造紙行業(yè)存在的環(huán)境問題與環(huán)保新要求解讀

趙德軒

(齊魯工業(yè)大學 山東 濟南 250100)

引言

造紙行業(yè)一直以來都是污水以及化學需氧量排放較多的行業(yè)，也一直是我國水污染較為典型代表之一。我國對于造紙行業(yè)污水排放管理要求不斷提升，特別是在“十三五”時期，造紙協(xié)會全面針對造紙行業(yè)提供協(xié)調(diào)、綠色、創(chuàng)新以及共享、開放等眾多發(fā)展理念。為此，在強有力的政策支持下，造紙行業(yè)必須要采取各種積極的措施針對行業(yè)當中存在的環(huán)境問題進行解決，利用可持續(xù)、綠色清潔方式來滿足我國市場需求。

一、造紙行業(yè)概述

造紙行業(yè)主要就是制造各種類型紙制品的行業(yè)，與國民經(jīng)濟全面發(fā)展有著密切的聯(lián)系，其涉及的行業(yè)多包括機械制造、林業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、自動化、環(huán)保、交通運輸?shù)?，并且工藝?fù)雜、技術(shù)十分密集、資源消耗量巨大、污染物產(chǎn)生較多。在新時期，經(jīng)歷“十一五、十二五、十三五”之后，造紙行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展速度不斷增快，供給短缺這一歷史問題得到充分解決，真正讓產(chǎn)需平衡得到實現(xiàn)，并且促使我國成為世界造紙大國這一[1]。根據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，從2015年到2019年，我國紙與紙板生產(chǎn)與消費量不斷增多，分別從107120萬噸與10352噸，逐漸上漲到10765與10704萬噸，供需呈現(xiàn)出十分平衡的狀態(tài)。

二、造紙行業(yè)存在的環(huán)境問題

自“十三五”之后，我國造紙行業(yè)原料實際產(chǎn)量以及消費有著一定降低，造紙規(guī)模也有明顯縮小現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化不夠科學等各種問題為造紙行業(yè)綠色化發(fā)展帶來十分嚴峻挑戰(zhàn)。

(1)造紙行業(yè)生態(tài)污染治理技術(shù)水平不高

雖然現(xiàn)階段我國造紙行業(yè)在發(fā)展中污水以及COD、AOX等污染物的整體排放量與過往相對比有著一定的下降趨勢，但是由于政府所出臺的廢水指標要求較高，需要將主要污染物降低10%，并積極改變我國造紙行業(yè)生產(chǎn)廢水排放量過高的情況。而我國現(xiàn)階段大部分造紙行業(yè)在污染物治理方面具備的技術(shù)并沒有達到領(lǐng)先的水平[2]。此外，從我國造紙企業(yè)實際發(fā)展規(guī)模進行分析，國內(nèi)造紙行業(yè)領(lǐng)域中小型企業(yè)仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，占據(jù)國內(nèi)造紙企業(yè)規(guī)模的80%左右，而小型造紙企業(yè)在技術(shù)先進程度、資金實力以及設(shè)備完整成方面低于大型企業(yè)，在排污減排設(shè)施實際管理水平以及污染治理技術(shù)能力方面也存在一定差距。因此，必須要不斷針對先進的造紙行業(yè)污染物治理技術(shù)進行研究，持續(xù)增強造紙行業(yè)對于污水處理水平，這對于企業(yè)在經(jīng)濟與生態(tài)方面實現(xiàn)共贏。

(2)廢水穩(wěn)定達標性不夠良好，資源緊張

隨著我國對于造紙行業(yè)污染源控制力度的不斷加大，造紙工業(yè)生產(chǎn)中廢水排放達標趨勢十分良好，從技術(shù)角度進行分析已經(jīng)具備達標條件。不過也有個別企業(yè)無法實現(xiàn)100%達標排放，可能是因為企業(yè)污水處理系統(tǒng)運行以及生產(chǎn)運行長期穩(wěn)定程度不夠優(yōu)異，進而造成排放的廢水難以長期達標[3]。

此外，無論是國內(nèi)造紙企業(yè)還是國際造紙企業(yè)，都存在各種原材料資源欠缺以及經(jīng)濟、生態(tài)兩者發(fā)展矛盾較為嚴重的影響。特別是我國受到地理國情限制，造紙行業(yè)與國內(nèi)許多國家早期造紙條件有著較大的差異。所以，就目前造紙行業(yè)惹眼，保證造紙行業(yè)原料結(jié)構(gòu)具備可回收以及可再生能力十分關(guān)鍵，需要重點對各種原料改進進行與研究。

(3)廢水深度處理引發(fā)次生環(huán)境問題

為保證廢水以及COD能夠達到標準要求，造紙企業(yè)會針對廢水處理工藝展開改進，在二級生化處理的前提條件下融入三級深度處理步驟，包括沉淀、混凝棄婦、高級氧化等各種類型，主要就是氧化器、絮凝劑添加等各種化學處理方式來降低需氧量[4]。但是在深度處理廢水中所添加的化學品當中有著較多的離子，一部分離子并沒有被利用可能會隨著廢水被排除，長期累積會產(chǎn)生較大的影響，出現(xiàn)一定量的化學污泥。對于需要在企業(yè)暫時存放或者實施填埋處理的污泥，防滲措施不科學，還有可能會二次污染地下水以及土壤。

三、造紙行業(yè)環(huán)保新要求分析

(1)改進環(huán)境管理要求，完善建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

自2017年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》重新修訂并實施之后，造紙企業(yè)以及環(huán)境保護部門關(guān)注重點出現(xiàn)一定改變，一是環(huán)境影響評價文件具體報批時間從可行性調(diào)查研究時期調(diào)整為建設(shè)之前；二是建設(shè)單位需要充分把環(huán)境保護設(shè)施全面建設(shè)融入到施工合同當中，維護環(huán)境保護設(shè)備建設(shè)資金以及進度，并在項目建設(shè)同時積極組織落實環(huán)境影響評價文件當以及相關(guān)審批部門等所提出的環(huán)保措施。三是建設(shè)項目選址、規(guī)模、布局或者類型等各種不符合環(huán)境保護相關(guān)法定規(guī)劃或者制度要求的項目不予以批準；擴建、改建以及技術(shù)項目，并沒有全面針對原有的環(huán)境污染問題或者破壞問題提出科學防治措施不予以批準；環(huán)境影響報告書當中各種基本數(shù)字資料不真實，存在遺漏或者缺陷等各種情況也不予以批準。在這種環(huán)境新要求的影響下，環(huán)境治理力度持續(xù)提升[5]。

(2)加大水污染防治力度

根據(jù)我國關(guān)于落實〈水污染防治行動計劃〉實施區(qū)域差別化環(huán)境準入的指導(dǎo)意見》以及2021年《水污染防治行動計劃》的要求，截至2021年底，一是針對造紙行業(yè)制定專項水污染治療方案，實施清潔化的改進，集中針對工業(yè)聚集區(qū)域的水污染進行治理，升級或者新建工業(yè)極具區(qū)域需要同步展開污水、垃圾等集中處理方案、設(shè)施的規(guī)劃。二是全面取締各種與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不相符合、嚴重污染水生態(tài)環(huán)境的小型造紙建設(shè)項目；城市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的污染程度較為嚴重的企業(yè)需要有序的改造或者搬遷、依法關(guān)閉；所有工業(yè)聚集區(qū)域需要結(jié)合規(guī)定要求安裝智能化、在線的監(jiān)控設(shè)施，長三角、珠三角等區(qū)域增強造紙行業(yè)環(huán)境準入要求。到2030年力爭我國水環(huán)境質(zhì)量能夠得到一定改進，初步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)具備的功能，到本世界中葉，全面改進環(huán)境質(zhì)量，讓生態(tài)系統(tǒng)可以真正達到良性循環(huán)。在這種政策的要求下，造紙行業(yè)水污染防治力度持續(xù)增加，對于污水治理也提出更加嚴格的要求[6]。

(3)落實生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)

自“十三五、十四五”規(guī)劃實施之后，全面達標排放計劃得到高質(zhì)量落實，我國逐漸開始將造紙等行業(yè)當作重點，持續(xù)推動行業(yè)展開達標排放改進，建設(shè)污染治理以及減排工程，要求各個省市區(qū)域全面針對造紙等十大涉水行業(yè)實施專項治理方案，進而的改進中控體系，對總磷或者總氮超標的區(qū)域?qū)崟r區(qū)域性、流域性的管理，加快造紙行業(yè)廢水處理設(shè)施智能化以及精細化轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)營養(yǎng)鹽投加量超標的問題。此外，規(guī)劃當中還明確要求需要助推綠色產(chǎn)品生產(chǎn)以及綠色制造發(fā)展，從原料、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、回收以及物流等各個過程強化產(chǎn)品綠色管理力度，建設(shè)綠色化造紙工廠，發(fā)展綠色化造紙工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實施綠色制造工藝持續(xù)推廣活動，形成一個綠色制造體系。而截至2021年底我國綠色示范園區(qū)以及示范工廠、示范企業(yè)已經(jīng)基本建立，綠色生產(chǎn)制造體系也更加完善。

四、環(huán)保新要求下造紙行業(yè)環(huán)保工作開展建議

(1)積極引進國內(nèi)外先進污染治理技術(shù)

需要積極在造紙行業(yè)當中推廣與普及綠色清潔與生產(chǎn)模式，強化造紙行業(yè)自主創(chuàng)新力度，開發(fā)與研究造紙工業(yè)的減排工藝設(shè)備與技術(shù)，并會持續(xù)針對綠色化、清潔化生產(chǎn)模式進行推廣，從根本上降低污染物排放總量以及廢水的排放總量。進而完成我國在“十三五、十四五”規(guī)劃當中所提出的COD、氨氮等各種污染物質(zhì)排放量減少10%的要求。真正讓造紙企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)境能夠良好運行，改進減排效果、降低污染物治理成本[7]。

新形勢下造紙行業(yè)環(huán)保工作建議

(2)完善造紙行業(yè)發(fā)展體系，整合造紙企業(yè)

需要鼓勵大型以及中小型企業(yè)進行協(xié)調(diào)合作發(fā)展，不斷改進發(fā)展模式以及市場體系，讓國內(nèi)需要小型的造紙企業(yè)能夠互相助推成為少、規(guī)模大并且有著較強市場競爭實力的造紙企。一方面中小型企業(yè)可以借助大型企業(yè)實力不斷完善排污治理設(shè)施，減少各種排放不合格或者整改不力的小型造紙企業(yè)數(shù)量，以此來為防治力度加大目標實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。另一方面幫助中小型企業(yè)朝向精、專、新、特方向發(fā)展，引導(dǎo)大型企業(yè)實施兼并重組，以此來讓落后產(chǎn)能被有效淘汰，真正為造紙行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供一個良好市場環(huán)境。

(3)遵循綠色化發(fā)展觀念

要持續(xù)降低造紙企業(yè)資源以及能源浪費量，不斷提升各種廢物資源回收使用程度。一是需要積極引導(dǎo)造紙企業(yè)循環(huán)利用紙漿，在二次回收利用廢紙的同時，把廢紙制漿所產(chǎn)生的脫模污泥使用到高質(zhì)量板材制造領(lǐng)域當中，實現(xiàn)二次使用，需要堅決打擊對于生態(tài)環(huán)境有著一定污染、可回收資源大量浪費的造紙企業(yè)。二是需要幫助林業(yè)、造紙業(yè)之間合作力度，持續(xù)緩解原料過于緊張的問題，創(chuàng)建一個高效率的生產(chǎn)鏈。同時針對造紙企業(yè)以及原料使用結(jié)構(gòu)模式進行改進，強化廢紙的在加工與回收力度，推動綠色經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。三是在原料結(jié)構(gòu)上強化對于非木材纖維原料使用，強化廢紙漿利用率，重點關(guān)注節(jié)能減排水平，結(jié)合減排情況自主針對減排技術(shù)進行創(chuàng)新與改進。四是建立一個完整的經(jīng)濟循環(huán)體系，有效整合與歸并造紙行業(yè)涉及到的各個環(huán)節(jié)，形成一個專屬的生產(chǎn)鏈，以此來推動造紙行業(yè)高效落實生態(tài)環(huán)保管理目標。五是需要造紙行業(yè)引進更多高素質(zhì)的人才與精英，重點針對綠色環(huán)保經(jīng)營觀念進行宣傳與教育，依托人才來展開新型造紙污水處理設(shè)施以及環(huán)保設(shè)備的開發(fā)、改造。此外，有條件的企業(yè)可以借助第三方環(huán)保公司，將其當作環(huán)保管家，由其針對造紙生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施一體化的管理與監(jiān)測。

結(jié)束語

綜上所述，在全新發(fā)展形勢下，我國政府部門對于造紙行業(yè)越來越關(guān)注，不僅在政策上出臺各種排污標準，還積極針對造紙企業(yè)實施低碳教育，需要造紙充分把握這一機遇，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護的重要價值，明確造紙行業(yè)與生態(tài)環(huán)境并存發(fā)展的措施，不斷展開企業(yè)規(guī)模整改，提升各種資源重復(fù)利用率，積極引進現(xiàn)代化的造紙工業(yè)工藝，只有這樣才可讓新時期新環(huán)保政策所提出的要求得到滿足，保證造紙行業(yè)能夠與時俱進真正獲取持續(xù)發(fā)展機會。