西南科技大學(xué) 施云
2021年1月,筆者走訪了廬江縣礬山鎮(zhèn)的土雞養(yǎng)殖基地。礬山土壤和地表水中富含硅酸鹽礦物成分,能促進(jìn)土雞壯骨強(qiáng)體,肉質(zhì)細(xì)膩有彈性、湯汁清香而濃稠。礬山鎮(zhèn)土雞養(yǎng)殖戶在政府的幫助下,組建了廬江縣土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì),為當(dāng)?shù)赝岭u申領(lǐng)了“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)證書”。一位養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示,自從礬山土雞認(rèn)證為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”后,土雞的價(jià)格得到了提高,銷售渠道變廣,收入十分可觀。目前,礬山鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝山場(chǎng)中,有7千畝成為“礬山土雞”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),年產(chǎn)值3千多萬(wàn)元。
在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及鄉(xiāng)村振興方面,廬江縣作出了極大的努力,2020年提出了“510”產(chǎn)業(yè)提升相關(guān)政策,政策明確指出要建成五個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,這些生產(chǎn)基地的面積都是10萬(wàn)畝,通過生產(chǎn)基地來(lái)發(fā)展稻蝦、綠色蔬菜、名優(yōu)茶、特色果林以及品牌糧食等,樹立知名農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利等成果,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
鞏固廬江縣農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越性。廬江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。鞏固和發(fā)展廬江縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),就需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效結(jié)合,能夠大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,促進(jìn)農(nóng)民獲得更高收益,并長(zhǎng)效穩(wěn)定增收。
繁榮廬江縣農(nóng)村文化的發(fā)展。近年來(lái),廬江縣新增中糧面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)十一家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)五個(gè)、金鴻珍禽等示范家庭農(nóng)場(chǎng)十個(gè)、菇源食用菌等示范合作社十個(gè)。
廬江縣有著十分豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo),能夠更好地與當(dāng)?shù)刎S富的文化進(jìn)行結(jié)合,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的致富道路,也有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定文化基礎(chǔ)。
攻堅(jiān)脫貧,振興廬江經(jīng)濟(jì)。廬江縣堅(jiān)決落實(shí)“要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的方針,利用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。并把農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧成果、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要舉措。
農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。對(duì)廬江縣的調(diào)研情況來(lái)看,相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展一知半解??傮w表現(xiàn)為:一是廬江百姓和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度認(rèn)識(shí)不夠,專利意識(shí)淡??;二是廬江人民不善于維護(hù)自身合法權(quán)益,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仿冒仿制行為消極對(duì)待,不去維權(quán);三是相當(dāng)一部分廬江縣農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)較膚淺,重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
本次調(diào)查結(jié)果表明,廬江縣農(nóng)村群眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解十分有限,有超過60%的人表示并不了解這一法律,有18%左右的民眾認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要作用是獲得許可收益,并不認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠提高企業(yè)知名度這一作用。除此之外,只有18%的民眾表示了解植物品種保護(hù)法律法規(guī),有超過50%的民眾表示根本沒有聽說過這一類法律法規(guī)。比如,在農(nóng)村市場(chǎng)上有很多假冒偽劣產(chǎn)品,這就表示農(nóng)村市場(chǎng)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍較低。
此外,目前廬江縣還有大量“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”沒有開發(fā)。雖然黃陂湖大閘蟹成功認(rèn)證為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,小紅頭入選縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名,但對(duì)金牛大扁糖、山粉圓子、廬江米面等卻沒有任何保護(hù)措施。作為廬江的傳統(tǒng)文化之一,上述農(nóng)產(chǎn)品沒有采用商標(biāo)、地理標(biāo)志或者專利確立其品牌價(jià)值,也沒有利用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止他人擅自使用相同或者相近的標(biāo)識(shí)、商品名稱、包裝等。這樣既給予假冒、仿造者以可乘之機(jī),也不利于傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的保護(hù)。
對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮了重要作用,有利于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,因此政府需要進(jìn)行大量的扶持。長(zhǎng)久以來(lái),廬江縣在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面投入了大量的人力和物力,然而在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面扶持力度卻不夠。分析廬江縣的鄉(xiāng)村管理現(xiàn)狀可知,知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,管理部門是分散的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)并不健全,且知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作人員的專業(yè)能力較弱。在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行事務(wù)管理方面,管理的方法和形式比較抽象,且所提供的服務(wù)也難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理存在政府干預(yù)過度的問題,無(wú)法做到完全中立,比如說,農(nóng)業(yè)品牌的評(píng)選完全由政府主導(dǎo),且存在補(bǔ)貼過度的問題,這樣就導(dǎo)致一些腐敗行為的出現(xiàn),不利于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系不健全。隨著廬江縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)又相對(duì)新興和復(fù)雜,因此在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法方面還不夠完善,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交互性不強(qiáng)。目前,尚未對(duì)遺傳資源保護(hù)、管理和利用專門立法,而僅僅停留在部門規(guī)章上,當(dāng)然其發(fā)揮的作用相當(dāng)有限,不利于保護(hù)廬江縣農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。除此之外,廬江縣在農(nóng)作物品種研究方面已經(jīng)取得了一定的成果,但是我國(guó)的相關(guān)專利法卻沒有針對(duì)農(nóng)作物專利的法規(guī),僅僅對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)方法給予了專利,這也就導(dǎo)致農(nóng)作物專利的保護(hù)缺乏客觀依據(jù)。本次調(diào)查結(jié)果表明,超過60%的民眾不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,18%左右的民眾認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要作用是獲得許可收益,并不認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠提高企業(yè)知名度這一作用,只有18%的民眾表示了解植物品種保護(hù)法律法規(guī)。
為了鞏固廬江縣農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀和成效,改善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的困難與問題,進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和實(shí)際情況,在廬江縣原有工作基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力:
具體來(lái)說,應(yīng)該發(fā)揮新媒體的作用來(lái)做好農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作,尤其是要加強(qiáng)對(duì)各種典型案例的宣傳。第一,邀請(qǐng)一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者和專家來(lái)參加相關(guān)研討會(huì),幫助群眾了解農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),且提高群眾利用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,將農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)落實(shí)到具體的工作和生活中。第二,在農(nóng)村區(qū)域可以運(yùn)用廣播、電視等渠道來(lái)做好農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳,重點(diǎn)是運(yùn)用微信公眾號(hào)來(lái)進(jìn)行宣傳,這樣能夠更加全面地做好農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作,也幫助民眾知曉如何做好農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在宣傳過程中,重點(diǎn)做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,明確農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體程序,更好地培養(yǎng)出一批對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入了解的新時(shí)代農(nóng)民。
首先,政府應(yīng)狠抓農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配制度改革,落實(shí)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。其次,制定和實(shí)施相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)運(yùn)用的保障措施,建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專門區(qū)域、專業(yè)平臺(tái)、工作網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)發(fā)展并大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化利用的交易平臺(tái)等。安徽省廬江縣打好“組合拳”加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,積極引導(dǎo)縣場(chǎng)主體走品牌化的發(fā)展道路,突出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),截至2019年年底,全縣商標(biāo)有效注冊(cè)量4279件,增幅33%。同時(shí),廬江縣積極深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)宣傳,幫助企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款,提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科研工作者作為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體,在政府及各部門的宣傳、教育、引導(dǎo)下,不僅極大地提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),還緊跟時(shí)代潮流,在優(yōu)惠激勵(lì)政策的感召下,積極轉(zhuǎn)化利用農(nóng)業(yè)科技成果,推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興。
首先,健全農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu),建立政府、縣場(chǎng)監(jiān)督管理局等專業(yè)執(zhí)法部門多元化保護(hù)渠道,進(jìn)行日常檢查監(jiān)督,及時(shí)處置相關(guān)投訴舉報(bào),依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為,保護(hù)權(quán)利主體合法權(quán)益。其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳,重點(diǎn)宣傳《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》,提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)能力。第三,嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)志、新品種及仿冒知名農(nóng)產(chǎn)品包裝等違法行為,著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的縣場(chǎng)環(huán)境。第四,通過開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仿冒仿制行為,推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。