黨建引領鄉(xiāng)村振興的探索與思考

鄭州工業(yè)應用技術學院 王毓

一、黨建引領鄉(xiāng)村振興的必要性

中央指出要把黨建根基落實在農村基層，要切實抓好黨的基層建設。黨建引領鄉(xiāng)村振興有其現實意義。黨在農村的政治引領作用和政治基礎也因為一些農村地區(qū)基層黨組織的弱化、虛化、邊緣化問題而深受影響，一些地方地區(qū)甚至出現了村委會脫離指導自治的現象，村委會干部管理存在一定的不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，鄉(xiāng)村治理的任務會越來越重，對鄉(xiāng)村治理工作的要求也會越來越高，如何讓鄉(xiāng)村治理高效，必須依靠黨建引領。

黨建可以說是一切工作的重要基石，不僅能夠有效地提升全國各級基層黨組織和團隊凝聚力和基層黨員隊伍的綜合戰(zhàn)斗力，還能夠更好地引導推動經濟社會的持續(xù)發(fā)展進步。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來解決農村不平衡、不充分的發(fā)展問題。實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，為億萬農民謀幸福是中國共產黨的重要初心和使命，黨建引領鄉(xiāng)村振興是做好“三農”工作的重要政治優(yōu)勢。

（一）黨建引領為鄉(xiāng)村振興提供政治基礎

中國的歷史經驗證明，中國共產黨是農民的引導者、指路人，是農業(yè)農村發(fā)展的主心骨。黨的領導在鄉(xiāng)村治理工作中具有不可動搖的地位，是確保農村發(fā)展的政治基礎。中國共產黨是不忘初心、為人民服務的執(zhí)政黨。在農村開展鄉(xiāng)村治理工作，那必須要建強“核心”，什么是“核心”，“核心”就是要扎實做好基層黨組織的黨建工作，以黨建為引領，發(fā)揮其核心作用，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村工作改革，加強鄉(xiāng)村治理工作，提高村民生活水平和質量都具有重要意義?；鶎狱h組織建設質量的提高必須依靠黨建工作引領，才能將農村基層黨組織的領導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，充分發(fā)揮黨密切聯系群眾的政治優(yōu)勢，將維護廣大人民群眾利益作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的出發(fā)點和落腳點，實現人民群眾主動積極參與政治生活，達到基層治理水平提高的目標。

農村基層黨組織，不僅是農村各種社會組織的政治核心，還是領導農村開展各項工作的政治核心，在推進中國鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展戰(zhàn)略的整個過程中，農村基層各級黨組織緊密聯系群眾，堅定了他們緊跟黨走的理想信念和奮斗決心，使廣大的農村黨員領導干部及人民群眾在思想上、政治上、行動上與黨中央要求保持高度的一致，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力的政治指導基礎和保障。

（二）黨建引領為鄉(xiāng)村振興提供文化保障

加強農村精神文明建設，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內容。實現鄉(xiāng)村振興需要農民發(fā)揮其主體性，發(fā)揮主體性就需要給主體“塑魂”。黨建不僅作為文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要組成內容，更是引領、推進精神文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要力量。黨建引領是推進鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的重要精神文化建設保障。以黨風促民風、以黨風肅政風。通過開展黨建陣地建設，充分發(fā)揮陣地的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織組織開展具有農村特色的鄉(xiāng)村文藝活動，加強各類文化陣地、文化基礎設施建設，在日常生產生活中不斷踐行社會主義核心價值觀，深度挖掘農村傳統文化，做好公共文化服務，滿足農民精神文化生活需要，提升鄉(xiāng)村的文明程度，增加村民獲得感和認同感。

（三）黨建引領讓鄉(xiāng)村振興有組織保障

黨的領導是強農之本。黨建引領為鄉(xiāng)村振興工作提供了堅實的組織基礎。習近平指出，黨組織和相關的黨員隊伍要明確自身職責，要對組織內部的人力資源進行鞏固。選好黨組織的領導班子是關鍵。鄉(xiāng)村振興，離不開基層黨組織“領頭雁”的帶動作用，好的帶頭人是一切發(fā)展的保障。要大力推動農村黨組織建設，就要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農村基層黨組織黨員干部。黨建引領工作有利于建立健全農村基層黨組織，有利于提高農村領導班子隊伍成員的能力和素質，有利于組織基層黨員，凝聚基層人才力量，有利于動員農村群眾，充分發(fā)揮農村黨員干部的模范帶頭示范作用，讓農村基層黨組織真正成為帶領農民群眾實現推進鄉(xiāng)村經濟振興的“排頭兵”，為推進鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展提供組織保障。

二、黨建引領鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

黨建引領鄉(xiāng)村振興在現實中還存在鄉(xiāng)村振興體制機制不夠健全、建設人才缺乏主體力量發(fā)揮不充分等問題，這在一定程度上限制制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實現。

（一）農村基層體制機制不健全，鄉(xiāng)村振興缺乏動力支持

健全的制度治理體系，既是保障鄉(xiāng)村有效治理的有效支撐，也是確?；鶎狱h建引領鄉(xiāng)村治理有效可持續(xù)開展的堅強后盾。眾多的歷史經驗都證明了鄉(xiāng)村振興機制的健全完善必須把黨的領導置于首位，健全體制機制，用系統化的制度保障夯實黨在鄉(xiāng)村振興工作中的根基地位，固本強基。建立健全黨領導農村工作體制機制對于面廣量大的農村工作來說，起到了指引方向的根本性領導作用，有利于加強黨對農村工作的絕對核心領導，用新思維新方式答好鄉(xiāng)村振興之卷。但現實情況是，相關部門并未完全出臺或有機整合鄉(xiāng)村振興的相關政策措施，導致許多村鎮(zhèn)規(guī)劃不夠系統準確、沒有前瞻性等。特別是農村基層組織，沒有根據本地的實際情況，制定適應本村的發(fā)展規(guī)劃，還存在著“隨波逐流”的情況，沒有完善的規(guī)劃。同時，農村基層黨組織組織能力偏弱，很多基層黨組織政治功能尚不明確，政治意識不足，對自身的政治功能定位認識不清的問題突出，極大地削弱了廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。只有不斷完善和堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理的各項體制機制建設，規(guī)范指導鄉(xiāng)村治理實踐，才能最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村治理效能。只有堅持以黨建為引領、以制度為保障、以基層為主體、以人民為中心的實踐路徑，才能使黨建制度優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村治理效能。

（二）基層黨組織工作任務重，隊伍建設不平衡，人才流失嚴重

一是農村基層黨組織工作任務重、壓力大。農村基層管理隊伍人數少，力量相對薄弱，工作繁重，且缺乏鄉(xiāng)村振興和黨建工作知識，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的“辦事留痕”工作方法，使得管理人員耗費大量精力在參會議會和迎接檢查以及整理匯總各類檔案文字工作中，疲于應付各種具體事務，無暇投身黨建引領鄉(xiāng)村振興的工作中去。二是缺乏高素質管理人才。在鄉(xiāng)村治理的進程中，部分農村基層黨組織和黨員之間，首先出現結構和比例不合理的問題，比如老年化的現象大多數是年紀大的人擔任農村黨支部書記，年輕人較少，男性比女性多。許多大學生畢業(yè)后不愿回到農村，更想去大城市去發(fā)展，從而讓農村失去了許多優(yōu)秀的人才，除此以外，還有一些流動黨員，沒有進行良好的有效管理，難以參加黨組織的實踐活動，這就導致在處理鄉(xiāng)村復雜事務中人手不夠，隊伍不完整，限制了鄉(xiāng)村治理工作的前進步伐。三是對黨員的教育和管理方式單一。基層黨組織隊伍綜合能力素質堪憂，雖然新時期對基層黨組織的黨員工作人員的文化水平、精力、態(tài)度、思路、能力等提出了更高要求，但仍存在與村黨組織隊伍要求不相適應的情況，如基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強，引領鄉(xiāng)村政治、經濟、文化等治理能力的水平明顯不足；黨建業(yè)務知識和政策理論普遍研究不深不細，黨務工作基本處于被動應付狀態(tài)，能力素質都有待進一步提升，導致鄉(xiāng)村振興缺少人才支持。

（三）鄉(xiāng)村治理主體缺失，村民參與政治生活主動性不強

改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，越來越多的農民流入城市，農村村民自治制度難以正常運轉，實施鄉(xiāng)村治理過程中民眾受傳統行政色彩濃厚的基層管理體制影響，被動參與為主，主動參與較少。農村老齡化問題突出，人才流失嚴重，造成鄉(xiāng)村治理主體缺失，村民參與鄉(xiāng)村振興主動性不強的局面。一些農村干部趨向于老齡化，文化水平偏低，在運用互聯網技術處理工作中明顯吃力。同時一些黨員存在著服務意識淡薄、組織觀念薄弱、缺乏責任擔當等問題導致基層黨員模范先鋒帶頭作用不能得到最大限度地發(fā)揮；一些村級干部缺乏相應的領導能力和全局統籌能力，這些問題在一定程度上制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)推進。因此，如何最大限度地拓寬鄉(xiāng)村治理的主體力量，吸引專業(yè)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)建設，調動不同力量主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性，實現村民參與鄉(xiāng)村建設是亟須解決的關鍵問題。

綜上所述，在黨建引領下的鄉(xiāng)村振興工作中，我們要認真對照對標黨和國家對農村工作的重大部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央精神，以問題為導向，深入探究問題產生背后的原因，通過建立健全的體制機制，建設農村黨建基層隊伍，調動農民群眾參加建設的積極主動性，提高鄉(xiāng)村振興的效率和質量，為人民生活水平保駕護航。