太和縣水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對策

楊治中 汪 磊

一、概況

太和縣地處安徽省西北部，屬溫帶半濕潤氣候地區(qū)，接近北亞熱帶氣候，自然濕地面積較小，降雨量偏少，加之境內(nèi)缺乏大中型水利調(diào)蓄工程，河道、湖泊、大中溝蓄水能力差，地表水可利用資源量較為短缺，水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)相對薄弱。

二、水生態(tài)系統(tǒng)存在的問題

根據(jù)調(diào)查，太和縣現(xiàn)狀部分河流水域由于污染和人類活動影響，水生生物多樣性降低，種群結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，天然野生魚類種類減少，動植物資源趨于單調(diào)。太和縣水域生態(tài)系統(tǒng)退化因素較多，除自然因素外，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)保護(hù)、關(guān)注工程手段而忽視自然修復(fù)等人類發(fā)展過程中長期漠視生態(tài)環(huán)境是主要因素，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）水質(zhì)污染仍然存在

近年來，太和縣積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但隨之而來的水質(zhì)污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此政府部門圍繞水環(huán)境開展了一系列治理工程，如入河排污口整治、“一河一策”方案實(shí)施、“清四亂”等，通過工程的實(shí)施，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但仍有部分河道由于歷史遺留問題以及水系連通的不暢，現(xiàn)狀水質(zhì)污染狀況尚未徹底解決，同時(shí)黑茨河、潁河、萬福溝等河流受上游過境來水影響，水質(zhì)穩(wěn)定性較差。此外，太和縣城區(qū)由于污水處理能力不足、舊城區(qū)雨污合流、新建項(xiàng)目之間銜接不暢、雨污水管理不規(guī)范等問題，進(jìn)一步加重了城區(qū)河道水體污染。總體上，太和境內(nèi)河流水系仍面臨水質(zhì)污染，水體自修復(fù)能力降低，水生態(tài)系統(tǒng)退化問題。

（二）生態(tài)用水被擠占

伴隨著城市化進(jìn)程加快，太和縣城市建成區(qū)面積不斷增加，一方面，生產(chǎn)、生活用水量大幅增加，河道內(nèi)生態(tài)用水被不斷擠占；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，也極大程度地改變了土地利用方式，使河道改道、濕地消失，也擠占了部分水域空間。

（三）水土流失時(shí)有發(fā)生

河道干流沿岸林木綠化率低，潁河、黑茨河等堤防兩側(cè)防護(hù)林不完整，各重要支流也未形成綠化緩沖帶。堤防及岸坡存在較多的雨淋溝。導(dǎo)致水土流失、灘地取土、扒坡種植等現(xiàn)象仍然存在。

（四）河道水生生物單一

河道來水量、水質(zhì)均不穩(wěn)定，且蓄水能力不足，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水生生物多樣性減少，種類趨向單一、小型化，水體自凈能力降低。河蚌、河蜆、螺螄、鱉等底棲動物遭到過度捕撈，致使水中氮磷含量超標(biāo)，水生態(tài)系統(tǒng)遭破壞。

三、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施

（一）總體布局

為解決太和縣水生態(tài)環(huán)境目前所面臨的各種問題，必須要開展相關(guān)治理措施，遏制其進(jìn)一步惡化，并逐步改善與恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。根據(jù)調(diào)查結(jié)果并結(jié)合太和縣實(shí)際，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，應(yīng)以基本保證生態(tài)水量，有效保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地，修復(fù)受損的重要地表水和地下水生態(tài)系統(tǒng)，遏制水生態(tài)惡化等為重點(diǎn)。工作中應(yīng)按照“源頭治污與清潔生產(chǎn)并舉、河湖截污與生態(tài)補(bǔ)水兼施、工程治理與生態(tài)修復(fù)并重”的綜合治理思路，著力構(gòu)建“城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、岸線濕地修復(fù)、河湖生態(tài)補(bǔ)水和水源涵養(yǎng)保護(hù)”為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合治理體系。

（二）工程措施

1.濕地保護(hù)工程

近年來太和縣河湖濕地也面臨著過度基建開發(fā)、泥沙淤積、過度養(yǎng)殖捕撈和外來物種入侵等方面的問題，并由此導(dǎo)致濕地面積縮小、功能衰退、生物多樣性減少等后果，另外，潁河、黑茨河等河段由于受到上游及沿線污染影響，濕地功能退化，水生生物減少，生物多樣性不高，水生態(tài)總體處于亞健康狀態(tài)。為此要開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工程，主要內(nèi)容包括：退耕還濕工程，恢復(fù)天然濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；濕地植被恢復(fù)工程，通過加強(qiáng)對河口濕地的恢復(fù)與重建，恢復(fù)濕地生態(tài)，以此對面源污染進(jìn)行有效控制，并對水土流失進(jìn)行緩沖；棲息地的恢復(fù)、修復(fù)和重建工程，恢復(fù)生物棲息環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。

2.河岸帶修復(fù)工程

河岸帶具有廊道、緩沖帶和護(hù)岸三類生態(tài)系統(tǒng)功能。包括滯納顆粒物質(zhì)、過濾來自高地和地表徑流帶來的污染物；維護(hù)遭受侵蝕的河岸；產(chǎn)生并保持新的水陸交錯(cuò)植被群落，維持無脊椎動物的豐富性和多樣性。河湖岸邊帶通過水-土壤-植物系統(tǒng)的過濾、滲透、吸收、滯留、沉積等物理、化學(xué)和生物過程及綜合作用，可以有效控制和減少來自地表徑流的包括氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)在內(nèi)的環(huán)境污染物，同時(shí)河湖岸邊帶土壤及生物對水體中的環(huán)境污染物也可以發(fā)揮凈化作用。

河岸帶修復(fù)工程主要分布在河流中下游干流，重點(diǎn)為主要河流城鎮(zhèn)段。主要工程包括：潁河太和城區(qū)河段綠色景觀工程，建設(shè)城市河湖親水景觀；太和縣城區(qū)河道生態(tài)護(hù)岸工程，以動植物生存條件和水體的景觀美感為基礎(chǔ)，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的生態(tài)型護(hù)岸，以減少人類活動導(dǎo)致的河岸破壞；黑茨河、西淝河沿岸營造植被緩沖帶以截留農(nóng)業(yè)面源污染的河岸生態(tài)防護(hù)工程。

3.河流水系連通工程

根據(jù)太和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，結(jié)合太和縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施河湖水系連通工程，通過骨干輸引水河道疏浚，結(jié)合塘壩、蓄水涵閘、提水泵站等工程建設(shè)，并考慮不同河段的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)及功能定位，通過有效的水系連通，形成流通活動的健康水網(wǎng)格局。

太和縣重點(diǎn)水系連通工程包括：引江濟(jì)淮潁河線調(diào)水工程、潁河—黑茨河—西淝河—渦河連通工程。其中，潁河線通過潁河沿線的耿樓閘等河道控制工程逐級翻水抽調(diào)淮河水和引江水保障太和縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)和河道生態(tài)用水；潁河—黑茨河—西淝河—渦河連通工程通過界洪新河連通潁河、黑茨河和西淝河上段，并向東延伸至渦河，保障區(qū)間農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)水量。

4.水生態(tài)綜合治理工程

水生態(tài)綜合治理工程主要對水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果較差的支流進(jìn)行綜合整治。工程內(nèi)容主要包括塘壩整治、生態(tài)疏浚。在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地涉及河段內(nèi)沿河主要集鎮(zhèn)建立環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范工程、農(nóng)村建設(shè)生活污水處理示范工程等。工程建設(shè)內(nèi)容包括選擇沼氣凈化池、污水凈化池、人工濕地污水處理系統(tǒng)、地埋式污水處理等低成本、易管理的分散式小型污水處理設(shè)施。

（三）非工程措施

1.建立健全水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法規(guī)與制度

太和縣水行政主管部門要積極參與推動水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方面相關(guān)的地方政策和法規(guī)的制定，以政策、法規(guī)的形式確定境內(nèi)河流開發(fā)利用的方針、原則和行為規(guī)范，組織編制水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，開展河流健康評估工作，建立完善生態(tài)用水及河流生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化太和縣地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法的應(yīng)用，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋?，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，加強(qiáng)水環(huán)境目標(biāo)管理，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。

2.全面推進(jìn)河長制工作

繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)河長制工作，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，過程控制，對于非法采砂取土、河道違章建筑、灘地種植等嚴(yán)重問題要聯(lián)合各相關(guān)部門，建立完善的部門聯(lián)系工作機(jī)制，共同發(fā)力；對于城區(qū)雨污合流問題，相關(guān)部門要加快推進(jìn)舊城雨污分流改造工程，完善雨污水管理制度，逐步降低雨污水對河流水體的污染負(fù)荷。同時(shí)，主管部門應(yīng)加大宣傳力度。充分利用各種媒體和傳播手段，提高社會公眾對河流保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識，營造全縣人民參與河流保護(hù)的宣傳氛圍。

3.河道監(jiān)控生態(tài)評估與監(jiān)測

按照“減少外源污染，治理內(nèi)源污染，增加環(huán)境容量”的治理思路，開展骨干河道水質(zhì)監(jiān)測、開發(fā)利用監(jiān)測，確定河道健康生態(tài)評價(jià)，定期發(fā)布重要河道健康評價(jià)公報(bào)，著力提升太和縣重要河道的生態(tài)健康水平。規(guī)劃在二級水功能區(qū)增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，在各個(gè)地下水源地設(shè)立水位、水質(zhì)在線自動監(jiān)測站；在工業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立排污口監(jiān)測站；建設(shè)水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對突發(fā)性水質(zhì)污染情況進(jìn)行監(jiān)控，形成完善的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。

四、結(jié)語

水生態(tài)的好壞關(guān)乎到人們生活用水的質(zhì)量和居住環(huán)境的健康，關(guān)系到城市建設(shè)形象和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于目前太和縣水生態(tài)現(xiàn)狀，管理部門迫切需要研究制定水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對策，本文就此提出了相關(guān)工程與非工程措施，旨在改善現(xiàn)狀水環(huán)境質(zhì)量、修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、提升水體自然凈化能力，從而扭轉(zhuǎn)太和縣水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢■