突發(fā)事件處置中青年黨員發(fā)揮生力軍作用研究

閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陳中麗

2020年，新型肺炎疫情的突然發(fā)生，給國(guó)家和人民帶來(lái)了沉重的打擊，在這場(chǎng)意想不到的事件中，新時(shí)代的青年黨員們不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，為黨和人民交出了一份合格的答卷。2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在給北京大學(xué)援鄂醫(yī)療隊(duì)全體“90后”黨員的回信中指出：“希望你們努力在為人民服務(wù)中茁壯成長(zhǎng)、在艱苦奮斗中砥礪意志品質(zhì)、在實(shí)踐中增長(zhǎng)工作本領(lǐng)，繼續(xù)在救死扶傷的崗位上拼搏奮戰(zhàn)，帶動(dòng)廣大青年不懼風(fēng)雨、勇挑重?fù)?dān)，讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花”[1]。青年興、則國(guó)興，青年黨員是祖國(guó)的未來(lái)，是黨員隊(duì)伍中的生力軍，更是民族的希望，他們不僅肩負(fù)著歷史的使命，更肩負(fù)著人民的重托，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)黨的偉大事業(yè)和祖國(guó)的偉大復(fù)興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、有效處置突發(fā)事件是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)

一個(gè)政黨的執(zhí)政能力，包括應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面以及總攬全局的能力。當(dāng)前，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難等事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重傷害。有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是中國(guó)執(zhí)政能力的衡量指標(biāo)。

（一）有效處置突發(fā)事件是黨總攬全局能力的體現(xiàn)

突發(fā)事件往往發(fā)生和發(fā)展的速度快、社會(huì)危害大、難以應(yīng)對(duì)并且超乎人的想象，必須采取非常規(guī)的方法來(lái)解決。因此，黨以何種方式處置突發(fā)事件，能否取得有效處置結(jié)果，關(guān)乎黨執(zhí)政地位的鞏固。總攬全局，就需要中國(guó)共產(chǎn)黨把握全局性，戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題；要把握總攬全局與協(xié)調(diào)各方并重原則；要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力與提高個(gè)體能力有效結(jié)合；要處理好整體與局部、主次矛盾的關(guān)系。習(xí)近平同志曾說(shuō)，“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨?！盵2]。因此，在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕不服從指揮和調(diào)動(dòng)的行為；協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切局部的積極因素為全局服務(wù)；抓住事件的主要矛盾，以人為本，迅速控制事態(tài)，又不忽視其他次要矛盾，找到突發(fā)事件癥結(jié)，對(duì)癥下藥，使問(wèn)題得到有效的解決，便是黨總攬全局能力的體現(xiàn)。

（二）有效處置突發(fā)事件是黨科學(xué)決策能力的體現(xiàn)

決策是行動(dòng)的前提，是為行動(dòng)提供可行的方案，科學(xué)的決策能力是行動(dòng)方案可行的必要條件。如何應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，對(duì)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，排在第一位的便是決策考驗(yàn)。由于突發(fā)事件具有不確定性、緊迫性以及信息的稀缺性等特征，使得在突發(fā)事件的處置中黨決策能力水平的高低顯得至關(guān)重要?？茖W(xué)決策最重要的根本是實(shí)事求是。因此，在決策過(guò)程中，決策者通過(guò)把握突發(fā)事件的目的性、規(guī)律性、正義性和人文性，使得決策能夠滿(mǎn)足突發(fā)事件供給時(shí)所具有的需求性、事實(shí)性、正當(dāng)性、主體性，這可以提高我們處理重大緊急情況的能力和水平。

此外，決策者具備冷靜平和、胸懷寬廣、充滿(mǎn)自信、敢于決斷、勇于挑戰(zhàn)的良好心態(tài)，也是科學(xué)決策的重要體現(xiàn)，也能幫助決策者更有效地處置各種重大突發(fā)事件。

二、青年黨員應(yīng)在突發(fā)事件處置中發(fā)揮生力軍作用

（一）青年黨員要在圍繞中心和服務(wù)大局中發(fā)揮生力軍作用

正所謂“一分部署，九分落實(shí)”，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨中央始終把人民群眾的生命安全放在第一位，青年黨員們要忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，根據(jù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的要求、發(fā)出的號(hào)召，挺身而出、迎難而上，在平凡的崗位上踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。因此，青年黨員在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)該圍繞黨中央處置事件的具體目標(biāo)；應(yīng)該在黨和國(guó)家的工作大局下前進(jìn)與思考；應(yīng)該堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效處置各種突發(fā)事件，避免重大危機(jī)的發(fā)生。

（二）青年黨員要在實(shí)現(xiàn)與群眾有效溝通中發(fā)揮生力軍作用

“青”字遇水則“清”，動(dòng)心則“情”，無(wú)不體現(xiàn)其美好的蘊(yùn)意。青年黨員身上更是散發(fā)著青春的活力以及拼勁，這是他們最大的優(yōu)勢(shì)。只有從心底里愛(ài)人民，把人民放在心中，才能設(shè)身處地地為人民著想，與人民群眾進(jìn)行有效溝通。在突發(fā)事件中，這就要求青年黨員們必須做到：首先要密切聯(lián)系群眾，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，青年黨員要主動(dòng)上門(mén)，了解群眾的需要，解決群眾能夠的困惑，不欺瞞群眾；其次，必須尊重群眾，與群眾進(jìn)行平等的交流和溝通，“只有與群眾打成一片了，了解群眾的真實(shí)情感，才能找到解決群眾困難的辦法”[3]。再次，要用真誠(chéng)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度安撫群眾的情緒，穩(wěn)定人心，避免造成恐慌；最后，要注重與群眾表達(dá)的方式，多用貼近群眾的語(yǔ)言，以獲得群眾的信任與支持。這樣，我們既能實(shí)現(xiàn)與群眾的有效溝通，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的有效控制和解決。

（三）青年黨員要在引領(lǐng)輿論和凝聚共識(shí)中發(fā)揮生力軍作用

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，青年黨員要善于借助網(wǎng)絡(luò)和群眾的力量，用豐富多樣的傳播形式向群眾實(shí)時(shí)播報(bào)和傳遞黨和政府的立場(chǎng)、事件的起因以及對(duì)事件的處置進(jìn)程等信息，以達(dá)到穩(wěn)定民心，引領(lǐng)輿論的作用。此外，凝聚共識(shí)就其本質(zhì)意義來(lái)講們就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。在突發(fā)事件中，群眾支持黨的政策，信任黨的能力是凝聚共識(shí)；黨和政府能夠傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)建議，也是凝聚共識(shí)。因此，接受了較為全面的創(chuàng)新的思想政治教育的青年黨員們，在引領(lǐng)輿論的過(guò)程中，要發(fā)揮自身的先鋒模范作用，為社會(huì)和群眾樹(shù)立良好的形象和榜樣；要把握好“引”和“領(lǐng)”的關(guān)系，以身作則，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為；要團(tuán)結(jié)群眾，凝聚為解決突發(fā)事件貢獻(xiàn)力量的社會(huì)共識(shí)。以此確保輿論引導(dǎo)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)響應(yīng)，使全國(guó)上下齊發(fā)力，為突發(fā)事件的有效解決奉獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。

三、青年黨員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮生力軍作用的路徑

（一）豐富廣大青年黨員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)近年來(lái)突發(fā)事件頻發(fā)的情況，作為處置突發(fā)事件的生力軍，青年黨員特別需要豐富應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)，以減少突發(fā)事件的發(fā)生或減低其可能造成的后果和影響。首先，領(lǐng)導(dǎo)者可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，做好線上理論培訓(xùn)，并利用線上網(wǎng)絡(luò)考試、線下紙質(zhì)試卷考試等方式，考察學(xué)習(xí)效果。此外，在培訓(xùn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持理論與實(shí)例相結(jié)合的方式，語(yǔ)言生動(dòng)，內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)于提高受培訓(xùn)者的興趣和知識(shí)水平具有重要意義。最后，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬、安全演練等方式，在實(shí)踐中增強(qiáng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。例如汶川地震，一個(gè)校長(zhǎng)創(chuàng)造了在1分36秒的時(shí)間內(nèi)，安全轉(zhuǎn)移了全校2300多名師生的奇跡。這個(gè)奇跡是每學(xué)期學(xué)校組織，老師帶領(lǐng)，學(xué)生配合的緊急疏散演習(xí)與學(xué)校每學(xué)期由老師和學(xué)生組織的緊急疏散演習(xí)的結(jié)果。由此可見(jiàn)，緊急演習(xí)對(duì)突發(fā)事件的處置非常重要。

（二）提升廣大青年黨員的大局意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)

首先，樹(shù)立大局意識(shí)要在深入思考中認(rèn)識(shí)大局，學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)到大局是不斷變化發(fā)展的，要透過(guò)事件的現(xiàn)象看到本質(zhì)，要在明確定位中服務(wù)大局；其次，提升參與意識(shí)要明確青年黨員的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)其主體意識(shí)，要自覺(jué)地對(duì)黨組織的決策過(guò)程施加影響，以此提高自身的整體素質(zhì)和能力；最后，提升監(jiān)督意識(shí)要確立監(jiān)督與被監(jiān)督的平等意識(shí)，要正確對(duì)待他人的監(jiān)督，敢于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持自我約束；國(guó)家要建立健全監(jiān)督機(jī)制，確立監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的可操作性。

（三）增強(qiáng)廣大青年黨員的觀察力、反應(yīng)力和溝通協(xié)調(diào)能力

首先，提高觀察力要勤觀察、善觀察，養(yǎng)成觀察的習(xí)慣，細(xì)心關(guān)注身邊的人和事；要經(jīng)常閱讀，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)觀察的理解。其次，增強(qiáng)反應(yīng)力要加強(qiáng)自身的注意力，集中精力辦事，還要學(xué)會(huì)快速閱讀，以保持大腦的靈活度。最后，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力需要積極溝通，重視且樂(lè)于溝通；學(xué)會(huì)換位思考，打破以自我為中心的思維定勢(shì)；重視信息的分享，用心傾聽(tīng)各方的意見(jiàn)和建議；增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力度。

（四）完善發(fā)揮青年黨員處置突發(fā)事件作用的公眾參與機(jī)制

首先，確立立法監(jiān)督。國(guó)家法律要明確青年黨員組織參與突發(fā)事件的地位，這是一種主動(dòng)的義務(wù)，是一種權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合；要賦予青年黨員團(tuán)體一定的行政管理權(quán)力使之承擔(dān)一定的相關(guān)聯(lián)的責(zé)任，明確其職責(zé)的劃分。其次，建立獎(jiǎng)懲制度。為了避免在參與過(guò)程中帶來(lái)一定的混亂，青年黨員們必須遵守危機(jī)秩序下的行為準(zhǔn)則，否則就要受到嚴(yán)厲的懲罰。最后，確立社會(huì)監(jiān)督。要完善社會(huì)公民的監(jiān)督管理渠道，讓公眾更多地參與進(jìn)來(lái)，比如舉辦聽(tīng)證會(huì)或者是座談會(huì)來(lái)提高公眾參與的積極性。

我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，在這樣的情況下，廣大青年黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在危機(jī)困難面前挺身而出，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮生力軍作用。