我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的問題及對策研究

黑龍江大學(xué) 王雪瑩

一、我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的重要性

隨著我國的民主政治水平的不斷提高，公民的參政意識也不斷提高，加之電子政務(wù)的日益發(fā)展完善，公民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，逐漸成為了公民政治參與的新途徑。同時，公民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與也使得公民的各種權(quán)利得到了更好的應(yīng)用。公民表達(dá)愿望的態(tài)度和熱情才能夠得到有效釋放，公民的個人利益與公共利益之間才能找到有效溝通的媒介。政府也可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道更好地解民意，匯民智，合民心。政府可以通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺了解公民的實際問題和生活所需，更好的建設(shè)服務(wù)型政府。公民也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺對于政府的政策和和行政行為提出自己的意見和建議，使政府了解政策運行的實際情況，更加有效率的解決實際問題。

我國政府是為人民服務(wù)的政府，政府應(yīng)當(dāng)不斷地了解人民群眾的意見和建議，了解人民群眾的需求，從中吸取科學(xué)、合理的部分，據(jù)此完善政府的行政行為，以便其更好地為人民服務(wù)。隨著電子政務(wù)的迅速發(fā)展，使得公民可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與，網(wǎng)絡(luò)參政變成了一種新興的、便捷的參政方式，也提高了公民的參政積極性。這也使得政府認(rèn)識到數(shù)字社會、數(shù)字政府的建設(shè)的必要性，意識到應(yīng)當(dāng)通過不斷完善電子政務(wù)的建設(shè)，更好地提升政府的服務(wù)能力和水平。同時，還應(yīng)當(dāng)提高公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力，拓寬公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的渠道，使公民能夠更加有效地進(jìn)行政治參與。

二、我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中存在的問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，電子政務(wù)的不斷發(fā)展完善，為政府行政帶來了新思路，新方法，使得政府能夠通過更加多樣化的方式了解民意，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解到政府的實時政務(wù)信息，更好地實現(xiàn)政府與公民的雙向互動。但是，由于我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與建設(shè)的各方面還不夠完善，導(dǎo)致公民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的過程中還存在一些問題。

（一）公民的網(wǎng)絡(luò)參政能力有限

公民的網(wǎng)絡(luò)參政能力就是指公民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，更好的了解政府政策和行政行為，并對此提出科學(xué)、合理、有建設(shè)性的意見，以便使政府和公民雙方相互理解支持，為行政目標(biāo)的實現(xiàn)而共同努力。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與能力與公民的參政能力和綜合素質(zhì)存在著巨大的相關(guān)性。但由于參與網(wǎng)絡(luò)問政的公民在綜合素質(zhì)、參政能力等各方面都存在著差異，導(dǎo)致公民的網(wǎng)絡(luò)參政能力也參差不齊。因此，部分公民在網(wǎng)絡(luò)參政過程中由于自身立場和觀點不同，在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民意表達(dá)時，存在著不夠客觀，言論過激等問題，如果不能及時的處理和解決，可能會影響政府的公信力。雖然政府開通了多種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺，聽取公民的意見和建議，但由于公民的綜合素質(zhì)和參政能力有限，導(dǎo)致很多意見和建議不能夠?qū)嶋H采用。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺上公民的訴求表達(dá)，很少能夠引起政府的關(guān)注，也很少對政府的具體行政行為產(chǎn)生影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度不健全

埃瑟·戴森說過，數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，既可以釋放難以形容的生產(chǎn)能量，也可能成為江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。事實也的確如此，雖然網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為公民的政治參與提供了更加便捷的方式，但網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展是一把雙刃劍，也會對公民的政治參與產(chǎn)生一些負(fù)面影響。由于網(wǎng)絡(luò)上信息雜亂無章，虛假新聞、垃圾信息橫行、網(wǎng)絡(luò)暴力、個人隱私信息泄露時有發(fā)生。還會有些別有用心的人，運用網(wǎng)絡(luò)損害政府的公信力。而我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的制度還不夠健全，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的工作人員面對網(wǎng)絡(luò)上海量的信息進(jìn)行辨別和處理也需要大量的時間和精力，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限也還不夠明確，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)也還不夠健全。使得人民在參政過程中不僅需要不斷辨別信息的真?zhèn)芜€要注意保護(hù)信息安全，在一定程度上影響了我國公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（三）網(wǎng)絡(luò)參政制度不完善

我國電子政務(wù)建設(shè)還不夠完善，部分網(wǎng)絡(luò)參政制度還存在著一些不足，對于部分網(wǎng)絡(luò)參政行為和措施還缺少相關(guān)的制度規(guī)定。我國整體的電子政務(wù)建設(shè)存在發(fā)展不平衡的問題，部分發(fā)展水平較高的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)參政制度較為完善，但部分落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)參政制度就存在著一些問題，例如，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式和渠道較少、政務(wù)公開不全面等問題。同時，部分網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺也存在著形式主義等問題。政府的政務(wù)信息公開不夠全面，不能夠及時的更新網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息，也不能夠及時的針對公民所提出的問題和要求給予回復(fù)和解決，會使得政府與公民之間缺少交流和相互理解，往往會對政府行政過程形成一定的阻礙。

三、我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的優(yōu)化對策

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及政府對于電子政務(wù)發(fā)展的重視使得公民網(wǎng)絡(luò)參政逐漸成為公民表達(dá)訴求，行使政治權(quán)利的重要方式。因此，面對公民在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與的過程中所遇到的問題，不應(yīng)當(dāng)逃避或忽視，而應(yīng)當(dāng)采取積極正面的方式，進(jìn)行處理和解決，不斷地提出解決問題的方法和優(yōu)化對策，并不斷加以實施和完善。進(jìn)一步提高我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的質(zhì)量和效率，加快我國社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

（一）提高公民網(wǎng)絡(luò)參政能力

現(xiàn)代公民在國家與社會生活中，極具能動性，其行為是整個政治體制乃至政治制度的基礎(chǔ)與核心。因此，公民網(wǎng)絡(luò)參政能力的提高有利于促進(jìn)我國民主政治的發(fā)展。提高公民的網(wǎng)絡(luò)參政能力，應(yīng)當(dāng)不斷提高公民的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。同時，公民還應(yīng)當(dāng)提升對于各種網(wǎng)絡(luò)上各種信息的識別能力，更加準(zhǔn)確地辨別網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)巍９竦木W(wǎng)絡(luò)參政能力直接影響著公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的效果和質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民的素質(zhì)教育，擴(kuò)大我國素質(zhì)教育的范圍，對于缺乏教育資源的地區(qū)給予更多的資金支持，不斷擴(kuò)大教師隊伍。應(yīng)當(dāng)大力開展公民網(wǎng)絡(luò)參政等相關(guān)知識的宣傳教育活動，通過開展座談會等形式，為更多的公民提供相關(guān)的信息，不僅提升公民的網(wǎng)絡(luò)參政能力，還可以調(diào)動起公民網(wǎng)絡(luò)參政的積極性。要加強(qiáng)公民對與網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，不斷地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，提升辨別網(wǎng)絡(luò)信息的能力，并且學(xué)習(xí)如何能夠在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中更好地維護(hù)自己的信息安全，避免個人信息泄露等。同時，還應(yīng)當(dāng)樹立網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范，公民應(yīng)當(dāng)以此約束自身的網(wǎng)絡(luò)參政行為，共同營造一個綠色、和諧的網(wǎng)絡(luò)參政環(huán)境。

（二）建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度

政府應(yīng)當(dāng)堅持完善我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)空間的管理和治理，加強(qiáng)對公民網(wǎng)絡(luò)違法犯罪相關(guān)知識的宣傳教育。政府應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的責(zé)任分工，加大對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的執(zhí)法力度，維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵害，進(jìn)一步打造和諧的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境。還要切實保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，使得每個公民都能夠保證自己的信息安全，能夠通過規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)渠道有序的進(jìn)行政治參與。同時，政府部門應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)手段營造更加健康的網(wǎng)絡(luò)空間。政府應(yīng)當(dāng)對于存在的違法行為的網(wǎng)站，采取一定的技術(shù)手段進(jìn)行管理，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，確保網(wǎng)絡(luò)安全。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的資金和時間投入，不斷提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)能力和水平。政府也要嚴(yán)格的篩選網(wǎng)民發(fā)表或者傳播的信息，對于有害信息非法言論進(jìn)行及時的處理，維護(hù)和諧健康的網(wǎng)絡(luò)秩序。對于違反網(wǎng)絡(luò)安全的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，確保網(wǎng)絡(luò)信息的有效性和準(zhǔn)確性。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，目前我國對于一些網(wǎng)絡(luò)犯罪的管理和治理還存在一些不足，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為，使得公民的網(wǎng)絡(luò)行為也能夠做到有法可依，違法必究。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)參政制度

由于對于公民網(wǎng)絡(luò)參政的重視程度不斷提高，政府逐漸意識到電子政務(wù)建設(shè)的重要性。但在實際中，我國網(wǎng)絡(luò)參政制度建設(shè)還不夠完善。尤其在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)加大政策支持和經(jīng)濟(jì)支持，幫助其盡快建立好完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，使公民能夠及時了解政務(wù)信息，拓寬公民的網(wǎng)絡(luò)參政渠道。政府應(yīng)當(dāng)不斷完善電子政務(wù)的建設(shè)，建立信息公開等相關(guān)制度，通過網(wǎng)絡(luò)及時向社會公布政務(wù)信息，提高政府工作的透明度，增強(qiáng)政府公信力。政府還可以利用新聞媒體，了解公民的需求和想法，不斷豐富信息收集途徑和渠道，聽取社會公眾的建議，對于公民所提出的問題及時準(zhǔn)確地作出回應(yīng)，使政府與公民達(dá)成雙向互動，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。行政人員還應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，把人民群眾的利益作為行政行為的出發(fā)點和落腳點，及時地了解和解答公民在政治參與中所遇到的問題，拓寬公民參與政治的渠道，充分和廣泛的聽取民意并及時作出回應(yīng)，提升公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性，保證公民的政治權(quán)利得以有效行使，進(jìn)一步保障政府決策的民主性。

總而言之，完善公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于我國政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，有利于服務(wù)型政府的建設(shè)，有利于社會的和諧穩(wěn)定和國家的繁榮發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得公民可以通過更多的方式參政議政、了解時事政治。通過網(wǎng)絡(luò)，政府也能夠更加具體的了解到公民的問題和需求。與此同時，政府也應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展為政府行政過程所帶來的負(fù)面影響。政府在今后的行政過程中應(yīng)當(dāng)積極聽取公眾意見，使得政府行政行為更加的合民意。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境制度建設(shè)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對我國公民政治參與的積極影響，加快推進(jìn)我國社會主義民主化的進(jìn)程。