農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對(duì)策

通渭縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)中心 盧霞

一般情況下，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，保護(hù)意識(shí)、養(yǎng)護(hù)制度、養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍等方面都存在一定的問題，相關(guān)單位需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，確保能夠?qū)r(nóng)村公路進(jìn)行更為有效的養(yǎng)護(hù)。本文首先分析對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理中存在的具體問題，然后綜合探究問題解決策略。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存問題

（一）保護(hù)意識(shí)問題

在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)在公路建設(shè)方面的宣傳力度相對(duì)較低，部分群眾對(duì)養(yǎng)護(hù)管理農(nóng)村公路的重要性缺乏了解，尤其是駕駛貨車或重型卡車的司機(jī)，該類車型具有較大的重量，會(huì)在一定程度內(nèi)損害公路，此時(shí)由于宣傳力度較低，部分司機(jī)為了節(jié)省油費(fèi)和時(shí)間，放棄大型公路，直接選擇農(nóng)村公路，但是農(nóng)村公路在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，并沒有考慮大型載重貨車，相對(duì)于大型公路而言，農(nóng)村公路的承重能力普遍較小，無法滿足重型車輛的駕駛需求，長(zhǎng)此以往，農(nóng)村公路會(huì)出現(xiàn)路面破損或塌陷的現(xiàn)象。與此同時(shí)，部分農(nóng)民的法律意識(shí)和養(yǎng)護(hù)常識(shí)也相對(duì)缺乏，在公路上隨意搭建或晾曬，導(dǎo)致公路路基和路肩受到很大影響，所以相關(guān)單位需要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)宣傳。

（二）養(yǎng)護(hù)制度問題

在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，但是在現(xiàn)階段，具體開展養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制存在一定的不足，使其管理工作效率無法滿足企業(yè)建設(shè)需求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村公路出現(xiàn)損壞。除此之外，養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)在具體進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，沒有對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)制定，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏規(guī)范性，因此，相關(guān)單位需要對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行科學(xué)完善。

（三）養(yǎng)護(hù)資金問題

一般情況下，在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，需要投入大量的財(cái)力和人力，此時(shí)，財(cái)力問題是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法解決的主要問題，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，鄉(xiāng)政府撥款時(shí)期，資金的主要來源，使其資金存在一定的問題。首先在開展養(yǎng)護(hù)和管理工作時(shí)，需要投入大量資金，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地，此時(shí)，如果撥款數(shù)額相對(duì)較小，則會(huì)使其養(yǎng)護(hù)需求無法得到有效滿足，因而導(dǎo)致公路的安全和質(zhì)量無法得到有效保障，而如果其撥款數(shù)額相對(duì)較大，則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約和限制。而且鄉(xiāng)政府在進(jìn)行撥款時(shí)，需要上級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行審批，工作程序相對(duì)繁瑣，影響資金到位的具體情況。最后還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏重視，沒有對(duì)其進(jìn)行有效的財(cái)政規(guī)劃，使其養(yǎng)護(hù)資金出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

（四）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍問題

在線階段進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，部分養(yǎng)護(hù)人員沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，相關(guān)人員養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)普遍較低，在具體進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，當(dāng)公路出現(xiàn)嚴(yán)重的病害或損壞時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員無法對(duì)其進(jìn)行有效的整改，進(jìn)而導(dǎo)致無法及時(shí)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，使得公路的病害或損壞進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，缺乏現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)，使其公路使用壽命大大縮短。

二、養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存問題應(yīng)對(duì)策略

（一）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)意識(shí)

在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，強(qiáng)化相關(guān)人員養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)是非常重要的一項(xiàng)工作，一般情況下，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，但是部分公務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)工作的重要意義缺乏了解，針對(duì)該種情況，國(guó)家需要強(qiáng)化相關(guān)人員公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，可通過學(xué)習(xí)文件、講座等多種活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員具有更高的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，同時(shí)還需要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠高度重視養(yǎng)護(hù)方法。農(nóng)村公路管理組織和管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理加強(qiáng)宣傳教育，使其相關(guān)人員可以充分了解對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的重要意義[1]。其次，需要加大懲處力度，強(qiáng)化監(jiān)督工作，如果發(fā)現(xiàn)存在損壞公路行為，可以通過警告或懲罰等方式處罰相關(guān)責(zé)任人。最后，農(nóng)民群眾是使用農(nóng)村公路的重要主體，所以，需要強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，確保農(nóng)民群眾在發(fā)現(xiàn)公路存在安全問題時(shí)，可以立即上報(bào)政府部門。

（二）完善養(yǎng)護(hù)制度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，管理制度的科學(xué)完善具有重要的意義，是對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的重要前提。在具體制定管理制度時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行合理規(guī)范，確保能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理效率的全面提升。與此同時(shí)，管理人員還需要針對(duì)具體問題進(jìn)行合理規(guī)范，強(qiáng)化細(xì)節(jié)分析，確保各項(xiàng)管理制度具有更高的可行性。例如，在對(duì)農(nóng)村公路制定養(yǎng)護(hù)資金規(guī)劃時(shí)，需要和實(shí)際情況有效結(jié)合，確保企業(yè)在開展養(yǎng)護(hù)工作時(shí)具有充分的資金保障。最后還需要對(duì)專門管理部門進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，確保養(yǎng)護(hù)管理工作具有更高的可行性和規(guī)范性。最后，交通主管部門需要針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，同時(shí)還需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程的合理編制，確保能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）加大資金投入

在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，政府部門需要強(qiáng)化資金投入，同時(shí)，企業(yè)還需要通過多渠道進(jìn)行籌資，嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ媒y(tǒng)籌安排的工作原則，向中央政府部門積極爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)還需要對(duì)其各項(xiàng)政策措施進(jìn)行深入研究，確保能夠?qū)ζ淙谫Y渠道進(jìn)行有效拓展，使其建設(shè)市場(chǎng)具有更高的開放性。首先，政府部門需要針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的具體需求基于特定比例劃撥一部分養(yǎng)路費(fèi)，用于公路養(yǎng)護(hù)。其次，地方政府部門還需要針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的具體需求進(jìn)行相關(guān)資金的統(tǒng)籌分配，確保能夠有序開展養(yǎng)護(hù)工作[2]。與此同時(shí)，還需要進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的科學(xué)設(shè)定，確保能夠使養(yǎng)護(hù)管理資金不足的問題得到有效彌補(bǔ)，同時(shí)，企業(yè)可以通過動(dòng)用群眾力量和籌集社會(huì)資金等多種方式籌集管理資金，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，確保農(nóng)村公路具有更高的養(yǎng)護(hù)管理水平。最后還需要對(duì)其養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T需要針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，科學(xué)制定資金使用制度，對(duì)其各項(xiàng)資金的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)范和嚴(yán)格管理。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金設(shè)立委員會(huì)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保能夠有效落實(shí)?？顚Ｓ茫酥?，財(cái)政部門還需要對(duì)企業(yè)資金使用進(jìn)行有效的監(jiān)督和審計(jì)。

（四）優(yōu)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)

在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，相關(guān)人員需要科學(xué)應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，合理優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工藝和相關(guān)材料，確保能夠?qū)崿F(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的有效提升。在具體進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，需要利用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，定期檢測(cè)公路橋涵，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路病害，并對(duì)其進(jìn)行有效的干預(yù)處理。與此同時(shí)，還需要和定位系統(tǒng)有效結(jié)合，確保能夠?qū)ζ洳『ξ恢眉皶r(shí)定位，使其養(yǎng)護(hù)工作具有更高的準(zhǔn)確度，利用無人機(jī)采集公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行有效的匯總和處理，確保能夠科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管養(yǎng)工作時(shí)，往往有較大的工作量和繁重的工作任務(wù)，而管養(yǎng)部門普遍存在技術(shù)薄弱、人員稀少等問題，針對(duì)該情況，相關(guān)單位可以將養(yǎng)護(hù)工程外包，面向社會(huì)公開招標(biāo)，確保能夠使其養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)聚零為整。為了對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行有效的保障，在招標(biāo)工作中，還需要嚴(yán)格篩選招標(biāo)資質(zhì)，確保相關(guān)單位能夠?qū)r(nóng)村公路進(jìn)行更為有效的養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工作市場(chǎng)化的發(fā)展可以對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效的整合，進(jìn)而使其日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)更高的專業(yè)化和專職化，確保能夠有效開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的全面提升。

（五）加強(qiáng)路政管理

首先，公路管理機(jī)構(gòu)和交通主管部門需要嚴(yán)格治理公路超載車輛，使其當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾充分發(fā)揮自治作用，此時(shí)，可以針對(duì)公路技術(shù)等級(jí)進(jìn)行水泥墩、限載牌等標(biāo)志的合理設(shè)置，嚴(yán)禁超重車輛通行，對(duì)其車輛超載現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的整治，確保能夠?qū)r(nóng)村公路進(jìn)行有效的保護(hù)。與此同時(shí)，需要進(jìn)行綜合信息系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，確保能夠及時(shí)收集區(qū)域內(nèi)部的所有交通信息，并對(duì)其進(jìn)行有效的加工處理，確保農(nóng)村交通管理實(shí)現(xiàn)更高的信息化[3]。其次，還需要強(qiáng)化交通行政執(zhí)法，通過進(jìn)行綜合執(zhí)法，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，確保能夠使其行政管理成本得到有效降低，從而實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效率的進(jìn)一步提升。最后還需要科學(xué)改進(jìn)行政管理手段，確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的法制化管理，此時(shí)，在對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行行政管理時(shí)，相關(guān)人員需要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)。

（六）培養(yǎng)專業(yè)人才

一般情況下，公路工程養(yǎng)護(hù)具有一定的長(zhǎng)期性和連續(xù)性，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作者提出較高的要求，此時(shí)相關(guān)單位需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的科學(xué)構(gòu)建，在進(jìn)行具體工作時(shí)，首先需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理公司的科學(xué)選擇，確保其具有養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)和信譽(yù)良好的特點(diǎn)，確保能夠有效落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理。其次，還需要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員加大培訓(xùn)力度，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，尤其是在引進(jìn)新工藝核心技術(shù)時(shí)，需要組織一線養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)[4]。與此同時(shí)，為了保證公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有更高的專業(yè)素質(zhì)，相關(guān)單位還需要組織養(yǎng)護(hù)人員定期開展知識(shí)考核活動(dòng)，確保工作人員具有更高的職業(yè)道德修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，通過科學(xué)完善的管理考核機(jī)制，以保障養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有更高的素質(zhì)化和專業(yè)化，確保能夠更為高效地開展公路養(yǎng)護(hù)工作。最后，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和人民群眾之間具有密切的聯(lián)系，所以需要對(duì)農(nóng)村人員進(jìn)行有效的培養(yǎng)，確保能夠全面落實(shí)民養(yǎng)、民管、民建、民享，保障相關(guān)人員具有更高的保護(hù)意識(shí)。

三、結(jié)束語

總之，應(yīng)通過強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)意識(shí)，完善養(yǎng)護(hù)制度，加大資金投入，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)路政管理，培養(yǎng)專業(yè)人才，從而確?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理農(nóng)村公路中出現(xiàn)的各種問題，確保對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行更為有效的養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。