人力資源開發(fā)對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的影響及對策研究

北海職業(yè)學院 陳志清

北部灣經(jīng)濟區(qū)是國家重點建設的國家級城市群，作為我國與東盟國家戰(zhàn)略合作的重要腹地。在“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展實施的背景之下，北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇。所以需要不斷加大人力資源開發(fā)力度，以此為北部灣經(jīng)濟區(qū)更好的發(fā)展提供智力支持。

一、人力資源開發(fā)對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的影響

（一）能夠為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供高素質(zhì)人才

北部灣經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中面臨著高素質(zhì)人才匱乏的問題，而且當?shù)亟?jīng)濟條件和薪資水平很難吸引優(yōu)秀人才，即使費盡心力培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才也會出現(xiàn)外流等問題，這對北部灣經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都會產(chǎn)生極為不利的影響。在該經(jīng)濟區(qū)中心城市外其他城市并沒有辦學水平較高的高等院校，且該區(qū)域高等院校在校生數(shù)量與其他地區(qū)相比存在巨大差距。借助人力資源開發(fā)工作的開展，能借助政策調(diào)整來改變目前的狀況，吸引更多優(yōu)秀人才參與到北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和建設之中。

（二）有利于提升人力資本投資水平

北部灣經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展離不開人力資本，目前該區(qū)域的人力資本普遍存在著存量較低的問題，在人力資本投資方面也存在著很大的不足，借助人力資源開發(fā)工作的開展，通過人力資本投資水平的不斷提升來積極開展職業(yè)教育和培訓，提高對人才的健康保健和人力資源遷移等投入。同時在人力資源開發(fā)工作開展過程中，政府也會積極引導社會各界不斷加大人力資本投資的力度，以政策來引導人力資源在北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群內(nèi)自由流動，使人力資源配置得到不斷優(yōu)化，這對于不斷提升人力資本的投資水平能發(fā)揮出積極影響，也能更好滿足北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對人才的需要。

（三）有助于更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局

借助人力資源開發(fā)工作的有效開展，能夠為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)人才。長期以來受區(qū)域經(jīng)濟條件落后的影響，該經(jīng)濟區(qū)的人力資源質(zhì)量普遍較低，在發(fā)展過程中形成了惡性循環(huán)的現(xiàn)狀，一方面是投入較低，另一方面是流失了大量優(yōu)秀人才。在該區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)占比過高，而第二、三產(chǎn)業(yè)占比相對較低，這充分說明北部灣經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在著不均衡的問題。借助人力資源開發(fā)工作的有效開展，能改變目前的狀況，使更多優(yōu)秀人才加入到三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程之中，對于全面推進北部灣經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可產(chǎn)生積極的推動作用，也能更好促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。

（四）有助于編制更有效的人才規(guī)劃

在北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中，人力資源缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，已經(jīng)成為嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，為了更好地改變這一現(xiàn)狀，北部灣經(jīng)濟區(qū)積極開展了人力資源開發(fā)工作，針對區(qū)域城市，在人力資源規(guī)劃方面存在的問題進行了統(tǒng)一研究和規(guī)劃，圍繞各地的產(chǎn)業(yè)布局，對需要引進的人才進行了統(tǒng)一整理，這對于編制更有效的人才規(guī)劃發(fā)揮出了積極的推動作用，而且在現(xiàn)有的條件下借助編制人才規(guī)劃，做好人才引進，可以有效避免人力資源的浪費，使人才發(fā)揮出更大的價值。

二、借助人力資源開發(fā)促進北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的策略

（一）積極做好高素質(zhì)人才的引進和保障

北部灣經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，目前由于區(qū)域經(jīng)濟條件的制約，很多優(yōu)秀的人才都出現(xiàn)了流失等問題，所以結(jié)合目前存在的現(xiàn)狀，北部灣經(jīng)濟區(qū)的政府有關部門要積極結(jié)合目前各地的人力資源政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，積極做好高素質(zhì)管理人才、科研人才以及高技能型人才的引進工作，同時結(jié)合“一帶一路”策略實施的需要，引進熟悉相關業(yè)務的優(yōu)秀人才，對于引進的人才要積極為他們提供落戶、購房、開展科研活動以及創(chuàng)業(yè)支持方面的保障，吸引更多優(yōu)秀人才加入北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展之中。在人才引進工作完成之后，要特別注意出臺保障性措施，借助優(yōu)厚的福利待遇和平臺來提高人才工作的積極性，使他們能夠在北部灣經(jīng)濟區(qū)扎下根，融入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中。政府要特別注意充分激發(fā)和利用人才的價值，避免出現(xiàn)以往以拉動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的引進人才的問題，要確保人才引進之后有發(fā)揮自身價值的空間和崗位，為他們創(chuàng)業(yè)提供平臺。同時用人單位也要積極建立起完善的考核制度，將人才的工作情況與他們的薪資和福利待遇掛鉤，這樣才能更好地激發(fā)出人才的工作的積極性，使他們的聰明才智能夠更好地促進北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟區(qū)發(fā)展圍繞經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局不斷加大人力資本投資力度

目前北部灣經(jīng)濟區(qū)在人力資源管理方面存在著很多問題，最明顯的問題就是人力資本投資力度不足的問題。結(jié)合目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的旺盛需求，區(qū)域內(nèi)各級政府都要特別重視這一問題，要積極創(chuàng)造條件，不斷加大人力資本的投入力度，積極引導各地政府不斷加大投入，并引入社會資金參與到人力資本投資活動之中，以此來促進和提升區(qū)域人力資本的投資現(xiàn)狀。教育培訓工作是人力資源開發(fā)工作中一項核心工作，借助此項工作的開展，能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持，為更多人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。所以區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)的政府有關單位，都要積極制定出完善的教育培訓行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場為導向來設置培訓內(nèi)容和方向，集中精力做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)，同時結(jié)合目前職業(yè)教育師資不足的問題，積極做好優(yōu)秀師資的引進。要結(jié)合國家“一帶一路”策略實施的要求，不斷加大對國際貿(mào)易、外語以及高端制造業(yè)人才的培養(yǎng)力度。積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀專家學者，參與到教育培訓工作中。要不斷加大資金投入力度，建設產(chǎn)學研和教育平臺，改變目前職業(yè)教育的開展現(xiàn)狀。同時也要積極鼓勵企事業(yè)單位積極開展職業(yè)培訓，要不斷加大對員工的培訓力度，對于積極組織員工開展培訓的企業(yè)，政府人力資源部門要拿出專項資金予以支持或獎勵。企業(yè)也要結(jié)合自身發(fā)展對人力資源的需求不斷豐富和完善人才培訓機制，積極建立學習型組織，同時也要不斷加大與高等院?？蒲袡C構(gòu)的合作力度，通過企業(yè)大學、產(chǎn)業(yè)學院等模式來積極做好對人才的培養(yǎng)。只要能夠圍繞經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局不斷加大人力資本投入，不斷豐富培訓的內(nèi)容和機制就能更好地滿足培訓活動開展的需要。

（三）不斷加強制度建設

制度建設是全面推進人力資源開發(fā)工作的根本保障，之所以目前北部灣經(jīng)濟區(qū)各大城市在人力資源工作開展過程中陷入困境，主要原因就在于制度建設力度不足，缺乏完善的配套保障制度，這導致該區(qū)域很難留下優(yōu)秀的人才。所以結(jié)合目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為了更好地促進人力資源開發(fā)工作的開展，吸引更多優(yōu)秀人才加入北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中來，人力資源部門要積極做好制度建設。制定出具備吸引力的人才引進政策，對人才在區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)、開展科研活動、參與教育培訓提供必要的支持，并出臺落戶和購房方面的優(yōu)秀政策，以此來為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎條件，才能使他們安心在北部灣經(jīng)濟區(qū)工作和發(fā)展。各級政府部門都要結(jié)合自身的管理職能對人才政策的內(nèi)容進行不斷完善，積極做好區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設，滿足人才在生活、醫(yī)療、體育鍛煉、閱讀等精神文化生活需求。

（四）建立統(tǒng)一的機構(gòu)來負責人力資源開發(fā)工作

北部灣經(jīng)濟區(qū)在功能和定位上存在著認識上的偏差，所以重視程度也有差異，這就導致各地實施的人力資源政策有所不同，給日常的管理活動帶來了巨大難度。所以結(jié)合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，要盡快建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對人力資源開發(fā)工作進行統(tǒng)一領導，該機構(gòu)要打破傳統(tǒng)的行政管理模式，由人力資源部門共同參與，以此來保證人力資源開發(fā)工作進行過程中執(zhí)行的政策和標準一致，這樣才能借助統(tǒng)一的政策來為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，同時也有利于規(guī)避各地政策不一導致的惡性競爭，促進人才在區(qū)域內(nèi)、各城市間自由流動，這有助于促進人才的合理配置，同時借助統(tǒng)一的管理機構(gòu)也能實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)人才引進和使用的統(tǒng)一管理，使優(yōu)秀的人才能夠得到更好的應用，發(fā)揮出更大的價值。

（五）不斷提高社會各界對人力資源開發(fā)的認識

北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)工作之所以難以發(fā)揮理想的效果，在很大程度上與社會各界對人力資源開發(fā)工作缺乏全面認識有直接的關系，所以面對當前的形勢，北部灣經(jīng)濟區(qū)要不斷加大對人力資源開發(fā)政策的宣傳力度，使人們對經(jīng)濟區(qū)出臺的人力資源政策有全面了解，同時認識到教育培訓工作對促進經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要意義，使他們能夠積極參與職業(yè)培訓，不斷提高個人的專業(yè)技能，更好地融入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中來。企業(yè)也要改變傳統(tǒng)管理理念下對員工的錯誤認識，將企業(yè)員工看作寶貴的資產(chǎn)，在平時要積極創(chuàng)造條件，組織員工參與技能培訓，為他們提升自己的專業(yè)技能，創(chuàng)造機會，這樣才能更好地促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。只要社會各界對人力資源開發(fā)有了正確和理性的認識，就能積極配合人力資源部門所開展的一系列活動并積極參與其中，借助個人職業(yè)技能的不斷提升來更好地滿足北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對人才的需要。

三、結(jié)束語

北部灣經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中面臨著人才匱乏的困境，所以迫切需要借助人力資源開發(fā)工作的有效開展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更多優(yōu)秀人才，區(qū)域內(nèi)各級政府都要結(jié)合當?shù)貙θ瞬诺男枰e極做好人才引進政策的制定和完善，不斷加大教育培訓力度和基礎設施建設為人才提供更加優(yōu)厚的福利待遇和生活條件，這樣才能提高社會各界對人力資源開發(fā)的認識，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。