農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的困境及對策

馬有生 曾祥勝

（武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校 湖北·武漢 430040）

改革開放以來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了輝煌的成就，初步探索出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展的路子，從根本上改變了我國教育結(jié)構(gòu)不合理的局面，初步形成了從中等到高等的職業(yè)教育體系。然而，發(fā)展也有著不平衡的一面，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相對較薄弱，發(fā)展面臨許多困境：社會認(rèn)可度低、招生困難、學(xué)生管理難度較大、就業(yè)環(huán)境差、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等等。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育概述

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化全局的重大問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，必須保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，才能培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理人才，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，在傳授學(xué)生以先進(jìn)的知識和實(shí)用技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力、自我學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。實(shí)施“1+X”證書制度改革，強(qiáng)化學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生動手能力和綜合職業(yè)能力。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的困境

2.1 社會認(rèn)可度低

由于社會的輕農(nóng)意識，造成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)的局限性。由于農(nóng)業(yè)的比較利益低，農(nóng)民社會地位不高，包括農(nóng)民在內(nèi)的社會成員一般都不愿意選擇以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才緊缺，但在觀念上人們?nèi)圆辉敢膺x擇接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育社會認(rèn)可度低。

2.2 招生困難

無論是農(nóng)業(yè)中職學(xué)校還是涉農(nóng)的高職院校以及某些高職院校的涉農(nóng)專業(yè)，都存在著招生困難的問題。大多數(shù)中等農(nóng)業(yè)學(xué)校招生很困難，辦學(xué)規(guī)模萎縮，而且只能招收那些別的中職學(xué)校招得不要、中考分?jǐn)?shù)極低的學(xué)生，在這些學(xué)生面前，即使是以往一流的教師也失去了教學(xué)能力。同樣，涉農(nóng)的高職院校以及某些高職院校的涉農(nóng)專業(yè)大多也存在著招生難問題。

2.3 學(xué)生管理難

由于農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量差，大多在初中沒有養(yǎng)成較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，紀(jì)律差、自我約束和自我控制能力差，不少是獨(dú)生子女，自私、自傲，以自我為中心，常常因?yàn)橐粋€(gè)口角或一件小事大打出手，抽煙、破壞公共設(shè)施及公共環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差，還有少數(shù)學(xué)生因?yàn)閱斡H家庭等原因存在一定的心理問題，這些都造成了農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理難。

2.4 就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)環(huán)境差

雖然農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生也能就業(yè)，但大多數(shù)都是在養(yǎng)殖場、園藝場等企業(yè)內(nèi)就業(yè)。就業(yè)待遇一般，且工作環(huán)境差，就拿養(yǎng)豬場來說吧，雖然包吃包住，一個(gè)月也有四、五千元，但由于防疫和環(huán)境等方面的需要，往往比較偏僻，缺少文化生活，長期處于封閉狀態(tài)，男生談個(gè)女朋友都困難；另外，如果是苗圃或園藝場，那得曬太陽，畢業(yè)生也大多吃不了這個(gè)苦?；谝陨显?，往往畢業(yè)生工作一段時(shí)間后就跳槽了，難得堅(jiān)守住這樣的職業(yè)。

2.5 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

國家和政府雖然對職業(yè)教育有較大的投入，但對農(nóng)業(yè)學(xué)校的投入往往較少，學(xué)校在基本建設(shè)和教學(xué)條件改善上都是捉襟見肘，實(shí)訓(xùn)基地因需要的投入太大而發(fā)展也較差，難于滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的需要。

3 新時(shí)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)對的策略

3.1 從政府層面，加大力度采取得力措施為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，完善勞動用工和就業(yè)準(zhǔn)入制度。

地方政府要把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的保護(hù)，同樣，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也應(yīng)受到政府的關(guān)心、關(guān)懷以及政策支持。還應(yīng)建立健全的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，保證農(nóng)民教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度。

（2）建立和完善投入體制和運(yùn)行機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的正常發(fā)展。

政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是國際慣例，建立完善的投入體制和運(yùn)行機(jī)制，加大投入，不斷改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，滿足學(xué)校對農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的需要。

3.2 從學(xué)校層面，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極服務(wù)“三農(nóng)”，為鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障

3.2.1 確立科學(xué)的服務(wù)面向，為當(dāng)?shù)睾蜕鐣l(fā)展服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)

鄉(xiāng)村振興教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興農(nóng)，人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用型、技能型人才和高素質(zhì)勞動者為培養(yǎng)目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，面向市場辦學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和實(shí)際工作水平，拓寬學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

3.2.2 加強(qiáng)校企合作，實(shí)施工學(xué)交替、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校應(yīng)與相應(yīng)的龍頭企業(yè)合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬展思路。例如采取“現(xiàn)代學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式，采用師傅帶徒弟的方法，使學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”。理論知識在學(xué)校課堂上由老師進(jìn)行講解，專業(yè)技能訓(xùn)練到企業(yè)去在有經(jīng)驗(yàn)的師傅指導(dǎo)下，邊做邊學(xué)，這樣學(xué)得牢固，印象深刻；同時(shí)，也可以了解企業(yè)的生產(chǎn)流程，實(shí)施工學(xué)交替、產(chǎn)教融合。一方面，學(xué)生可以通過這種方法學(xué)到過硬的本領(lǐng)和技能；另一方面，企業(yè)可以從學(xué)生中選擇適合企業(yè)發(fā)展所需要的人才。

3.2.3 實(shí)施“1+X”證書，提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力

為貫徹教育部《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》等文件要求，職業(yè)學(xué)校應(yīng)實(shí)施“1+X”證書制度。通過該制度的實(shí)施，一方面，使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校老師的教學(xué)能力和動手能力得到培養(yǎng)和提高；另一方面，使學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力得到加強(qiáng)。例如：武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校在2020年就實(shí)施了寵物護(hù)理與美容“1+X”證書的試點(diǎn)。相關(guān)指導(dǎo)老師鍛煉了寵物護(hù)理與美容的技能，取得了考評員資格，提升了教學(xué)能力。學(xué)生通過訓(xùn)練和學(xué)習(xí)全部通過了寵物護(hù)理與美容“1+X”證書的考試和考核，獲得了證書，通過率達(dá)100%，使學(xué)生掌握了寵物護(hù)理與美容的技能，學(xué)生畢業(yè)后將來憑該證書可以很順利地在寵物醫(yī)院等相關(guān)企業(yè)就業(yè)，也可以自主創(chuàng)業(yè)。

3.2.4 實(shí)施技能高考，提升學(xué)歷，為將來的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)

這種培養(yǎng)模式是參加普通高等學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的技能高考，包括文化課（語文、數(shù)學(xué)、英語）考試和專業(yè)技能考試（含專業(yè)知識、技能操作考試），是由中等職業(yè)學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專）相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生參加的選拔性考試。取得升學(xué)資格后進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)（有?？坪捅究疲瓿筛叩葘W(xué)校學(xué)習(xí)（3年或4年）任務(wù)并取得高等學(xué)校的畢業(yè)文憑后，進(jìn)入就業(yè)或繼續(xù)深造。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也可以參加農(nóng)學(xué)類的技能高考，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷，為將來的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)職業(yè)教育要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，特別是要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分任用好“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“1+X”證書制度、技能高考等，讓學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所用，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生有出路了，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育才有出路。只要我們不斷改革創(chuàng)新，通過政府各部門的指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)的支持，相互協(xié)同配合，我們堅(jiān)守的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一定能走出困境，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。