探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

沂南縣行政審批服務(wù)局 李世常

在新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下迅速發(fā)展。隨著我國(guó)公路運(yùn)輸改革的深入，以往的公路運(yùn)輸管理模式發(fā)生了變化，這預(yù)示著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也將發(fā)生變化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，公路運(yùn)輸質(zhì)量和能力都有了很大提高。加快公路運(yùn)輸，完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，不斷滿足人民群眾各方面需求，共同推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

（一）公路交通運(yùn)輸是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障

總的來(lái)說(shuō)，從目前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來(lái)看，偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)落后。偏遠(yuǎn)山區(qū)地形復(fù)雜、交通建設(shè)難度大、投資大，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不發(fā)達(dá)，是交通不發(fā)達(dá)的主要原因之一。很多地方不通車，或者路況不好。落后的交通嚴(yán)重制約和影響了偏遠(yuǎn)山區(qū)的對(duì)外交流。此外，在其他城市，特別是平原地區(qū)和沿海城市，交通非常發(fā)達(dá)，全國(guó)各地都有鐵路、公路、航線和地鐵，這有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，交通是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，繁榮的前提是大力發(fā)展和建設(shè)交通，促進(jìn)內(nèi)外交流，運(yùn)輸和利用物質(zhì)資源、人力資源等各種資源。目前最流行、最常用的交通工具是公路運(yùn)輸。20世紀(jì)80年代，我國(guó)大力建設(shè)跨區(qū)域公路，公路運(yùn)輸在便捷性、重要性、普及性等方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

公路不僅使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)有序開(kāi)展，而且在時(shí)間和空間上合理配置和利用各種生產(chǎn)資源，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和進(jìn)步。公路是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，是提升國(guó)家財(cái)富的重要工具。使各地區(qū)分工更快更方便，降低成本，勞動(dòng)效率和勞動(dòng)效果明顯提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生產(chǎn)、消費(fèi)、交換和分配是社會(huì)不可缺少的。它可以連接社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加完整和全面，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有序發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和各種企業(yè)形式的發(fā)展，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)的幫助和支持。公路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)中占有重要地位，是日常生活中最常見(jiàn)、最重要的交通工具。既能保證各種生活物資的運(yùn)輸和人們的正常出行，又能促進(jìn)各種生活和勞動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題

現(xiàn)行的交通經(jīng)濟(jì)管理模式已不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的要求，具有很大的局限性。主要缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)管理人員和資金管理程序不規(guī)范，大多數(shù)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位缺乏明確的經(jīng)濟(jì)管理制度支持和一般性規(guī)章制度，難以落實(shí)。同時(shí)也造成交通經(jīng)濟(jì)管理中預(yù)算不合理、資金規(guī)劃不合理。交通行業(yè)的另一個(gè)大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)和能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，交通經(jīng)濟(jì)管理對(duì)管理者提出了更高的要求，這就要求交通經(jīng)濟(jì)管理要有獨(dú)立的分析能力，能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題。結(jié)果表明，交通經(jīng)濟(jì)管理水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的大部分問(wèn)題都是由于經(jīng)濟(jì)管理者缺乏專業(yè)能力和綜合素質(zhì)造成的。

三、新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸改變的方向

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的背景下作出了新的調(diào)整。（1）電子商務(wù)近年來(lái)發(fā)展迅速。網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為很多人的主要消費(fèi)選擇，物流也發(fā)展迅速，快遞包裹通過(guò)公路運(yùn)輸很快送達(dá)。由于公路運(yùn)輸成本低、速度快，越來(lái)越多的企業(yè)參與其中。大數(shù)據(jù)顯示，隨著電商企業(yè)的增加，快遞企業(yè)的數(shù)量也在增加，公路運(yùn)輸將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用。（2）隨著公路運(yùn)輸?shù)牟粩嘧兓?，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理模式。換句話說(shuō)，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理體制正在發(fā)生變化?？紤]到航運(yùn)業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，作為貨物貿(mào)易的一部分，航運(yùn)業(yè)不斷調(diào)整自身的管理體制和企業(yè)在行業(yè)中的地位。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）打造專業(yè)化管理隊(duì)伍

結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展實(shí)際，注重人才培養(yǎng)，建立科學(xué)、可持續(xù)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。一是提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握了處理各種事務(wù)的能力，控制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，使其得到科學(xué)有效的管理。二是在很大程度上提高了公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，促進(jìn)了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，公路運(yùn)輸企業(yè)也要重視人才的利用，分析公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，合理招聘和吸納一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立專門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其不斷鞏固知識(shí)，勇于進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，克服當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的各種弊端，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。同時(shí)，要建立反映公路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)狀況的制度。三是既能準(zhǔn)確把握公路運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際情況，又能成立市場(chǎng)調(diào)研部，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和動(dòng)態(tài)作出細(xì)致深入的了解，從而做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。四是能分析市場(chǎng)客流特征，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀性。

（二）做好財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作

提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，必須建立一套完善、高效的經(jīng)濟(jì)管理體系，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理提供支撐和保障。根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度，完善公路運(yùn)輸企業(yè)管理制度。做好樓宇管理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。同時(shí)，做好財(cái)務(wù)預(yù)算控制，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理高效發(fā)展。重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的引進(jìn)，更新預(yù)算控制的思路和方法。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)前，需要專門(mén)的預(yù)算管理人員編制預(yù)算書(shū)，控制好此項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本，提供合理的預(yù)算管理方案，將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程由經(jīng)濟(jì)管理人員全面掌控。

（三）發(fā)揮法律的作用

目前，國(guó)家為完善公路運(yùn)輸運(yùn)行機(jī)制提供了有力的法律保障。然而，法律是滯后的，不能隨著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而及時(shí)更新。現(xiàn)行法律法規(guī)仍存在漏洞。對(duì)此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出與法律相協(xié)調(diào)的具體管理規(guī)定。管理辦法制定后，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)最新的法律文件和管理規(guī)定，確保經(jīng)濟(jì)管理工作依法進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)

信息技術(shù)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹?lái)越大，公路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和研究大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，并將其深度融入交通運(yùn)輸過(guò)程。推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理信息化、智能化發(fā)展，發(fā)揮各類智能軟件或信息軟件作用，科學(xué)合理開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。這樣既可以將大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果作為決策的參考，也可以更好地把握市場(chǎng)的變化規(guī)律。也可以利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)數(shù)字化模型，對(duì)比當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)做出調(diào)整，提出新的解決方案，從而取得更好的管理效果。此外，隨著公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化發(fā)展，企業(yè)的員工也要提高專業(yè)水平，學(xué)習(xí)更多的新技術(shù)，充分發(fā)揮這些現(xiàn)代技術(shù)的作用，把所有的工作都做好。比如員工可以上網(wǎng)，使用GPS和信息技術(shù)，一些傳統(tǒng)的公路收費(fèi)工作不需要像以前那樣局限在特定的時(shí)間和空間，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接為人們提供服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)所需的時(shí)間、人力、物力成本最小化，加快了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（五）發(fā)揮企業(yè)力量，共同管理

公路運(yùn)輸是一個(gè)非營(yíng)利性項(xiàng)目，其建設(shè)計(jì)劃由政府出資。然而，地方政府可能會(huì)遇到困難，沒(méi)有企業(yè)的投入和參與，一些公路無(wú)法及時(shí)修復(fù)和維護(hù)，甚至影響工程建設(shè)。在這種情況下，當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，審查其資質(zhì)，選擇一些有資質(zhì)的企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)管理。或者給企業(yè)一段公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓其實(shí)現(xiàn)獨(dú)占權(quán)。既滿足了實(shí)際需要，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

在公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，資金管理一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)務(wù)管理水平已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。特別是新常態(tài)下，一方面要制定完善的資金管理辦法，有效加強(qiáng)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮投資建設(shè)資金的作用，一方面要提高資金利用率，另一方面要規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在公路建設(shè)中，由于建設(shè)資金的來(lái)源和渠道不同，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資金管理。根據(jù)公路運(yùn)輸建設(shè)的實(shí)際，財(cái)務(wù)管理規(guī)范和資金管理可以不斷優(yōu)化。

（七）完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)成本控制

在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)轭A(yù)算管理涉及現(xiàn)金預(yù)算、債務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算等諸多環(huán)節(jié)。要做到這一點(diǎn)，就要成立專門(mén)的部門(mén)，對(duì)公路運(yùn)輸部門(mén)的預(yù)算完成情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向有關(guān)行政部門(mén)提交報(bào)告?；I集和使用資金，必須建立健全資金管理制度。從而保證資金使用安全，提高資金使用效率，滿足公路運(yùn)輸部門(mén)的資金需求。此外，要進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)行財(cái)政審批制度，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管，對(duì)每項(xiàng)支出劃分具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要理順具體的工作流程，保證各項(xiàng)支出的合法性。就財(cái)政支出而言，也應(yīng)充分披露，包括支出范圍和程序。

五、結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。只有促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，相關(guān)管理者必須整合優(yōu)化企業(yè)資源，借助企業(yè)發(fā)展的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，影響著地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要根據(jù)實(shí)際情況，在管理、制度、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新和變革，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)資金管理，合理應(yīng)用新技術(shù)，重視現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，改革創(chuàng)新舊的管理體制，從而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。