災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化服務(wù)策略

寧夏回族自治區(qū)氣象服務(wù)中心 車晶晶，包新宇，張?chǎng)危瑥埑A

由于社會(huì)的與時(shí)俱進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的繁榮，預(yù)報(bào)和預(yù)警效果的準(zhǔn)確性越發(fā)被人們重視，災(zāi)難氣候的預(yù)測(cè)也變得越來越重要了。為了達(dá)到提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性的目的，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施的改進(jìn)和完善措施。由此可見氣象預(yù)警機(jī)制和災(zāi)害預(yù)報(bào)任務(wù)的制定處于關(guān)鍵地位：采取精確、及時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警，可以提升氣象工作服務(wù)的水平。

一、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的重要性

與別的國家對(duì)比，中國的氣象災(zāi)害和各種惡劣天氣條件發(fā)生頻率更高。由于這些災(zāi)難性的天氣狀況突然出現(xiàn)，在各個(gè)地區(qū)又頻繁出現(xiàn)，破壞是巨大的，時(shí)常會(huì)導(dǎo)致大量的人員受傷和死亡。

像暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害性天氣情況頻繁發(fā)生，不單單威脅著農(nóng)業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，也給人們的日常生活帶來不便，臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等嚴(yán)重的自然災(zāi)害甚至?xí)?duì)人們的財(cái)產(chǎn)安全、生命和全社會(huì)安定健康發(fā)展。以減少這些惡劣天氣條件造成的危害，氣象局有義務(wù)及時(shí)觀測(cè)和記錄各類災(zāi)害性天氣，整理并匯報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，幫助相關(guān)科研人士確定發(fā)生災(zāi)害天氣可能性。

對(duì)即將發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，使大家更加重視氣象災(zāi)害防范，并根據(jù)災(zāi)難天氣的類型制定對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施。

二、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化服務(wù)存在的問題

（一）預(yù)報(bào)預(yù)警信息不夠精確

準(zhǔn)確預(yù)測(cè)災(zāi)害天氣出現(xiàn)的地點(diǎn)、影響大小、時(shí)間是氣象局的根本責(zé)任，唯有這項(xiàng)工作做好了才可以減少惡劣天氣對(duì)于大家日常生活和生產(chǎn)的影響。只有預(yù)先把預(yù)警信息廣泛傳播出去，以便有關(guān)工作人員采取預(yù)防措施，規(guī)避災(zāi)難天氣導(dǎo)致的過度損失。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)采取的研究分析方法是我國最新和最精進(jìn)的信息技術(shù)。但是，在這個(gè)過程中，僅僅因?yàn)閯?chuàng)建了相應(yīng)的系統(tǒng)是不夠的，由于人員層面和各部門的管控力度不夠，所以氣象數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍然容易不夠精確。

（二）預(yù)報(bào)報(bào)警覆蓋不夠全面

目前，我們國家的災(zāi)害預(yù)警以及天氣預(yù)報(bào)覆蓋面具有一定的局限性，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、地理坐標(biāo)相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)無法及時(shí)接收到惡劣天氣預(yù)警數(shù)據(jù)，而且，預(yù)報(bào)信息自身的傳播方式就比較單一，傳播方式也很少，這在一定程度上對(duì)預(yù)警數(shù)據(jù)的覆蓋范圍造成了限制。由于技術(shù)和媒體信息傳播比較滯后，這給一些地區(qū)在接收預(yù)警信息方面造成了障礙。因此，導(dǎo)致這些地區(qū)的群眾無法提前制定合適的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，所以災(zāi)難一旦發(fā)生，將造成重大損失?，F(xiàn)目前，最常見的災(zāi)害天氣預(yù)警傳播方式是手機(jī)短信、農(nóng)村大喇叭、電視、廣播等。當(dāng)人們可以在上述渠道上了解到災(zāi)害天氣預(yù)警信息的時(shí)候，就可以提高對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，并能快速做出相關(guān)的應(yīng)急計(jì)劃。

（三）服務(wù)能力和意識(shí)不夠完備

氣象觀測(cè)和報(bào)告長(zhǎng)期以來在氣象相關(guān)部門的工作流程中占有核心地位。過去氣象單位對(duì)預(yù)警服務(wù)的關(guān)注太少，而將大部分精力放在了天氣觀測(cè)上，這種情況近年來有所改善，但是，服務(wù)水準(zhǔn)沒有從根本上得到提高，相應(yīng)的服務(wù)能力也很低，許多氣象單位將惡劣天氣預(yù)警和精細(xì)化服務(wù)置于備選位置，并未重視該項(xiàng)工作，導(dǎo)致無法及時(shí)反饋精細(xì)化服務(wù)的質(zhì)量，更無法得到及時(shí)的改進(jìn)。

比如，大多數(shù)氣象單位每天均會(huì)通過廣播、電視等媒介提供相關(guān)的天氣預(yù)警，但氣象部門并不關(guān)心地方性天氣情況之間的差異，以及各地區(qū)是否能夠第一時(shí)間收到相關(guān)警告通知。

三、提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警具體策略

（一）預(yù)警、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化

要達(dá)到氣象災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的預(yù)期效果，第一步是要確保災(zāi)難性天氣預(yù)警及時(shí)且準(zhǔn)確。這一階段的技術(shù)進(jìn)步，讓很多科技化的現(xiàn)代設(shè)施得以廣泛使用，天氣預(yù)警檢測(cè)準(zhǔn)確率和準(zhǔn)時(shí)性大大提高。所以，需要充分依靠技術(shù)能力建設(shè)及時(shí)獲取和分析數(shù)據(jù)，以達(dá)到連續(xù)的氣象監(jiān)測(cè)目的，當(dāng)惡劣天氣來臨時(shí)就能預(yù)見到，以達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。

（二）預(yù)警信息具體化

信息的發(fā)布是提高氣象預(yù)警影響力和效果的核心環(huán)節(jié)，只有擴(kuò)大氣象預(yù)警數(shù)據(jù)的覆蓋面，才能讓更多的人受益于氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。在傳播氣象預(yù)警信息的時(shí)候，要合理利用不同的渠道，使用不同的方法擴(kuò)大信息的傳播范圍。特別是近年來，各種新興傳播渠道越來越豐富，氣象信息傳播渠道也在不斷拓寬。接到氣象災(zāi)害馬上就要發(fā)生的消息后，應(yīng)盡快通知當(dāng)?shù)卣?，并且?lián)合各個(gè)部門的信息一起下發(fā)天氣預(yù)警信息，加快信息的傳播速度，確?？梢栽跒?zāi)害來臨之際采取有效行動(dòng)，盡可能減小損失。

（三）防災(zāi)工作系統(tǒng)化

災(zāi)害性氣象具有極大的危害性。所以有必要做好氣象災(zāi)害發(fā)生前的準(zhǔn)備工作，有秩序的實(shí)施減災(zāi)措施。在這一階段，氣象災(zāi)難多發(fā)區(qū)域，各個(gè)主管單位要將制定有效、適宜的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案作為重點(diǎn)工作。增強(qiáng)組織之間的合作，通過跨部門協(xié)作，提高防災(zāi)減災(zāi)的水準(zhǔn)，并規(guī)避因組織薄弱而導(dǎo)致災(zāi)難蔓延的情況。

（四）預(yù)報(bào)、預(yù)警信息傳播現(xiàn)代化

伴隨我們國家的氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日漸成熟和先進(jìn)，除去短期天氣狀況外，長(zhǎng)、中期天氣系統(tǒng)也可以做出對(duì)應(yīng)的預(yù)測(cè)，與此同時(shí)，可以使用天氣數(shù)據(jù)（包括：衛(wèi)星圖像、實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、對(duì)流天氣）也可以開展動(dòng)態(tài)查詢和信息調(diào)用工作。隨著現(xiàn)代氣象數(shù)據(jù)日益完善，傳真系統(tǒng)和電話已成為非常常見的信息傳播媒介。通過以上兩種方法，我們可以幫助氣象單位人員及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害控制工作。

四、優(yōu)化氣象精細(xì)化服務(wù)詳細(xì)策略

（一）工作認(rèn)知提升化

造成氣象災(zāi)害的因素有很多，而且這些影響因素通常比較繁雜，并且很難完成人工控制，這使氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警變得復(fù)雜且艱難。通過常年的實(shí)踐和氣象研究經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，現(xiàn)在很多先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備遍布全國，大大提升了我國氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平。然而，由于某些地區(qū)的惡劣氣候很少發(fā)生。相對(duì)而言該區(qū)域氣象部門的工作人員并不知道災(zāi)難天氣有多嚴(yán)重，所以，我們必須重視提升這類氣象部門人員對(duì)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性的認(rèn)知，唯有思想認(rèn)知提高了，災(zāi)難天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警能力才能夠得到改善，保證在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)采取相關(guān)的防控措施，以達(dá)到減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的目的。

近年來，災(zāi)害天氣更是發(fā)生頻繁，對(duì)于社會(huì)利益的影響程度和不同災(zāi)難性天氣的嚴(yán)重性也在迅速增加。天氣預(yù)報(bào)的社會(huì)影響力越來越大，且隨著公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的信任度越來越高，從科學(xué)的天氣觀測(cè)中得出的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警已成為人們據(jù)此了解未來天氣狀況和進(jìn)行日常生活安排的重要依據(jù)，針對(duì)即將發(fā)生的災(zāi)害性天氣，利用天氣預(yù)警預(yù)報(bào)可以在災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行某些預(yù)防措施，以達(dá)到減小損失的目的。

（二）實(shí)現(xiàn)氣象產(chǎn)品多元化

氣象部門從根本上來看是一個(gè)服務(wù)單位，因此，氣象單位的員工需要深入了解不同層次的人群對(duì)氣象預(yù)警相關(guān)信息的需求。各個(gè)行業(yè)和各個(gè)層次的人群對(duì)災(zāi)難性天氣服務(wù)產(chǎn)品有不同的要求，氣象部門在提供服務(wù)和產(chǎn)品的時(shí)候，需要完善和改進(jìn)自身服務(wù)策略，努力為大眾提供更有效和科學(xué)的產(chǎn)品，以促進(jìn)氣象單位的穩(wěn)定長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）實(shí)時(shí)服務(wù)精細(xì)化

這一階段的社會(huì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變氣象服務(wù)的方法和理念，對(duì)于某些災(zāi)害災(zāi)難頻繁發(fā)生的地域，需要針對(duì)最常見的災(zāi)害天氣給予精細(xì)化的天氣服務(wù)。因?yàn)槲覀儑业拿娣e是相當(dāng)大的，不同地區(qū)自然災(zāi)害的類型和模式也是不同的，例如，在我國南部，雨季時(shí)期極易發(fā)生洪水。然而，在我國西北部，由于植被受到嚴(yán)重破壞，泥石流或者山體滑坡變得更加普遍。所以，有必要特別關(guān)注這些極易發(fā)生的自然災(zāi)害類型，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，盡可能適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)進(jìn)步的需要，達(dá)到真正的精細(xì)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

五、結(jié)束語

全球的氣候境況接連惡化，惡劣的天氣多發(fā)于不同地區(qū)，提高氣象服務(wù)預(yù)警預(yù)報(bào)能力對(duì)于服務(wù)精細(xì)化提升具有實(shí)踐意義和推廣作用。就氣象局來說，有必要調(diào)整以客戶為主，服務(wù)為主作為導(dǎo)向的概念。要持續(xù)提升氣象局的辦事能力效率，充分利用多個(gè)途徑實(shí)時(shí)提供氣象消息。為了滿足各個(gè)層次人群對(duì)于服務(wù)的需求，于是采用了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施，大大提高了氣象監(jiān)測(cè)水平。推動(dòng)服務(wù)的人性化、智能化的服務(wù)規(guī)范，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，力求完善氣象服務(wù)。