社會創(chuàng)業(yè)賦能高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑

李 繁 朱 玲

(寧波財經(jīng)學(xué)院 浙江 寧波 315175)

以社會企業(yè)為主導(dǎo)融合社會組織、企業(yè)、合作社、及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等其它社會力量，構(gòu)建新型社會創(chuàng)業(yè)主體；探究社會創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興長效推進(jìn)機(jī)理，激活鄉(xiāng)村弱勢群體及優(yōu)勢資源。清除城市資源要素下鄉(xiāng)各種障礙，強(qiáng)化鄉(xiāng)村制度性供給，促進(jìn)城市資源流向鄉(xiāng)村；社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新振興模式，建立社會創(chuàng)業(yè)組織合法性。提升鄉(xiāng)村振興效應(yīng)，優(yōu)化社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興政策，促進(jìn)共同富裕。

一、社會創(chuàng)業(yè)賦能高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興研究動態(tài)

(一)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在創(chuàng)新，用創(chuàng)新思路培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

十九大報告中提出，鄉(xiāng)村振興需要社會多方力量參與。黃祖輝(2017)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興，浙江走在了全國的前列，可先行探索與推進(jìn)；鄉(xiāng)村振興與共同富裕有較強(qiáng)的內(nèi)在邏輯，黃承偉(2021)；產(chǎn)業(yè)融合理論認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，梁偉軍(2010)段海波(2014)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縱向、橫向融合；系統(tǒng)論視角下有學(xué)者認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)性思維，張國民等(2016)采用系統(tǒng)工程論分析新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化是推動新農(nóng)村建設(shè)的動力，(吳楊，2012；楊佩卿，2017；李杰義，2013)。徐鳳增等(2021)，通過一項(xiàng)雙案例研究鄉(xiāng)村走向共同富裕過程中的治理機(jī)制及其作用。鄉(xiāng)村振興要在振興主體、機(jī)制、模式上做足文章。朱述斌(2017)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，資金投入?yún)T乏是鄉(xiāng)村振興的瓶頸之一。如何引導(dǎo)社會力量流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村呢？鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域優(yōu)勢、市場與政策調(diào)節(jié)相結(jié)合(王強(qiáng)，2015；鄭風(fēng)田，2015)。

(二)社會創(chuàng)業(yè)社會功能、機(jī)制與賦能高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

社會創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村發(fā)展等相關(guān)研究動態(tài)。劉志陽(2020)基于鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，對社會創(chuàng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。社會創(chuàng)業(yè)兼顧社會價值與商業(yè)價值，企業(yè)家通過社會創(chuàng)業(yè)解決社會問題，承擔(dān)社會責(zé)任(Sapienza 2007)；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向社會功能：GregoryDees 認(rèn)為社會引領(lǐng)、互惠協(xié)同和資源拓展是社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的三個重要維度。社會創(chuàng)業(yè)推動各方資源流向鄉(xiāng)村(盛南2009；嚴(yán)中華2007)。薛楊、張玉利等(2016)，提出社會創(chuàng)業(yè)資源融合機(jī)制、社會創(chuàng)業(yè)作用機(jī)制。

二、社會創(chuàng)業(yè)全面賦能高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興動因

1.社會動因

鄉(xiāng)村振興是全面性的，目前各鄉(xiāng)村振興主體未形成合力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興缺乏創(chuàng)新動力。新興技術(shù)在鄉(xiāng)村創(chuàng)新應(yīng)用不足。社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動激發(fā)社會其它力量及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)。推動創(chuàng)業(yè)資源向鄉(xiāng)村集中，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。社會創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，同時，社會創(chuàng)業(yè)以社會價值為導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村教育、文明、生態(tài)、養(yǎng)老等方面振興發(fā)展。

2.市場動因

社會創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，滿足高端化、個性化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興，以社會利益發(fā)導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)商機(jī)，可引導(dǎo)多種社會力量流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面融入鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中。

3.協(xié)同動因

社會創(chuàng)業(yè)是將政府與市場、公益及其它社會組織多種力量融合新興創(chuàng)業(yè)力量，在鄉(xiāng)村振興中社會問題的解決和社會需求的滿足上扮演著日益重要角色。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村文明、教育、養(yǎng)老、協(xié)同發(fā)展。

三、社會創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制

如何構(gòu)建鄉(xiāng)村振興長效推進(jìn)機(jī)制？脆弱性領(lǐng)域需要市場及政府雙主導(dǎo)，需新型多元主體；產(chǎn)業(yè)振興同時更要推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興，方可長效。

1.主體推進(jìn)機(jī)制

社會創(chuàng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興主體重構(gòu)與新興主體培育。以社會利益、市場等邏輯為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在政府宏觀指導(dǎo)下，以社會企業(yè)為主導(dǎo)融合社會組織、商業(yè)企業(yè)、合作社及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等其它社會力量，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興主體，形成政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的主體多元化鄉(xiāng)村振興體系。

(1)創(chuàng)業(yè)主體—市場、社會利益雙聯(lián)結(jié)：社會創(chuàng)業(yè)嵌入鄉(xiāng)村振興，社會創(chuàng)業(yè)與社會各方資源互動由社會企業(yè)為主，聯(lián)合鄉(xiāng)村精英、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、公益組織、其它商業(yè)企業(yè)入股、投資機(jī)構(gòu)等組成，兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會利益推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

(2)支持主體—協(xié)同聯(lián)結(jié)：政府政策、資源支持，社會企業(yè)主導(dǎo)，其它社會組織為主開展教育、文化、養(yǎng)老等，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與其它發(fā)展要素協(xié)同。

(3)保障主體—社會利益聯(lián)結(jié)：政府引導(dǎo)，社會企業(yè)主導(dǎo)，其它社會組織(個人)為主的鄉(xiāng)村扶貧主體，解決鄉(xiāng)村振興中發(fā)展不平衡問題。

2.要素嵌入機(jī)制

發(fā)現(xiàn)制度、市場、資源、過程、模式及價值嵌入要素，融合各要素資源，探究社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理；社會創(chuàng)業(yè)嵌入鄉(xiāng)村振興，社會創(chuàng)業(yè)與社會各方資源互動、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會、融合創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)社會創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興社會價值與經(jīng)濟(jì)價值的耦合。生成社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長及鄉(xiāng)村振興兩個子系統(tǒng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與社會創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)社會創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

3.賦能作用機(jī)制

(1)市場邏輯下，社會創(chuàng)業(yè)以市場模式運(yùn)作，為相關(guān)組織(群體)帶來經(jīng)濟(jì)利益，通過一定的利益分配機(jī)制，融合多方資源，社會企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民、合作社、非營利組織、其它投資機(jī)構(gòu)等推動建立產(chǎn)業(yè)振興、教育、文化振興、養(yǎng)老、金融支持與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)機(jī)關(guān)報結(jié)合的鄉(xiāng)村振興機(jī)制。

(2)社會利益邏輯導(dǎo)向下，一方面，社會企業(yè)聯(lián)合其它公益組織對鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行幫扶；另一方面社會創(chuàng)業(yè)以社會利益為導(dǎo)向，將所得利潤再投資到鄉(xiāng)村各領(lǐng)域?？梢缘玫缴鐣J(rèn)可及取得合法性。

(3)創(chuàng)業(yè)邏輯下，社會創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，激發(fā)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，或社會企業(yè)吸納農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時，創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。為市場提供高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

四、社會創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例

(一)產(chǎn)村融合模式

近年來，在浙江省曹村鎮(zhèn)，天井垟成功實(shí)現(xiàn)了“澇區(qū)”向“糧區(qū)”的華麗蛻變，一躍躋身浙江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)十大示范區(qū)之一，總面積近3萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)3萬噸，成為名副其實(shí)的萬噸糧倉。此外，曹村鎮(zhèn)還依托良好的生態(tài)基底，成功引入全國知名智慧稻田共享平臺“艾米會”，打造1萬畝智能農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技園，推出生態(tài)胚芽大米，帶動14個村、5000個農(nóng)戶增收，目前該項(xiàng)目已列入浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。春節(jié)期間自帶網(wǎng)紅流量的“詩畫田園”瑞安曹村鎮(zhèn)接待游客突破47萬人次。曹村鎮(zhèn)通過為學(xué)生量身定制的“校外課堂”，又接待一大波研學(xué)客流。

1．村企抱團(tuán)成立社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鄉(xiāng)村振興需要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曹村全域景觀化建設(shè)，正為研學(xué)基地建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。研學(xué)旅行是新穎的旅游產(chǎn)業(yè)，是旅游+教育+文化的完美結(jié)合，不僅有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，還能解決就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2．打造國家級研學(xué)旅行營地。將曹村研學(xué)基地打造成為瑞安旅游一張金名片，一直以來都是“鄉(xiāng)悅文旅”的目標(biāo)。

3．堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念。把“美麗田園+文化+體驗(yàn)”作為研學(xué)游的特色項(xiàng)目，大力開發(fā)中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，為千年儒鄉(xiāng)、詩畫曹村注入新的活力。

(二)以工哺農(nóng)模式

成立于1995年的貝林集團(tuán)是衢州市首家以建筑為核心的無區(qū)域集團(tuán)，先后獲評浙江省30強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)及長三角80強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)，在省內(nèi)乃至國內(nèi)建筑行業(yè)都具有了一定的知名度。企業(yè)積極響應(yīng)政府以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的重大舉措，先后對耕讀村投資一億多元，將原本一個臟亂差的水泥村，打造成了國家3A級旅游景區(qū)村。

建設(shè)耕讀農(nóng)場，建成集農(nóng)林種植、餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光旅游和旅游景點(diǎn)開發(fā)于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游度假村。貝林集團(tuán)有限公司董事長鄭積勤：一是要把村莊打造成一個秀美耕讀景區(qū)村，里面要文旅融合，把耕讀傳統(tǒng)文化挖掘出來。二是要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這一塊規(guī)劃起來。三是要把可利用的地規(guī)劃成旅游地產(chǎn)，把耕讀古鎮(zhèn)那種古村落以外的東西(價值)開發(fā)出來，以后應(yīng)該說能發(fā)展到5000人口的一個耕讀小鎮(zhèn)。

(三)創(chuàng)新金融供給模式

恒豐銀行寧波分行在縣域經(jīng)濟(jì)中出實(shí)招、見實(shí)效，為服務(wù)“三農(nóng)”和支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供創(chuàng)新思路和解決方案，以金融之筆繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。

1.金融活水助力寧波菜籃子工程。寧海七彩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司坐落于寧?？h胡陳鄉(xiāng)，主要從事瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售。該企業(yè)堅(jiān)持“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐漸發(fā)展成為寧波市成長型龍頭企業(yè)。為更好地助力企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造高品質(zhì)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，分行向企業(yè)提供1000萬元信貸支持，滿足企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品培育過程中的各項(xiàng)資金需求，助力寧波菜籃子工程。

2.金融賦能支持海洋經(jīng)濟(jì)。浙江象山水產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)營管理的中國水產(chǎn)城，是農(nóng)業(yè)部"國家菜籃子工程"首批命名定點(diǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，位于中國六大中心漁港之一的象山石浦港。中國水產(chǎn)城每天都是人聲鼎沸，熱鬧非凡，市場常年擁有專業(yè)返銷戶3000多戶，日最高成交量達(dá)到1000噸。為支持浙江象山水產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司加強(qiáng)市場科學(xué)化管理、大力拓展水產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)務(wù)，分行向企業(yè)提供4800萬涉農(nóng)貸款，助力企業(yè)籌建分市場和兼并同類市場，不斷增強(qiáng)市場的規(guī)模優(yōu)勢。石浦當(dāng)?shù)氐囊晃黄胀ㄞr(nóng)民在談到水產(chǎn)城的變遷時，他說，沒有水產(chǎn)城這個寶地，自己是‘游擊隊(duì)’，有了水產(chǎn)城，進(jìn)貨和銷售渠道正規(guī)了，客源有了穩(wěn)定增長。

五、社會創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑

(1)差異化路徑：根據(jù)地區(qū)差異，社會企業(yè)通過鄉(xiāng)村差異發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會，政策實(shí)施差異化社會創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村振興政策。

路徑一：對有一定資源條件或生產(chǎn)能力的的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)旅游創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等振興模式。路徑二：對資源或生產(chǎn)能力弱的地區(qū)及群體，實(shí)行產(chǎn)業(yè)資助、教育資助、養(yǎng)老資助、醫(yī)療資助等公益式創(chuàng)業(yè)模式。路徑三：對于老少邊區(qū)域，沒有資源及生產(chǎn)能力的地區(qū)及群體，政府及社會企業(yè)實(shí)施直接補(bǔ)助形式的社會創(chuàng)業(yè)。

(2)集中化路徑：基于市場邏輯，社會企業(yè)將優(yōu)勢資源集中到新能源、環(huán)保、生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)、養(yǎng)老健康等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?；谏鐣孢壿?，社會企業(yè)在政府支持下，可以采用公益?zhèn)€人眾籌模式，對老、弱、病、殘等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。