生態(tài)文明背景下我國企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的定位與創(chuàng)新

蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局 陸燕強(qiáng)

一、生態(tài)文明背景下環(huán)境管理機(jī)制的定位

（一）宏觀背景

從國際發(fā)展的層面分析，當(dāng)前工業(yè)文明發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面作用十分明顯，主要包括地球氣候變暖和生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)功能退化以及資源枯竭等多種環(huán)境問題，并對人類的生存產(chǎn)生危機(jī)，使得人類在當(dāng)前文明發(fā)展的道路上遇到了全新的問題，這樣的一種情況也顯示出人類理性在不斷覺醒與復(fù)蘇，人類開始正式從工業(yè)文明朝著生態(tài)文明發(fā)展，屬于一個革命性的發(fā)展轉(zhuǎn)變，并且其本身也是一個相對持續(xù)和較為復(fù)雜的發(fā)展過程，與當(dāng)前人類社會在政治和經(jīng)濟(jì)、文化和理念、制度和行為、發(fā)展模式和生存方式等綠色革命息息相關(guān)。所以，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)以及走出一條能夠持續(xù)發(fā)展的道路是在農(nóng)業(yè)革命以及工業(yè)革命后人類歷史上的又一次革命。人類開始深刻并且十分理性地認(rèn)識到與“和平”以及“發(fā)展”相同的是，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)變成了全球都需要關(guān)注的一項(xiàng)時代發(fā)展主題。人類當(dāng)前的生存和發(fā)展開始朝著“五重轉(zhuǎn)變”：人類文明當(dāng)前的發(fā)展形式開始從工業(yè)文明朝著生態(tài)文明去發(fā)展；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式開始從資源經(jīng)濟(jì)朝著知識經(jīng)濟(jì)的方向改變；社會發(fā)展道路開始從以往的非可持續(xù)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；國民經(jīng)濟(jì)開始從以往單純地注重GDP朝著注重綠色GDP的方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)經(jīng)濟(jì)開始從A模式的一種發(fā)展形態(tài)也就是有著較高資源損耗和較為嚴(yán)重的環(huán)境污染的一種強(qiáng)物質(zhì)化形式朝著B形式進(jìn)行改變，即需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠和當(dāng)前環(huán)境脫鉤的一種減物質(zhì)化模式去改變。

從當(dāng)前我們國家的發(fā)展情況能夠非常清晰地看出，自從我國改革開放至今，我們國家經(jīng)濟(jì)都處于一種持續(xù)提升的趨勢，締造了GDP平均提升百分之8的傳奇，我們國家的崛起可以說受到了全球關(guān)注?？墒牵@樣的一種提升卻是以生態(tài)環(huán)境的破壞作為代價的。相關(guān)資料顯示，我們國家化學(xué)需氧量排放整體數(shù)值處于全球首位，這樣的一種情況已經(jīng)與環(huán)境容量提出的要求有很大的差異，在全國對七大水系監(jiān)測斷面得出，當(dāng)前已經(jīng)有62%的水系受到了嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市大概有90%的河段受到了嚴(yán)重的污染。我們國家當(dāng)前有很多行業(yè)以及地區(qū)資源使用效率相對較低，同時還有著較大的浪費(fèi)。通過消耗去促進(jìn)增長，使得廢棄物出現(xiàn)了過度排放，這樣一種情況也使得環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。所以，我們國家單位GDP產(chǎn)生的廢水和固體廢棄物的排放水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)達(dá)的國家，也就是單位產(chǎn)值當(dāng)前損耗的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界平均水平。針對這樣的一種發(fā)展勢態(tài)，我國十七大報告中就明確提出了需要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，需要構(gòu)成節(jié)約能源資源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)提升的方式以及經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠形成一種非常大的發(fā)展規(guī)模，能夠再生的能源比重也在不斷提升。主要污染物當(dāng)前的排放能夠得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了非常顯著的改善，生態(tài)文明的發(fā)展觀念開始在社會得到樹立。我國政府開始正式把資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會的建立確認(rèn)成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)核心的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此我們能夠看出，在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展的背景下，企業(yè)環(huán)境管理體系上的定位以及和創(chuàng)新和以往任何時候相比都變得非常重要，持續(xù)進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制開始變成了人類共同關(guān)注的焦點(diǎn)以及迫切期待解決的問題，因?yàn)槠浜彤?dāng)前的生態(tài)平衡以及環(huán)境保護(hù)還有人類的生存以及可持續(xù)發(fā)展之間存在著不能夠忽視的關(guān)聯(lián)。

（二）我國企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的性質(zhì)定位

對于企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，學(xué)術(shù)界并未給出一個統(tǒng)一并相對權(quán)威的界定。當(dāng)前有部分學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制指的就是企業(yè)按照當(dāng)前社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出的要求，在當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中建立起來的一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，從當(dāng)前經(jīng)營過程中的多個環(huán)節(jié)去對污染進(jìn)行控制，通過這一種形式實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目的，最終達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)社會效益以及環(huán)境保護(hù)效益之間高效統(tǒng)一的一種管理形式以及運(yùn)行機(jī)理。當(dāng)前有部分學(xué)者提出，涉及到當(dāng)前企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制主要有三個不同的層次：在宏觀層面上主要表現(xiàn)出來的是將政府作為發(fā)展主體的一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理體系；在微觀層面上表現(xiàn)出的是將企業(yè)作為發(fā)展主體的一種企業(yè)環(huán)境的管理體系；在宏觀以及微觀的發(fā)展過程中，還包含了公眾以及非政府組織參與的一種企業(yè)環(huán)境的管理體系。除此之外，有部分學(xué)者提出企業(yè)環(huán)境管理形式當(dāng)前主要涉及四種不同的模式，企業(yè)當(dāng)前的環(huán)境管理委員會和環(huán)保專業(yè)的職能部門相互融合的一種管理形式和ISO14000管理模式式等。因此我們可以得出，企業(yè)當(dāng)前環(huán)境管理體系的發(fā)展需要是一種多元性的結(jié)構(gòu)管理體系，其本身是通過國際社會和各國政府，企業(yè)以及非政府組織以及公眾參與的，主要是通過生態(tài)倫理和環(huán)境法制，社會發(fā)展模式以及人類當(dāng)前的生存理念和模式，生態(tài)文化教育以及生態(tài)環(huán)境技術(shù)當(dāng)前的開發(fā)和應(yīng)用水平以及與企業(yè)管理等很多不同因子一致構(gòu)成的，其最終的目的是為了推進(jìn)當(dāng)前企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)的一種管理形式與具體的運(yùn)作機(jī)理。

二、生態(tài)文明背景下環(huán)境管理機(jī)制的創(chuàng)新

（一）進(jìn)行政府環(huán)境管理理念的轉(zhuǎn)變

切實(shí)完成環(huán)境管理工作脫離不了政府部門的協(xié)助與指導(dǎo)，在對環(huán)境進(jìn)行管理的過程中，要求政府部門從大局發(fā)展的層面去考量，需要把完成我國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和當(dāng)前生態(tài)文明當(dāng)成是環(huán)境保護(hù)的核心工作，真正實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。并且政府相關(guān)的環(huán)境管理人員還需要不斷提升其環(huán)境保護(hù)意識，不斷進(jìn)行生態(tài)文明意識創(chuàng)新，改變以往錯誤的生態(tài)文明意識以及將犧牲環(huán)境作為環(huán)境發(fā)展代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的和諧發(fā)展，只有這樣才能夠推進(jìn)我們國家在生態(tài)文明上的建設(shè)。

（二）正確處理生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

切實(shí)完成環(huán)境保護(hù)工作的一個關(guān)鍵是針對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)，使得二者之間存在的聯(lián)系能夠得到確認(rèn)，最終保障我們國家多個系統(tǒng)之間的和諧快速發(fā)展，除此之外還需要把環(huán)境管理當(dāng)前是我們國家經(jīng)濟(jì)提升形式改變的全新動力。首先，需要準(zhǔn)確的認(rèn)識第一和第二產(chǎn)業(yè)彼此之間具備的一種生態(tài)關(guān)聯(lián)，科學(xué)有效地展開當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局上的優(yōu)化調(diào)整，使得原本粗放型的經(jīng)濟(jì)提升模式得到創(chuàng)新；其次，準(zhǔn)確的處置城市以及農(nóng)村環(huán)境之間存在的聯(lián)系，設(shè)置一個生態(tài)文明城市以及環(huán)境保護(hù)的全新農(nóng)村；第三，需要使得流域上游和下游彼此之間的生態(tài)關(guān)系得到確認(rèn)，設(shè)置一個合理的濕地生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)針對我們國家濕地的保護(hù)工作，使其能夠構(gòu)成一個理想的生態(tài)文明發(fā)展環(huán)境，同時把其當(dāng)成是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展日后所必須的一種動力。

（三）進(jìn)行環(huán)境行政管理責(zé)任追究機(jī)制的落實(shí)

強(qiáng)化以及完善當(dāng)前環(huán)境管理相關(guān)工作，要求政府以及相關(guān)的環(huán)境管理工作人員不斷地進(jìn)行努力，只有政府以及環(huán)境管理人員可以執(zhí)行本身相關(guān)聯(lián)的責(zé)任，執(zhí)行環(huán)境管理責(zé)任的追究體系，才能夠提高針對環(huán)境管理上的監(jiān)督實(shí)力。完成對環(huán)境管理行政責(zé)任追究體系的細(xì)化工作，確認(rèn)針對當(dāng)前環(huán)境管理追究責(zé)任有關(guān)的機(jī)關(guān)和條件以及具體的執(zhí)行程度等，同時針對那部分違法和違規(guī)的環(huán)境損壞行為對其給予嚴(yán)肅的處置。另外，還要求展開環(huán)境管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及懲罰機(jī)構(gòu)有效的分離工作，針對當(dāng)前環(huán)境管理工作采取的監(jiān)督機(jī)制給予適當(dāng)?shù)耐晟?，?zhí)行環(huán)境行政管理責(zé)任相關(guān)的追究體系，促進(jìn)我們國家環(huán)境管理工作的快速完成。

（四）完善環(huán)境管理方式，提升管理上的效率

科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理方式，針對充分調(diào)動當(dāng)前社會大眾展開環(huán)境保護(hù)工作的積極性有著非常多的益處。我們國家政府可以使用價格調(diào)整和收費(fèi)等多種不同的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，針對破壞環(huán)境的一系列行為給予有效的抵制，并且還需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境在關(guān)系上的有效調(diào)整，能夠完成對雙方利益上的有效平衡，使得環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持快速的協(xié)調(diào)。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于當(dāng)前我們國家生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的形勢，把當(dāng)前生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的研究融入到我們國家科技發(fā)展制定的計劃中，展開對于我們國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)的保護(hù)工作已經(jīng)成為了發(fā)展趨勢，因此作為相關(guān)的工作人員需要不斷地實(shí)現(xiàn)在生態(tài)文明發(fā)展背景之下環(huán)境管理工作上的技術(shù)創(chuàng)新。