我國高等教育國際化問題研究

徐秀春

（全州大學(xué) 韓國·全州 55069）

隨著全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高等教育國際化已成為影響一個國家高等教育發(fā)展的重要因素，其發(fā)展越來越引起國家層面和教育機(jī)構(gòu)層面的普遍重視。不同國家立足于本國實(shí)際，采取各種政策和措施加快高等教育國際化的步伐。我國在2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出“推進(jìn)國際交流合作，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán)”。[1]2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，強(qiáng)調(diào)高等教育國際化服務(wù)國家“一帶一路”倡議，將高等教育國際化與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。在國家和中央各部委相關(guān)政策的積極推動下，國際化已成為當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略和當(dāng)前高校的普遍實(shí)踐。

1 高等教育國際化的基本內(nèi)涵

加拿大學(xué)者簡·奈特認(rèn)為，高等教育國際化是指學(xué)生留學(xué)、教師參與國際交流活動、國際合作研究項(xiàng)目等一系列活動的總和；同時，高等教育國際化是將國際化和全球化融入大學(xué)教學(xué)、科研、管理等過程。[2]“高等教育國際化是一個多維度相互融合的過程，這些維度既有全球的也有跨國界的，既有跨文化的，也有比較的；在此過程中，這些維度與高等教育教學(xué)、科研和社會服務(wù)相結(jié)合”。[3]國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于高等教育的本質(zhì)和內(nèi)涵，既有“過程說”“趨勢說”“結(jié)果說”“理念說”的爭鳴，也存在“一種精神”“一種結(jié)果”“一組集合”“一種培養(yǎng)方向”“一種趨勢和過程”的解讀。綜合來看，中國高等教育國際化可理解為把國際的、跨文化的、全球的或比較的內(nèi)容，融入到高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新、國際交流與合作等過程，以培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所急需的高水平國際化人才。[4]

2 我國高等教育國際化面臨的主要問題

總體來看，我國高等教育國際化起步較晚，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，高等教育才真正開始邁開國際化步伐，其發(fā)展進(jìn)程取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各高校在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，都把“國際化”作為辦學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，不斷深化國際化建設(shè)，努力提升國際化辦學(xué)水平，取得了卓有成效的發(fā)展。但與此同時，我國高等教育在國際化進(jìn)程中仍然面臨諸多問題。

2.1 需提升高等教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略意識，強(qiáng)化辦學(xué)理念

高等教育理念國際化是加快我國高等教育國際化的前提。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工的國際化理念、格局和視野在某種程度上決定了該校的國際化水平。雖然“提升發(fā)展我國教育國際化水平”已經(jīng)在中央、國務(wù)院層面的頂層設(shè)計(jì)文件中提出，并且教育國際化戰(zhàn)略的必要性和重要性也日益深入人心。但總體來看，一些學(xué)校對提升高等教育國際化的認(rèn)識還存在于提高學(xué)校的國際知名度層面，重形式、輕內(nèi)容。與此同時，也有不少學(xué)校把提升國際化辦學(xué)理念停留在口號或文件上，在實(shí)際工作中并沒有切實(shí)將其作為學(xué)校重要發(fā)展戰(zhàn)略，更沒有將其納入日常的教學(xué)活動和科研活動中。有些學(xué)院雖然開展一些國際交流活動，但很多時候都是被動完成學(xué)校下達(dá)的任務(wù)，缺乏主動走出去進(jìn)行合作交流的積極性和主動性。

2.2 高校師資隊(duì)伍國際化程度亟待提升

要提升學(xué)校的國際化辦學(xué)水平，就必須擁有一支具有國際化視野和國際交流能力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國高校的師資隊(duì)伍國際化程度普遍不高，大部分高校都缺乏能適應(yīng)學(xué)校國際化發(fā)展所需要的高水平的師資隊(duì)伍。有些學(xué)校雖然通過聘請外籍教師和引進(jìn)海外留學(xué)人才等方式來提高師資隊(duì)伍的國際化程度，但相對來說，其所占比例并不高，所以教師隊(duì)伍國際化程度依然較低。此外，高校管理干部隊(duì)伍的國際化程度也不高。許多學(xué)校除了外事部門管理人員以外，具備良好外語能力和跨文化溝通能力、具有較寬國際視野的管理干部更是甚少。教師隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍中國際化人才的缺乏在很大程度上制約了我國高校國際化程度的提升。

2.3 高校人才培養(yǎng)的國際化程度較低，為學(xué)生提供的國際交流機(jī)會太少

從總體來看，我國大部分高校的留學(xué)生占比都相對比較低。

3 我國高等教育國際化發(fā)展對策

而且，許多外國留學(xué)生在我國高校學(xué)習(xí)的學(xué)科領(lǐng)域分布面較窄。而在發(fā)達(dá)國家，外國留學(xué)生所學(xué)專業(yè)廣泛分布在各學(xué)科領(lǐng)域。在培養(yǎng)層次上，與國外發(fā)達(dá)國家大學(xué)相比，我國高校留學(xué)生培養(yǎng)層次較低，目前大都以本科生為主、研究生為輔。而許多發(fā)達(dá)國家高校的留學(xué)生教育已發(fā)展成以研究生為主，本科生、進(jìn)修生為輔。

此外，我國高校為學(xué)生提供的參與國際交流的機(jī)會偏少。雖然很多高校都鼓勵學(xué)生到其他國家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，并且通過多種形式和渠道與國外大學(xué)進(jìn)行交流與合作，為學(xué)生提供“走出去”進(jìn)行交流的機(jī)會，但相比國外許多大學(xué)，我國高校學(xué)生獲得出國交流學(xué)習(xí)的機(jī)會還是比較少，外派出國交流學(xué)習(xí)的學(xué)生所占比例也非常低。

3.1 教師國際化

教師、學(xué)生的國際流動是高等教育國際化最成熟、也是歷史最悠久的策略。[5]教師國際化是高等教育國際化成功的關(guān)鍵因素。擁有國際視野的教師對高校國際化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高校中的外籍教師、外事較活躍的及有留學(xué)經(jīng)歷的教師，在教學(xué)活動中更傾向于引入國外教育元素，注重啟發(fā)學(xué)生的國際化思維。在人才招聘和管理方面，高校要積極開展外籍教師的引進(jìn)工作，同時注重引進(jìn)具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高層次人才。要積極鼓勵本校教師到國外進(jìn)修、訪學(xué)及參加重要國際研討會，了解當(dāng)前國際學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，并在學(xué)術(shù)交流活動中發(fā)出中國聲音，進(jìn)一步提高我國學(xué)術(shù)研究的水平。

3.2 學(xué)生國際化

我國高等教育國際化中，學(xué)生國際化發(fā)展問題不僅涉及本國學(xué)生，也包括來我國高校就讀的外國留學(xué)生?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。[6]在全面推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化過程中，高校要提高招收國際留學(xué)生的層次和規(guī)模，積極擴(kuò)大海外招生宣傳，不斷拓展海外招生市場，吸引海外優(yōu)秀生源來校就讀。要努力營造國際化的校園環(huán)境，鼓勵本校學(xué)生和外國留學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)，在交流學(xué)習(xí)中共同進(jìn)步。同時，高校要積極開展校際交流活動，提高國外合作伙伴的層次，拓展合作伙伴的數(shù)量，為學(xué)生創(chuàng)造更多赴國外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓更多學(xué)生獲得海外學(xué)習(xí)研究經(jīng)歷，開闊國際視野，提升跨文化能力。

3.3 管理機(jī)制國際化

我國高校外事歸口管理部門一般為學(xué)校國際合作與交流處，他們負(fù)責(zé)學(xué)校外事活動的組織與實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門國際合作與交流工作的開展以及國際合作項(xiàng)目的洽談、實(shí)施和管理。高校的外事工作部門通過各種服務(wù)與管理，在高等教育國際化發(fā)展的過程中起著橋梁和紐帶的作用。高校國際化工作不是某一個部門可獨(dú)立完成的，涉及各學(xué)院、教務(wù)、人事等諸多部門。為提高高校國際化工作水平和效率，避免院系各自為政的分散局面，應(yīng)建立“大外事”組織領(lǐng)導(dǎo)框架，發(fā)揮各相關(guān)職能部門的積極作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。此外，可探索制定外事管理工作激勵機(jī)制及加強(qiáng)外事管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的外事管理人才選拔機(jī)制，同時，建立外事管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，提升外事管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，從而推動我國高等教育國際化戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。