鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村旅游資源開發(fā)與利用研究
——以從化區(qū)蓮麻村為例

談 嘯 鄭嘉瀅

（廣州商學院國際學院 廣東·廣州 511363）

0 前言

中共中央歷來對“三農”問題高度重視，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。2018年，《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》相繼發(fā)布，明確提出要“推進農村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農業(yè)農村、由當?shù)剞r民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系”。我國農村人力資源豐富，但是農村老齡化現(xiàn)象嚴重、農村勞動力流失、農村空心化等大量問題涌現(xiàn)，農村經(jīng)濟日益衰退。農村旅游資源的開發(fā)與利用無疑是解決我國“三農”問題及促進鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

因此，促進鄉(xiāng)村振興，充分開發(fā)和利用農村旅游資源，做到因地制宜地依托當?shù)靥厣Y源，加強旅游與鄉(xiāng)村高度融合、增進農村旅游資源附加值，拓寬農村產(chǎn)業(yè)相關鏈條，提升鄉(xiāng)土人們的幸福感、獲得感、安全感，推進高質量全面建成小康社會。

1 從旅游資源的開發(fā)與利用看我國鄉(xiāng)村振興的新路徑

黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪農村發(fā)展新藍圖，實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動農村現(xiàn)代可持續(xù)化轉變。通過調查整理出我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀、挖掘特色經(jīng)濟文化的發(fā)展經(jīng)驗、深度分析其存在的問題，以宏觀角度提出旅游資源開發(fā)利用為鄉(xiāng)村振興新路徑的建議。

近年來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村推進脫貧致富的首選。用一種多元的旅游形式，使鄉(xiāng)村傳承鄉(xiāng)土文化時創(chuàng)收、有效利用資源，以城帶鄉(xiāng)拉動經(jīng)濟發(fā)展。同時也使得城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡。

1.1 我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀和存在的問題

據(jù)顯示，在我國12.8萬貧困村中有50%具備鄉(xiāng)村旅游的基本條件，目前70%以上的城市居民選擇在周邊鄉(xiāng)村進行出游，為其發(fā)展提供大量市場。盡管我國鄉(xiāng)村以其獨特的文化底蘊不斷發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但仍存在很大的局限性：

1.1.1 我國鄉(xiāng)村旅游資源的投資和開發(fā)不足

現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村旅游尚未得到充分的利用，已開發(fā)資源僅占少數(shù)。其原因在于：落后地區(qū)缺乏資金投入、基礎設施不到位以及發(fā)展形式單一，水平低下，不能滿足潛在需求。

1.1.2 旅游資源規(guī)劃發(fā)展不成熟

由于農村缺乏相關認知，盲目開發(fā)，難以適應市場需求，結果適得其反。看似發(fā)展迅速，仍存在較大問題：

（1）落后地區(qū)缺乏長遠規(guī)劃和專業(yè)人才。

（2）可持續(xù)發(fā)展意識淡薄，素質低下。

（3）知名度較低，容易替代，毫無競爭優(yōu)勢。

（4）管理不善，生命周期短，一無是處。

因此，要適當挖掘其地區(qū)的優(yōu)秀文化，與自然資源相結合，用現(xiàn)代科技跟上時代的步伐，開辟新市場，突破限制獲得長遠發(fā)展生命力。

1.2 分析挖掘我國鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗

1.2.1 國外鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗借鑒

西方鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較為成熟，其過程中積累了成功的經(jīng)驗供我們學習、借鑒。

（1）日本大分縣“一村一品”運動。二戰(zhàn)后，日本在大分縣實行“一村一品”運動，就當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，秉承“開放、自主、創(chuàng)新”三大理念成功推動農村振興。

（2）瑞典奧勒村資本主義助鄉(xiāng)村振興。20世紀40年代末，瑞典北部的奧勒村以其天然的雪場資源發(fā)展旅游業(yè)，加上多主體的資金支持帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

1.2.2 我國的鄉(xiāng)村振興的典型案例

（1）河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村。平樂村以牡丹畫而聞名全國且銷量可觀，并作為龍頭，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了獨具特色的文化傳承型產(chǎn)業(yè)。

（2）廣西恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村。紅巖村整治環(huán)境污染后，大力發(fā)展休閑農業(yè)生態(tài)旅游，完善基礎設施建設，形成了一個多元的生態(tài)特色旅游新村。

1.2.3 經(jīng)驗總結

根據(jù)以上案例得出，開發(fā)旅游資源，要多元互助，長遠規(guī)劃，實現(xiàn)效益最大化；可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)自然可再生；利用網(wǎng)絡，優(yōu)化創(chuàng)新，發(fā)展人才。

1.3 總結旅游資源開發(fā)利用下我國鄉(xiāng)村振興新路徑

綜合上述，通過調查實際現(xiàn)狀和存在問題，結合相關經(jīng)驗，分析出在開發(fā)利用旅游資源的基礎上，我國鄉(xiāng)村振興的幾條可行路徑：

1.3.1 政府重視“鄉(xiāng)村振興”，加強保障與監(jiān)管

我國鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃?？赏ㄟ^補貼和降稅等積極引進投資，健全相關體系，嚴格把控鄉(xiāng)村建設的質量和服務，提高鄉(xiāng)村建設專業(yè)服務質量。

1.3.2 打造優(yōu)質獨特的特色品牌，開發(fā)多樣化、突出當?shù)芈糜翁厣穆糜萎a(chǎn)品

應適應市場發(fā)展，打造品牌并關注游客體驗感，保證產(chǎn)品質量和競爭力；發(fā)揮鄉(xiāng)村獨有優(yōu)勢，增強游客體驗感，增強靈動性。

1.3.3 開發(fā)與保護相結合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在建設鄉(xiāng)村的同時保護自然生態(tài)，加強環(huán)境保護意識，做到綠色發(fā)展；保護和傳承傳統(tǒng)文化和建筑，挖掘其內涵，延續(xù)鄉(xiāng)土文化發(fā)展，推動特色旅游項目。

1.3.4 充分利用現(xiàn)代科技技術，抓住市場機遇

依托現(xiàn)代科技實現(xiàn)生態(tài)、文化和科技三結合：順應時代發(fā)展，豐富和提高其層次；結合互聯(lián)網(wǎng)+，盤活鄉(xiāng)村資源，改善鄉(xiāng)村風貌，使鄉(xiāng)村振興得以有效發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的三農工作

農業(yè)農村農民問題是關系我國國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，黨中央加強和改善黨對三農工作的領導，貫徹新發(fā)展理念，推動三農工作理論、實踐、制度三大創(chuàng)新，使得農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力保障。以下就五個方面闡述關于三農工作實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.1 “三農”問題

聚焦“三農”問題，一是農業(yè)生產(chǎn)不具備規(guī)?；?，沒有規(guī)模效益。二是農村發(fā)展，路不通，找不到自身鄉(xiāng)村特色。三是農民素質不高。

研究“三農”問題，最終目的是要實現(xiàn)。一是發(fā)展農村自身優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)，二是生態(tài)文明不能破壞，三是鄉(xiāng)風素質要跟得上來，四是科學化治理，五是帶動農民富裕起來。

2.2 深刻認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

中國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于解決我國社會主要矛盾提出來的。把握和處理工農、城鄉(xiāng)關系，協(xié)調推進農村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，并且解決發(fā)展不平衡全面發(fā)展。

是著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提出來的。加快補齊三農短板，夯實三農基礎，確保三農跟上我國決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的步伐。

是著眼于實現(xiàn)黨的使命提出來的。我們黨成立以后把建設好美麗鄉(xiāng)村，充分調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓億萬農民有更多獲得感作為重要使命。

是著眼于為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案提出來的。從宏觀領域看，中國正在走一條具有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興道路，我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)對全球也具有重大意義。

2.3 激活鄉(xiāng)村振興內生活力，改革開放是關鍵，也是鄉(xiāng)村振興的重要方法

當前，我國走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，通過鄉(xiāng)村振興開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革。第一，堅持農村土地農民集體所有；第二，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位；第三，堅持穩(wěn)定土地承包關系。土地流轉和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，是農村改革的基本方向。

2.4 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展

習近平同志在十九大上指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點。我國農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。因此，要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，調整農業(yè)生產(chǎn)結構和生產(chǎn)力布局，盡快實現(xiàn)提升農業(yè)質量。

生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內在要求。堅持人與自然和諧共生，健全以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)政策支持體系，構建科學有序的農業(yè)空間布局，切實改變農業(yè)過度消耗資源的發(fā)展模式。

鄉(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務。要物質和精神文明一起抓，加強鄉(xiāng)村道德建設；培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，形成一股新的農村文化建設力量。

治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制及鄉(xiāng)村治理體系，加強農村社會治安工作，嚴厲打擊涉農違法犯罪，維護農村社會穩(wěn)定。

生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的。要提髙農村家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長、引導農村勞動力轉移就業(yè)、加大國家對農業(yè)的補貼力度、穩(wěn)步推進農村改革，建設農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

紅色文化旅游是發(fā)展地方社會經(jīng)濟的新支點，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧擁有巨大的市場優(yōu)勢。

以湖北黃岡為例，其紅色旅游的主旨把紅色、歷史和生態(tài)有機結合起來，統(tǒng)籌開發(fā)，推進貧困地區(qū)百姓脫貧致富，也實現(xiàn)紅色旅游資源的永續(xù)利用。以廣西河池為例，河池將東蘭革命老區(qū)建設成紅色旅游中心，結合所轄的金城江區(qū)、東蘭巴馬鳳山設計出了一條紅色旅游精品路線，極大地推動了新時代河池地域內紅色文化資源的發(fā)掘與傳承。

2.5 辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨

習近平同志指出，各級黨委和黨組織必須加強領導，要把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，提高新時代黨全面領導農村工作能力和水平，完善黨領導三農工作體制機制。

加強農村基層黨組織建設。要加強基層黨組織隊伍建設，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農愛農的農村工作隊伍。

加強對農村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。持之以恒正風肅紀，開展專項治理，廓清農村基層政治生態(tài)。

3 特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟文化發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中旅游資源開發(fā)利用提供新思路

3.1 “紅色基因”與生態(tài)旅游并駕齊驅

黃沙坑是蓮麻村里不得不提的一個地方。蓮麻村所在的呂田鎮(zhèn)屬于革命老區(qū)。而黃沙坑是廣東東江人民抗日縱隊從化大隊的主要活動區(qū)域?！凹t色旅游”鋪墊了這條在廣州最北端看似不起眼的蓮麻村獨特的魅力。為紀念黃沙坑革命，從化區(qū)政府對黃沙坑圍屋進行修繕，在保留原貌的基礎上改造成黃沙坑革命舊址紀念館。此外，紀念館里運用了大量墻繪讓游客能深刻了解在這里曾經(jīng)發(fā)生的紅色故事。在紅色歷史中加入新鮮血液，使紅色精神煥發(fā)光彩。

然而，具有濃厚“紅色基因”的蓮麻村，在紅色旅游方面有著較強的學習性和故事性但缺乏參與性。如果在后期的“紅色旅游”發(fā)展中，過于為了發(fā)展經(jīng)濟而去發(fā)展，這無疑是不利于“紅色旅游”的發(fā)展，甚至會出現(xiàn)城鎮(zhèn)化，商業(yè)化，或者舒適取向化。對此，應該在經(jīng)濟發(fā)展的同時緊貼紅色革命主題，讓游客體驗革命時艱苦條件下的艱辛，以突出參與性。

蓮麻村雖然在自然生態(tài)開發(fā)和民宿旅游發(fā)展方面有有了重大突破。但游玩項目偏向中老年人，在偏向年輕人游玩娛樂方面的項目較為欠缺。受眾群體廣了，才能使蓮麻村涌現(xiàn)出更多新生的活力和無限的可能。建議能在原本原生態(tài)的基礎上開發(fā)更多適合年輕人的元素，從而吸引各個年齡層各種興趣愛好的人來游玩。

3.2 村民就地就業(yè)、打造鄉(xiāng)村品牌、拉動經(jīng)濟

對于鄉(xiāng)村的就業(yè)問題，授人以魚不如授人以漁，“造血式”產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興正當時。“造血式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實是脫貧的“大招”同時也是拉動當?shù)亟?jīng)濟增長的重要“馬達”。振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)?；瘍?yōu)勢，能夠讓生產(chǎn)的產(chǎn)品具有更高質量，并且能夠壓低成本以及吸引經(jīng)銷商的長期合作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能夠將人才留在當?shù)?，讓當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起來，特別是“就地就業(yè)”既能夠滿足村民群眾的生活需求，又能夠滿足村民群眾的情感需求，讓村民群眾更愿意留下來，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻自己的力量，這也為鄉(xiāng)村振興事業(yè)奠定了堅實基礎。

例如，在蓮麻村現(xiàn)有企業(yè)中鼓勵當?shù)卮迕裨诖斯ぷ鞑ζ鋵嵤┫嚓P就業(yè)培訓，使之成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的成員。其次，使村民發(fā)揮自家農產(chǎn)品優(yōu)勢入駐企業(yè)，成為企業(yè)的供貨商，或者鼓勵蓮麻村外出的人才回村進行創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動當?shù)氐木蜆I(yè)，有效解決當?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題。另一方面，堅持“先培訓后輸出、以培訓促輸出”的工作思路，結合企業(yè)用工需求開展多形式、多渠道的職業(yè)技能培訓，為實現(xiàn)轉移就業(yè)提供了夯實的技能支撐。

對于鄉(xiāng)村的品牌問題，蓮麻村的品牌打造是一個系統(tǒng)工程，品牌作為“鄉(xiāng)建綠色生態(tài)圈”的內核，需要通過蓮麻村品牌、地理環(huán)境與蓮麻村特有的農產(chǎn)品實現(xiàn)高度一致，才能成就一個區(qū)域的整體吸引力。

于蓮麻村地理品牌的設計中，應該抓住主流如“紅色文化”，從而能夠進一步提高外界對蓮麻村這紅色基地的“世外桃園”的進一步認識。于農產(chǎn)品品牌的建設，蓮麻村也應跟緊時代的步伐以堅持“創(chuàng)意”理念，對蓮麻村盛產(chǎn)的經(jīng)濟作物為中心，發(fā)展從第一產(chǎn)業(yè)到第二第三產(chǎn)業(yè)的延展。如借助互聯(lián)網(wǎng)時代的力量將小芋頭、歐洲蘿卜、芫荽葉、蔥等農產(chǎn)品進行多頭品牌的包裝與推廣。

在穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村品牌之時，更應該在實踐中科學把握走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，讓蓮麻村的振興不停留在紙上談兵之上。同時，不忘創(chuàng)新方可持續(xù)地為蓮麻村品牌建設增添活力與發(fā)展動力，才能真正讓區(qū)域資源轉化成產(chǎn)業(yè)。

4 總結

從化區(qū)蓮麻村的實踐證明，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)對于相較落后、偏僻的鄉(xiāng)村發(fā)展而言，是十分有效的，不僅解決了該地的“三農”問題，而且為蓮麻村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。

蓮麻村利用深山之中得天獨厚地理優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢從一個無人知曉的小鄉(xiāng)村搖身變成廣州市的“桃花源”。這不僅僅體現(xiàn)出蓮麻村切實踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并取得了巨大的發(fā)展，同時還體現(xiàn)出開發(fā)者、當?shù)卮迕駥Φ胤降臍w屬感，把有想法、有作為、有擔當?shù)娜瞬帕粼诋數(shù)亍?/p>

雖然蓮麻村的轉型發(fā)展取得了一定的成效，但是，也還存在一些問題，值得其他即將或正在進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方借鑒：

一是產(chǎn)業(yè)建設時應該面向更廣大的群體，才能使產(chǎn)業(yè)鏈延長，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二是打造品牌是一個系統(tǒng)的過程，目前蓮麻村的生態(tài)旅游、紅色旅游取得了一定的成效，接下來可以在生態(tài)允許的情況下，發(fā)掘當?shù)厝宋娘L情，開拓新的發(fā)展方向。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，亦是新冠疫情向好的一年，而做好三農工作對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、應對各類風險挑戰(zhàn)和穩(wěn)定社會大局具有重大意義。在此，學習并貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把解決三農問題作為全黨工作的重中之重；把鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務；將農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重大原則，堅定信心、扎實工作，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好勢頭，共創(chuàng)中華民族偉大復興的三農新篇章。