)崟r評價司機的服務(wù)，通過百日行動，取得很好的服務(wù)提升效果；實施“黑胎亮轂、明窗凈椅”車容車貌整治行動，同步推進洗車場地、設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)了車容車貌管理自動化、常態(tài)化、制度化，綠色高質(zhì)、種類豐富、色彩鮮明、干凈漂亮的公交車輛已成為珠海市一道亮麗的風(fēng)景線。

三是推動公交服務(wù)提升改革。近兩年，珠海公交集團開展了“營運秩序大整治”“整治駕駛作風(fēng)、防范安全事故、提升服務(wù)質(zhì)量”等專項行動，進一步提高營運管理水平和駕駛?cè)藛T服務(wù)水平。實施駕駛員、修理工、后勤保障人員等不同崗位員工的“崗位大練兵 技術(shù)大比武”系列勞動技能競賽，充分調(diào)動不同崗位員工的學(xué)習(xí)積極性，通過以賽代訓(xùn)的形式，深入挖掘公交技術(shù)能手，培育和弘揚公交工匠精神，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，營造廣大員工爭當(dāng)能工巧匠氛圍，提升服務(wù)能力。

“好線路·好司機”開幕儀式

城市公共交通：珠海公交集團以一線為重點打造基層戰(zhàn)斗堡壘，推行“一線工作法”，請您具體介紹一下這方面的情況。

蔣模平：公交一線員工距離市民群眾最近、服務(wù)市民群眾最直接，只有他們心氣順了，干勁才會更足、服務(wù)才會更好。珠海公交集團曾經(jīng)的風(fēng)波就出在一線，出在基層員工對集團、對管理人員不信任，沒有感情，所以我們大力踐行“一線工作法”，做到從群眾中來、到群眾中去。

一是堅持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。深入落實“集團為子分公司服務(wù)、子分公司為一線員工服務(wù)、為人民服務(wù)”工作理念，建立紅黃牌督辦機制，構(gòu)建“馬上就辦、辦就辦好”考評機制，讓基層工作實起來。

二是堅持情況在一線掌握。構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下相交、左右貫通、內(nèi)外互動、開放共享”企業(yè)管理機制，推動行政值班工作常態(tài)化，建立實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、“領(lǐng)導(dǎo)值班日就是接待日”制度、工作日志制度和周例會制度，對重點時段、重要區(qū)域、重大情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

三是堅持感情在一線聯(lián)絡(luò)。廣泛開展“深入基層大走訪，聚焦基層大服務(wù)”活動，逐個家訪、談心談話。要求基層黨組織密切聯(lián)系員工，做到“四個知道”和“一個跟上”，即知道員工想什么、做什么、在哪里、需要什么，經(jīng)常性思想政治工作要跟上。

四是堅持溫暖在一線傳遞。從一線員工普遍關(guān)注的“衣食住行”著手，心貼心、實打?qū)嵉亟鉀Q了工作服、食堂宿舍、飲水如廁、通勤休憩等方方面面的問題。進一步構(gòu)建“夏送清涼、冬送溫暖、節(jié)送祝福、病有慰問、困有幫扶”的關(guān)心關(guān)愛員工機制，攜手醫(yī)院撐起員工身心健康“保護傘”。

五是堅持文化在一線熏陶。將“講述公交人自己的故事”活動多元化，主題更突出、內(nèi)容更豐富、形式更多樣，迎春晚會、節(jié)日游園會、退休聯(lián)歡會等多彩活動輪番上演，征文書畫攝影、朗誦演講歌唱、各類球賽、知識競賽等文體比賽連接不斷。

通過這樣真正為員工辦好事、增實惠，讓一線員工看得到變化，在組織上有歸屬感，工作上有榮譽感，生活上有幸福感。

黑胎亮轂活動

城市公共交通：以問題為導(dǎo)向，以事故為教訓(xùn)，珠海公交集團實施的公交場站“站長負責(zé)制”改革核心內(nèi)容和具體做法是什么？

蔣模平：珠海公交前幾年曾發(fā)生一起公交場站內(nèi)亡人事故，這件事對我的觸動特別大，我在想為什么會在我們自己的“地盤”內(nèi)發(fā)生事故？隨后，我不停地到分公司去了解情況，發(fā)現(xiàn)我們的場站管理存在很多問題。如：分公司直接管理線路人員車輛，人多點多面廣，導(dǎo)致各項管理不到位，管理責(zé)任不明晰，職工思想不穩(wěn)定。此外，場站標(biāo)線標(biāo)識不清晰、場站晚上燈不亮、職工生活無人過問，場站安保人員均為外聘等等。這一系列場站管理問題亟待解決。

2018 年下半年，針對公交場站管理問題，我結(jié)合部隊的管理經(jīng)驗，第一次提出了“站長負責(zé)制”的概念，并啟動研究“站長負責(zé)制”改革。通過不斷與分公司、相關(guān)部門和基層員工溝通，研究制定了實施方案，并列入珠海公交集團第二次黨代會工作目標(biāo)。

公交場站“站長負責(zé)制”的核心內(nèi)容是：結(jié)合公交營運管理實際，繼承和發(fā)揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，將場站作為最靠近一線且又有一定規(guī)模的管理單位，由站長全面負責(zé)，駐站管理，關(guān)口前移，重心下移，通過場站管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細化、具體化，通過大聯(lián)勤、大保障，系統(tǒng)充分發(fā)揮公交場站的作用，以加強場站管理帶動各方面管理更實、更細、更嚴(yán)、更具體的一種公交治理新機制。

我們提出這項改革措施的目的就是要管好公交場站，充分發(fā)揮公交場站的各項功能，就是為安全運營提供更堅實的基礎(chǔ)，為市民乘客提供更優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)，為員工提供更貼心的生活保障。2018年12 月，“站長負責(zé)制”正式在一個分公司進行試行。試行成功后再進一步推廣。

為實現(xiàn)“站長負責(zé)制”，我們對原分公司的組織架構(gòu)和管理體制機制進行了調(diào)整。分公司線路、車輛、人員的管理體制機制發(fā)生了根本性的變化。原來人員、車輛、安全、運營、車間、宿舍、食堂等事務(wù)都是由分公司不同職能部門多頭遙控管理，權(quán)責(zé)不清，很多工作沒人管。實施“站長負責(zé)制”后，這些事務(wù)都由場站屬地實時管理。各項管理工作由分公司職能室前移到了場站，場站在分公司職能室的指導(dǎo)下開展具體工作，因地制宜對站、人、車實施高效管理。有效解決過去鞭長莫及、尾大不掉帶來的管不好、管不住、管不到的問題。

特別要說的是，在“站長負責(zé)制”改革的過程中，我們遵循的是嚴(yán)控編制、優(yōu)先基層、公開選拔、擇優(yōu)錄用的原則，將原分公司部室管理崗位部分調(diào)整至場站里，在分公司整體人員編制精簡的前提下，將管理人員下沉至一線管理，充實場站管理力量。

站長負責(zé)制授任儀式

城市公共交通：珠海公交集團實施公交場站“站長負責(zé)制”改革取得了哪些效果？

蔣模平：實施公交場站“站長負責(zé)制”所取得的效果體現(xiàn)在三個方面。

一是條塊結(jié)合、上下相交，場站內(nèi)各項事務(wù)更加高效化、精細化?！罢鹃L負責(zé)制”實施后，分公司的部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w部署、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。場站需要根據(jù)職能部門的要求落實好管理場站內(nèi)一線人員、車輛、安全、運營、車間、宿舍、食堂等各類事務(wù)。場站管理人員與所管理的一線員工由以前的“不見面”到現(xiàn)在的每天“面對面”；場站里的各項事務(wù)由以前的“不常問”到現(xiàn)在的“天天問”；場站里的問題由以前的“不清楚”到現(xiàn)在的“知根底”。我們要求各場站對每名駕駛員開展談心、家訪等活動，全面了解掌握他們的家庭狀況、身體情況、思想動態(tài)和生活習(xí)慣等。這是我們站長、車隊長必須掌握的。有針對性地開展安全服務(wù)管理、員工思想教育和關(guān)心關(guān)愛工作，變“找上級解決”為“我們來解決”，努力把矛盾和問題化解在基層一線，更好地維護員工隊伍和公交事業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是建章立制、規(guī)范管理，使得站管業(yè)務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?，F(xiàn)在我們各場站按照基礎(chǔ)管理、安全管理、營運服務(wù)、車間管理和后勤保障等五大類建立了標(biāo)準(zhǔn)化場站管理工作體系，配套工作指南和流程圖，規(guī)范了28 項工作臺賬和資料，以工作建檔促進管理升級，使日常工作干有方向、做有內(nèi)容、評有依據(jù)，各場站規(guī)章制度都上了墻，員工天天路過就看、路過就學(xué)，自然成了一種行為規(guī)范。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，各場站都落實了常態(tài)化值班制度，每天24小時值班，場站管理人員輪流值守，晚上睡在場站里，隨時掌握場站的動態(tài)；各場站建立了工作日志制、周例會制，各場站和車隊每天認真記錄和定期總結(jié)匯報具體工作情況和發(fā)現(xiàn)以及解決的問題。分公司領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系各場站，通過工作日志和資料建檔，有效監(jiān)管各場站工作執(zhí)行和落實情況，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效率提升，推動基層一線形成遇事有人理、困難有人幫、問題有人解決的機制。

展廳揭幕

展廳參觀

三是健全設(shè)施、完善功能，使得公交形象更加靚麗化、品牌化。各場站管理責(zé)任人對管轄的場站逐一進行全面排查、每天巡查和限時整改。借鑒5S 管理模式（即：常整理、常整頓、常清掃、常清潔、常自律）不斷加強現(xiàn)場監(jiān)管，定期或不定期進行整理、整頓、清掃、清潔工作，并從員工日常工作中的小事、小習(xí)慣抓起，促使員工養(yǎng)成良好工作習(xí)慣，努力提升員工自身素養(yǎng)。特別是候車亭和專用人行道等配套設(shè)施要完善；交通標(biāo)志標(biāo)識要齊全，人車分流；車輛進出場和停放安全要有序；場站及內(nèi)設(shè)的廁所、車間、食堂、宿舍環(huán)境要清潔；食堂飯菜質(zhì)量要改進。通過上述工作使得場站管理水平得到全面提升，更好為安全生產(chǎn)和營運服務(wù)保駕護航。

為了增強場站管理人員的責(zé)任心和使命感，我特別要求為場站管理人員做工作服，特別是在臂章上打上了“站長”“副站長”“車隊長”等職務(wù)名稱，就是要他們提升境界，既和一線員工一起工作、一起生活、吃在一起、穿在一起，又有相應(yīng)的身份意識和責(zé)任意識。

四是推大聯(lián)勤，促大保障，使得保障服務(wù)更加有效率、有質(zhì)量。各場站建立起聯(lián)勤保障熱線，并將熱線同其他分公司、場站共享共用，指定專人負責(zé)，隨時響應(yīng)、及時調(diào)配后勤保障資源，做好互助互援工作，確保為周邊一帶公交車和司乘人員及時精準(zhǔn)提供車輛技術(shù)、飲水飲食、清潔衛(wèi)生、充電補給、停場休憩等各項保障。這樣不僅優(yōu)化了營運、后勤等保障資源配置，減少了其他分公司重復(fù)建設(shè)和浪費現(xiàn)象，更重要的是，通過大聯(lián)勤、大保障，做到橫向協(xié)調(diào)、多邊協(xié)作，途經(jīng)線路車輛和司乘人員無論來自哪個分公司都能得到了就近就便、及時足額的后勤保障，真正提高解決問題、服務(wù)基層的水平。

經(jīng)過時間的檢驗，公交場站“站長負責(zé)制”取得了初步的成功，現(xiàn)在的珠海公交場站時時有人管、事事有人問，設(shè)施功能健全、干凈舒適整潔，標(biāo)識標(biāo)線清晰、人車有序分流，車輛管理規(guī)范、調(diào)度科學(xué)高效。統(tǒng)一的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，使得從車輛充電、停場、維保，到員工上崗、吃飯、休息都有了保障，場站面貌和員工風(fēng)貌有了質(zhì)的變化。

城市公共交通：珠海公交集團在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進業(yè)務(wù)多元化發(fā)展上做了哪些主要工作？

蔣模平：珠海公交集團在促進業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，特別是依托粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，培育企業(yè)發(fā)展新動能方面，也進行了積極的探索。

一是積極建設(shè)灣區(qū)公交。2017 年港珠澳大橋開通，作為粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”城市的公共交通服務(wù)企業(yè)，我們積極為珠海融入大灣區(qū)建設(shè)貢獻公交力量：及時優(yōu)化布局大橋人工島公交線網(wǎng)，實現(xiàn)市區(qū)與人工島之間公共交通往來便利；與口岸運營單位合資設(shè)立口岸客運服務(wù)公司，做好接駁專線運營和包車服務(wù)，提供全天候、點對點的高端服務(wù)，滿足多樣化需求；第一時間參與港珠澳大橋穿梭巴士項目，成為項目運營的內(nèi)地方第二股東；獲批建設(shè)港珠澳大橋公共交通運輸后勤保障基地，為各類大橋交通服務(wù)車輛提供后勤保障；與香港冠忠巴士簽訂公交聯(lián)程聯(lián)運合作協(xié)議，實現(xiàn)與香港的“一票式”通行；授權(quán)澳門工會聯(lián)合總會、澳門街坊會聯(lián)合總會對澳辦理公交長者卡，服務(wù)澳門長者便利公交出行；參與橫琴口岸客運站建設(shè)，打造對澳門長途客運和旅游服務(wù)窗口平臺等。

二是搭建公交觀光旅游平臺。今年9 月26 日，珠海首條觀光巴士專線“情侶路—印象珠?！闭绞装l(fā)。這條專線是我們?yōu)榱诉M一步宣傳和展示珠海城市形象，打造珠海文化旅游新形式而積極爭取、總體布局、精心籌劃開通的，不同于傳統(tǒng)的觀光巴士，該線路投入的是全景天窗的雙層巴士，同時配有智慧體驗、多語言講解等服務(wù)，并采用整車冠名的形式，提升線路經(jīng)濟效益。線路“一炮打響”，獲得了珠海市委市政府、市旅游局的大力表揚和支持，并推薦我們到澳門進行了旅游產(chǎn)品宣傳。以觀光線路為依托，珠海公交集團專門設(shè)立了巴士觀光旅游分公司，將集團內(nèi)傳統(tǒng)運輸板塊、旅游運輸板塊以及酒店等旅游資源進行整合，擬成立珠海交通旅游投資發(fā)展有限公司。分公司擬將觀光項目進行拓展延伸經(jīng)營、整合公交相關(guān)資源，并在培育成熟后以獨立子公司運作，通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的形式，拓展產(chǎn)品挖掘與開發(fā)，打造成集觀光巴士專線、旅游專線、通勤服務(wù)、酒店經(jīng)營、婚慶服務(wù)等業(yè)務(wù)為一體的綜合性服務(wù)公司，拓展珠海公交集團多元化格局。