銘記初心使命 推動(dòng)新階段貨幣金銀工作高質(zhì)量發(fā)展

■ 傅長(zhǎng)青

（中國(guó)人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

建黨100周年之際，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。不忘來(lái)路，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；銘記初心，才能勇?lián)姑簧朴诶^承，才能更好創(chuàng)新。歷史是對(duì)過(guò)去的記憶，也是對(duì)未來(lái)的指引?？傆[黨的百年發(fā)展歷程，憶往昔“雄關(guān)漫道真如鐵”，看今朝“建功立業(yè)任重道遠(yuǎn)”。習(xí)近平總書記指出，回望過(guò)往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在這一重大歷史時(shí)刻，組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)歷史規(guī)律、掌握歷史主動(dòng)，傳承紅色基因、牢記初心使命、堅(jiān)持正確方向，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在新的歷史起點(diǎn)上奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

貨幣是一個(gè)民族文明的標(biāo)志，是一本深厚的歷史教科書。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，要充分認(rèn)識(shí)黨史與紅色金融史、貨幣史的邏輯關(guān)聯(lián)，銘記紅色金融，傳承黨的歷史上廣大金融工作者長(zhǎng)期艱苦奮斗、不怕流血犧牲的奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)迎難而上、不斷開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣和動(dòng)力。要牢固樹(shù)立正確黨史觀，深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)來(lái)之不易、新中國(guó)來(lái)之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)之不易，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要聚焦崗位履職，從黨的非凡歷程中讀懂強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)之路，持續(xù)發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，緊跟新階段人民銀行履職需要和人民幣發(fā)行流通規(guī)律變化新趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變工作理念、作風(fēng)和方法，全面提升貨幣金銀工作水平，為建黨100周年獻(xiàn)禮。

一、追尋紅色印記，深刻認(rèn)識(shí)貨幣金銀工作重大意義

貨幣是歷史發(fā)展的衍生品，是推動(dòng)社會(huì)文明前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)?？v觀百年黨史，紅色貨幣事業(yè)與紅色政權(quán)相伴而生，為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大和紅色革命贏取全面勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。我們要從黨史學(xué)習(xí)教育中探尋紅色貨幣發(fā)展艱辛歷程，感悟早期貨幣金銀工作者勇于探索、逆境求生、力求發(fā)展的紅色精神，深刻認(rèn)識(shí)貨幣金銀工作的重大意義。

（一）新民主主義革命時(shí)期，紅色貨幣奠定黨的事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

任何時(shí)代、任何革命都離不開(kāi)資金支持，資金是革命的血液，失血的革命無(wú)法持續(xù)推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨前夕，不僅思想理論不夠豐富，也缺少經(jīng)濟(jì)上的資金支持，在共產(chǎn)國(guó)際第一筆經(jīng)費(fèi)支持下，早期革命者組織召開(kāi)黨的第一次代表大會(huì)，順利完成正式建黨任務(wù)。黨的事業(yè)起步階段，以李大釗、毛澤東為代表的共產(chǎn)黨員主動(dòng)捐出工資、稿費(fèi)，想方設(shè)法解決革命所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。1932年，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行在江西瑞金成立，創(chuàng)新印制發(fā)行紙幣、布幣、銅幣和銀幣，拉開(kāi)了紅色貨幣印制事業(yè)發(fā)展序幕。長(zhǎng)征中，為保留紅色貨幣“火種”，很多貨幣金銀工作者獻(xiàn)出生命。抗戰(zhàn)時(shí)期，在敵后艱難困苦的條件下,各根據(jù)地迎難而上設(shè)立銀行、發(fā)行“抗幣”“邊幣”，主動(dòng)針對(duì)敵偽鈔開(kāi)展三次大規(guī)模的“貨幣斗爭(zhēng)”，堅(jiān)決保護(hù)根據(jù)地群眾財(cái)富。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全國(guó)已有黨領(lǐng)導(dǎo)的銀行30余家，發(fā)行各種票面貨幣數(shù)百種，在穩(wěn)定解放區(qū)金融市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、保證供給、支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用，為贏取紅色革命最終勝利奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1948年12月，黨中央組建中國(guó)人民銀行并發(fā)行第一套人民幣，建立了解放區(qū)統(tǒng)一金融體系，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色革命事業(yè)取得全面勝利。

（二）新中國(guó)建設(shè)時(shí)期，貨幣發(fā)行工作助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振興

貨幣是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民銀行作為人民幣的發(fā)行者和流通管理者，積極貫徹落實(shí)黨中央和人民政府工作部署，加快接管官僚資本銀行，整頓和改造私營(yíng)金融業(yè)，全力保障人民幣幣值穩(wěn)定和順暢流通，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。為整頓法幣、外幣、舊幣等多種貨幣充斥流通的市場(chǎng)亂象，全面遏制惡性通貨膨脹，中國(guó)人民銀行及時(shí)制定貨幣管理制度，明令商品、工薪、信貸、投資等以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，明確人民幣與邊幣、舊幣兌換規(guī)則比率，陸續(xù)收回各解放區(qū)地方性貨幣，禁止一切外幣、金銀在市場(chǎng)上流通和買賣，徹底清除國(guó)民黨政府發(fā)行的各種貨幣，到1950年就基本結(jié)束了外幣、金銀幣在市場(chǎng)流通買賣的貨幣亂象和國(guó)民黨留下的惡性通貨膨脹。“一五”時(shí)期，中國(guó)人民銀行按照“統(tǒng)收統(tǒng)貸”制度，嚴(yán)格貨幣信貸管理，加大貨幣投放支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。三年困難時(shí)期，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)銀行工作的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行的決定》，強(qiáng)化信貸計(jì)劃管理機(jī)制，推進(jìn)貨幣發(fā)行流通進(jìn)入正常軌道，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）改革開(kāi)放以來(lái)，貨幣調(diào)控服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

貨幣投放、回籠和流通狀況直接關(guān)系著各種價(jià)格的波動(dòng)程度和趨勢(shì)，涉及千家萬(wàn)戶和千廠百店，影響著各類經(jīng)濟(jì)主體的行為和國(guó)民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把控好貨幣投放的力度和節(jié)奏至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民銀行始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一初心，持續(xù)優(yōu)化貨幣發(fā)行及調(diào)控機(jī)制措施，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各環(huán)節(jié)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。按照鄧小平同志提出的“把銀行辦成真正的銀行”要求，中國(guó)人民銀行加快推進(jìn)中央銀行職能與商業(yè)銀行功能分設(shè)，健全商業(yè)銀行體系，充分發(fā)揮商業(yè)銀行創(chuàng)造派生貨幣的機(jī)制作用，克服我國(guó)長(zhǎng)期面臨的資金短缺。1994年，中國(guó)人民銀行建立分層次的貨幣統(tǒng)計(jì)體系，從現(xiàn)金、支付貨幣和貯藏貨幣不同功能視角，將貨幣劃分為現(xiàn)鈔和硬幣（M0）、狹義貨幣（M1）和廣義貨幣（M2），明確貨幣范疇、細(xì)化各層次貨幣統(tǒng)計(jì)邊界，為貨幣政策精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)造了條件，也明晰了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門對(duì)各類貨幣需求的具體狀況，提升把握貨幣需求動(dòng)向的能力。1995年，《中國(guó)人民銀行法》頒布實(shí)施，明確貨幣政策目標(biāo)是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。此后，中國(guó)人民銀行緊密圍繞貨幣政策目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化貨幣發(fā)行機(jī)制，提升貨幣投放、回籠調(diào)控能力，使市場(chǎng)貨幣流通量同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的實(shí)際需要量相適應(yīng)，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等重大沖擊，保持了物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、共促偉大變革，深刻感悟十八大以來(lái)貨幣金銀工作新成就

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住民生導(dǎo)向，持續(xù)深化貨幣金銀重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”工作部署，加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，不斷提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量和水平，多滿足層次現(xiàn)金需求，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)貨幣金銀工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

加強(qiáng)鈔票處理業(yè)務(wù)模式改革。上線第二代貨幣發(fā)行管理系統(tǒng)，運(yùn)用無(wú)線射頻掃描技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金出入庫(kù)及查庫(kù)等日常操作的科學(xué)、安全、高效化、智能化管理，加快發(fā)行庫(kù)管理和鈔票處理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新開(kāi)展普通紀(jì)念幣發(fā)行市場(chǎng)化改革。通過(guò)公開(kāi)預(yù)約和以需定產(chǎn)，大幅提高普通紀(jì)念幣發(fā)行透明度；印發(fā)《普通紀(jì)念幣普制幣發(fā)行管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)承銷機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，規(guī)范普通紀(jì)念幣發(fā)行業(yè)務(wù)流程，更好滿足廣大人民群眾的多樣化需求。探索開(kāi)展法定數(shù)字貨幣研究與實(shí)踐。成立央行數(shù)字貨幣研究所，對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、流通環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，在深圳、蘇州等地探索開(kāi)展央行法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)。啟動(dòng)大額現(xiàn)金管理試點(diǎn)，保障合理需求，抑制不合理需求，為遏制利用大額現(xiàn)金進(jìn)行違法犯罪提供支撐。在深化改革方面，青海人民銀行系統(tǒng)積極探索，多項(xiàng)創(chuàng)新工作走在全國(guó)前列。針對(duì)社會(huì)化清分存在的第三方公司進(jìn)入門檻低、清分標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)等問(wèn)題，創(chuàng)新建立并投入運(yùn)行青海省首家區(qū)域現(xiàn)金處理中心，服務(wù)商業(yè)銀行降低現(xiàn)金清分成本和處理風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)試點(diǎn)上線，依靠科技手段對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)金數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化收集、校驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)和分析；積極推進(jìn)聘用制管庫(kù)員試點(diǎn)工作，探索解決管庫(kù)員選任難題。

（二）聚焦人民群眾需求，全面提升現(xiàn)金服務(wù)水平

重點(diǎn)保障現(xiàn)金供應(yīng)。建立市場(chǎng)各券別現(xiàn)金需求預(yù)測(cè)機(jī)制，合理調(diào)配現(xiàn)金資源，統(tǒng)籌做好出行、就醫(yī)等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)金調(diào)撥工作，確?，F(xiàn)金搭配合理、供應(yīng)充足。扎實(shí)開(kāi)展人民幣整潔度提升工作，指導(dǎo)商業(yè)銀行細(xì)化現(xiàn)金清分標(biāo)準(zhǔn)，有效提高清分質(zhì)量；廣泛開(kāi)展人民幣整潔度提升宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾愛(ài)護(hù)人民幣的意識(shí)，普及不宜流通人民幣的鑒定兌換的行業(yè)知識(shí)，持續(xù)提升流通中人民幣整潔度。細(xì)化現(xiàn)金服務(wù)。推動(dòng)硬幣自循環(huán)工作，以硬幣需求為導(dǎo)向，以硬幣回籠為突破口，打通硬幣循環(huán)渠道，加快硬幣周轉(zhuǎn)速度，提升硬幣使用效率。在提升現(xiàn)金服務(wù)水平方面，青海人民銀行系統(tǒng)措施扎實(shí)、成效顯著。加強(qiáng)轄區(qū)清分工作管理，對(duì)商業(yè)銀行鈔票清分質(zhì)量、設(shè)備配備、參數(shù)管理及全額清分進(jìn)度完成情況等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全面提升現(xiàn)金清分質(zhì)量。深入開(kāi)展現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建成提供大、小面額人民幣預(yù)約、兌換、殘缺污損人民幣兌換、人民幣券別調(diào)劑、假幣鑒定收繳等多種服務(wù)的現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)12個(gè)，讓老百姓“存錢放心、取錢安心、兌錢順心、用錢開(kāi)心”。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)作為，助力打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，為嚴(yán)防病毒通過(guò)現(xiàn)金等形式傳播擴(kuò)散，中國(guó)人民銀行多措并舉保障疫情防控期間現(xiàn)金供應(yīng)和用現(xiàn)衛(wèi)生。建立健全疫情防控期間現(xiàn)金供應(yīng)機(jī)制措施，檢查商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)安全工作，指導(dǎo)各發(fā)行庫(kù)和商業(yè)銀行嚴(yán)把投放關(guān)、流通關(guān)和回籠關(guān)，在抓緊抓好現(xiàn)金服務(wù)領(lǐng)域疫情防控的同時(shí)，時(shí)刻保障社會(huì)各界和防疫重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)金需求，加大“六穩(wěn)”“六?！焙蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度。推廣現(xiàn)金消毒工作“五個(gè)一律”制度：對(duì)發(fā)行庫(kù)區(qū)、鈔處中心一律消毒，對(duì)投放和回籠的現(xiàn)金一律消毒，對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)金服務(wù)柜臺(tái)一律消毒，對(duì)現(xiàn)金服務(wù)自助網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)備一律消毒，對(duì)醫(yī)院、車站等特殊單位回籠的現(xiàn)金一律消毒并單獨(dú)存放，全力保障現(xiàn)金供應(yīng)和使用安全。疫情防控期間，青海人民銀行系統(tǒng)及時(shí)出臺(tái)7項(xiàng)現(xiàn)金保障措施，上線現(xiàn)金機(jī)具設(shè)備管理系統(tǒng)疫情防控模塊，督導(dǎo)全轄商業(yè)銀行緊急采購(gòu)消毒機(jī)具，做好金庫(kù)、現(xiàn)金柜面、現(xiàn)金自助設(shè)備、現(xiàn)金清分設(shè)備、點(diǎn)鈔機(jī)以及鈔箱（袋）等消毒工作，對(duì)現(xiàn)金采取集中密閉消毒后再開(kāi)展清分工作，全力保障轄區(qū)現(xiàn)金總量充足、結(jié)構(gòu)合理，為社會(huì)公眾提供干凈、放心錢。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障貨幣金銀工作穩(wěn)健發(fā)展

持續(xù)加強(qiáng)發(fā)行庫(kù)和發(fā)行基金守衛(wèi)押運(yùn)管理，深化安全保衛(wèi)體制改革和鈔票處理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防內(nèi)外部管理風(fēng)險(xiǎn)。大力整治拒收現(xiàn)金行為。出臺(tái)整治拒收現(xiàn)金公告，規(guī)范旅游餐飲、零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)以及行政事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)金收付行為，堅(jiān)決維護(hù)全體消費(fèi)者，特別是不習(xí)慣使用非現(xiàn)金支付工具的群體選擇支付方式的權(quán)利。加強(qiáng)虛擬貨幣監(jiān)測(cè)監(jiān)管。在虛擬貨幣非理性融資和炒作的形勢(shì)下，強(qiáng)化對(duì)比特幣等各類虛擬貨幣的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)人民幣流通秩序管理。加大打擊假幣犯罪力度。中國(guó)人民銀行與公安部門建立反假幣警銀協(xié)作機(jī)制，按照“堵源截流、打防結(jié)合、綜合治理、重在長(zhǎng)效”工作思路，深入開(kāi)展打擊整治假幣違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)阻斷假幣流通渠道，切實(shí)維護(hù)金融管理秩序和人民群眾切身利益。在強(qiáng)化監(jiān)督管理方面，青海人民銀行系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)黨建和現(xiàn)金服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合，積極開(kāi)展案例警示教育，以案為鑒、以案促改，加強(qiáng)發(fā)行庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；深入開(kāi)展整治拒收現(xiàn)金工作，將整治拒收現(xiàn)金工作納入現(xiàn)金服務(wù)暗訪內(nèi)容，與青海省檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展整治違規(guī)使用人民幣圖樣行為。

三、以黨的方法論為指導(dǎo)，客觀認(rèn)識(shí)新階段貨幣金銀工作新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。具體到青海，疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)下行對(duì)金融運(yùn)行的壓力傳導(dǎo)仍在積聚。青海人民銀行系統(tǒng)在黨史學(xué)習(xí)教育中，要積極向歷史尋經(jīng)驗(yàn)，向歷史求規(guī)律，向歷史探未來(lái)；要堅(jiān)持以黨的歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論為指導(dǎo)，從助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，積極總結(jié)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，深入分析貨幣金銀工作內(nèi)外部環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握“當(dāng)前貨幣金銀工作轉(zhuǎn)型正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)頭”這一精準(zhǔn)定位，客觀認(rèn)識(shí)做好新階段貨幣金銀工作的艱巨性。

（一）影響現(xiàn)金運(yùn)行的因素更加復(fù)雜多變

5G時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支付手段多樣化和公眾用鈔習(xí)慣變化等對(duì)人民幣發(fā)行流通產(chǎn)生了深刻影響，現(xiàn)金投放、回籠的變化更趨復(fù)雜，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)現(xiàn)金需求狀況、保障現(xiàn)金供應(yīng)工作的難度持續(xù)加大?，F(xiàn)金供應(yīng)和管理趨勢(shì)變化，對(duì)人民銀行貨幣金銀系統(tǒng)調(diào)查研究和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的深入性、準(zhǔn)確研判現(xiàn)金供應(yīng)總量的能力、多層次滿足現(xiàn)金需求的能力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)金服務(wù)的適應(yīng)能力等提出了更高要求。青海地廣人稀，現(xiàn)金需求的區(qū)域、時(shí)間、機(jī)構(gòu)分布等結(jié)構(gòu)性變化更為凸顯，做好現(xiàn)金供應(yīng)和管理壓力更大、任務(wù)更重。

（二）金融科技沖擊傳統(tǒng)貨幣金銀工作模式

在金融科技迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活線上化、無(wú)人化、智能化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，電子支付快速發(fā)展，現(xiàn)金使用場(chǎng)景不斷減少，假幣犯罪利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展演變，這些變化倒逼人民銀行貨幣金銀工作必須緊跟金融科技發(fā)展步伐，提高業(yè)務(wù)科技含量，積極運(yùn)用金融科技解決新問(wèn)題、新矛盾。同時(shí)，金融科技發(fā)展背景下老年人面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益凸顯，這種現(xiàn)象在青海邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)更為突出，亟需貨幣金銀系統(tǒng)堅(jiān)持“金融為民”工作理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，前瞻性地推行“適老化”現(xiàn)金服務(wù)。

（三）貨幣金銀工作轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力持續(xù)增大

國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)背景下，傳統(tǒng)貨幣金銀工作轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫性持續(xù)凸顯。在思想認(rèn)識(shí)上，基層貨幣金銀系統(tǒng)仍然存在“貨幣發(fā)行工作屬于簡(jiǎn)單手工操作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、引入物流管理技術(shù)等重視不足，對(duì)數(shù)字人民幣的創(chuàng)新使用缺乏緊迫意識(shí)。在管理體制上，依照行政區(qū)劃設(shè)立發(fā)行庫(kù)的規(guī)定限制了偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行基金“就近調(diào)撥”，根據(jù)發(fā)行庫(kù)庫(kù)存和需求情況實(shí)行跨區(qū)或橫向調(diào)配的做法仍處于探索階段。在服務(wù)理念上，隨著第三方支付迅猛發(fā)展，部分經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)金服務(wù)意識(shí)持續(xù)弱化，拒收現(xiàn)金行為時(shí)有發(fā)生，整治拒收人民幣現(xiàn)金工作亟需深入推進(jìn)。

四、汲取黨史力量，奮力開(kāi)拓青海貨幣金銀工作新局面

2021年是建黨100周年。100年來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，幾代貨幣金銀工作者不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，以堅(jiān)忍不拔、勇往直前、不怕?tīng)奚母锩?，?chuàng)造了我國(guó)紅色貨幣史的輝煌，留下一座永不褪色的精神豐碑。十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這為貨幣金銀事業(yè)發(fā)展指明了方向。青海人民銀行系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確歷史觀和黨史觀，把握歷史規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)，更加堅(jiān)定自信地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。力求學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到開(kāi)拓新時(shí)代貨幣金銀工作發(fā)展新局上，不斷推動(dòng)人民銀行貨幣金銀事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一）黨建引領(lǐng)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出人民銀行“首先是政治機(jī)關(guān)”的本色。穩(wěn)中求進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)青海貨幣金銀工作開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破，邁向新高度。二是以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，努力做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，在強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，牢牢守住“政治、紀(jì)律和業(yè)務(wù)”三條安全底線。三是深入開(kāi)展警示教育，以案為鑒、以案釋紀(jì)、以案促改，全面檢視貨幣金銀工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨建成效推動(dòng)貨幣金銀工作高質(zhì)量發(fā)展。四是加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)管，壓實(shí)內(nèi)部管理主體責(zé)任，扎緊扎牢制度防火墻，堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，切實(shí)提升管理效能；加強(qiáng)對(duì)各類虛擬貨幣的監(jiān)測(cè)分析和整頓清理，切實(shí)維護(hù)人民幣流通秩序。

（二）多措并舉，扎實(shí)提高服務(wù)民生水平

一是切實(shí)保障現(xiàn)金供應(yīng)。密切關(guān)注疫情變化，妥善應(yīng)對(duì)疫情、集中取款等特殊情況的沖擊，守住現(xiàn)金供應(yīng)不斷檔、不掉線的底線。加強(qiáng)和金融穩(wěn)定等部門的溝通，做好發(fā)行基金應(yīng)急儲(chǔ)備。開(kāi)展全額清分工作常態(tài)化管理，促進(jìn)殘損人民幣回收，提升流通中人民幣整潔度。因地制宜開(kāi)展現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金服務(wù)水平，暢通人民幣流通從央行到市場(chǎng)的“最后一公里”。二是持續(xù)做好整治拒收現(xiàn)金工作。全面總結(jié)前期整治拒收人民幣現(xiàn)金工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整治工作常態(tài)化與處置規(guī)范化，加快構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，發(fā)揮各部門、各條線協(xié)同效應(yīng)，從靈活運(yùn)用網(wǎng)格化管理等措施、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)、嚴(yán)肅查處拒收行為三方面深入做好拒收現(xiàn)金整治工作。三是強(qiáng)化反假貨幣工作。加大假幣危害重點(diǎn)地區(qū)整治力度，構(gòu)建共治共享的基層反假貨幣工作治理格局，讓假幣犯罪分子無(wú)處藏身；加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)反假貨幣宣傳工作，構(gòu)建反假貨幣工作長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益。

（三）深化改革，持續(xù)推動(dòng)貨幣金銀工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是積極開(kāi)展二代貨幣發(fā)行系統(tǒng)無(wú)物流模式試點(diǎn)工作，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，確保試點(diǎn)工作順利完成，進(jìn)一步完善現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高貨幣金銀工作質(zhì)量效率。深入推進(jìn)縣域現(xiàn)金處理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)金處理社會(huì)化水平，為其他縣域建立市場(chǎng)化現(xiàn)金清分體系提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是積極搭建冠字號(hào)碼集中管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人民幣冠字號(hào)碼數(shù)據(jù)信息省級(jí)集中。三是深入推動(dòng)鈔票處理中心業(yè)務(wù)和發(fā)行庫(kù)轉(zhuǎn)型，探索運(yùn)用發(fā)行基金托管、代理庫(kù)等市場(chǎng)化、社會(huì)化方式，推行發(fā)行基金多元化倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)踐，持續(xù)提升現(xiàn)金發(fā)行和處理社會(huì)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行庫(kù)布局規(guī)劃實(shí)施，保障現(xiàn)金服務(wù)水平。四是持續(xù)改進(jìn)普通紀(jì)念幣發(fā)行管理方式。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”原則，嚴(yán)密組織調(diào)撥、押運(yùn)等各項(xiàng)工作，確保普通紀(jì)念幣在青海平穩(wěn)有序發(fā)行，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的錢幣收藏需要。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，提升貨幣金銀工作主動(dòng)性和應(yīng)變性

一是加強(qiáng)現(xiàn)金運(yùn)行預(yù)測(cè)分析和專項(xiàng)研究。建立多維度現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建現(xiàn)金投放回籠重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)研工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)金使用情況調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)金投放回籠情況并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)下個(gè)時(shí)期現(xiàn)金需求，提升淡旺季現(xiàn)金供應(yīng)保障和調(diào)配能力。二是持續(xù)跟蹤數(shù)字貨幣國(guó)際研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法定數(shù)字貨幣頂層設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)與央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)地區(qū)交流溝通，做好相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，為數(shù)字人民幣發(fā)行奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三是深入研究人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在發(fā)行庫(kù)智能化管理、流通中人民幣整潔度監(jiān)測(cè)、假幣信息監(jiān)測(cè)分析等方面的運(yùn)用，不斷提升工作效率和管理效能。四是從古為今用角度，深化貨幣史研究，突出央行和貨幣金銀系統(tǒng)的貨幣史研究特色，為深化金融體制改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提供更豐富的歷史鏡鑒。