“輿”情于“理”：全周期管理視閾下網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化效應(yīng)成因及對策研究

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 李嘉琪

近年來，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引領(lǐng)著科技創(chuàng)新水平的提升，同時帶動城市化進(jìn)程有序向前。諸如微博、豆瓣等網(wǎng)絡(luò)互交平臺涌現(xiàn)，讓各領(lǐng)域信息開始快速傳播流動，言論自由獲得更大“舞臺”。人們在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上反映民意、曝光不公，在大流量的支撐下各類問題如同范式一般引起網(wǎng)民熱議、得到相關(guān)部門關(guān)注與回應(yīng)。這樣被不斷成功復(fù)制的“定律”，在為網(wǎng)民捍衛(wèi)權(quán)益提供渠道的同時也成為輿情群體極化負(fù)面效應(yīng)滋生的溫床。即在發(fā)表言論時，當(dāng)網(wǎng)民有意識地選擇加入群體行動，在群體認(rèn)同感、匿名化所帶來的低負(fù)罪感以及互聯(lián)網(wǎng)本身具備的迅速互動性、時空虛擬性和強(qiáng)大集群能力等各種因素的影響下群體極化效應(yīng)一觸即發(fā)，極有可能形成極端言論，甚至演化為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，為政府的治理帶來困難。因此政府須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，探尋有效的治理措施以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的群體極化負(fù)面效應(yīng)。

一、研究意義

（一）現(xiàn)實(shí)意義

我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會經(jīng)濟(jì)利益適時調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)層出不窮，并且呈現(xiàn)出誘因復(fù)雜化、影響擴(kuò)大化、治理難度大等趨勢。這些問題如果得不到政府等相關(guān)主體及時解決，極有可能造成網(wǎng)民觀點(diǎn)極化。非理性網(wǎng)絡(luò)輿論充斥網(wǎng)絡(luò)，無論是對我國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的健康發(fā)展，還是對我國民主政治建設(shè)進(jìn)程而言都是極具破壞性的。但?？赊D(zhuǎn)機(jī)，通過剖析網(wǎng)絡(luò)輿論的群體極化現(xiàn)象后針對性提出建議，構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機(jī)制以應(yīng)對多元化、個性化網(wǎng)絡(luò)媒介，加以正確有效地干預(yù)，便可化危為機(jī)。本研究以此為方向，試圖為管理部門提供可資借鑒的對策。

（二）理論意義

對于群體極化現(xiàn)象的研究在西方學(xué)界一直有著跨越學(xué)科的熱度，眾多專家學(xué)者從不同的理論層面對這一現(xiàn)象的運(yùn)作邏輯、應(yīng)對方法加以詮釋。本文試圖在綜合吸收前人研究的基礎(chǔ)上，加入我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)際問題，提出相應(yīng)對策，以期能進(jìn)一步豐富中國目前網(wǎng)絡(luò)輿論群體極化現(xiàn)象研究。

二、理論及概念解釋

（1）網(wǎng)絡(luò)輿情。近年來科技發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入各家各戶，開始于人民的生活中擔(dān)任重要的媒介角色，社會輿論密集而有形地呈現(xiàn)于熒幕前，以網(wǎng)絡(luò)輿情的形式得到體現(xiàn)與傳播。網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化并以此為基礎(chǔ)，形成的民眾對公共問題、公共團(tuán)體或社會管理者等個人的社會態(tài)度、意見、信念、價值觀以及其他影響力的集合（周威特，2020）。（2）群體極化概述。JamesStoner認(rèn)為群體極化是指當(dāng)個人加入到群體中進(jìn)行決策時，人們往往會比自身在個人決策時更傾向于冒險(xiǎn)或保守，其言論、行為都會更加大膽、激進(jìn)以至于向某一個極端方向偏斜，逐漸背離最佳決策。這是因?yàn)樵谌后w中獲得認(rèn)同感、歸屬感以及帶有責(zé)任分擔(dān)的心理，將自己在群體中的言行可能產(chǎn)生的后果自動分?jǐn)偨o其他成員，因而其做法也易于傾向極端。這種群體極化現(xiàn)象并不能簡單地抓住其負(fù)面效應(yīng)加以分析，要辯證看待。（3）網(wǎng)絡(luò)輿情事件的生命周期原理。謝科范（2010）等人將網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的生命周期原理劃分為兩種含義，本文借鑒后者作為文章階段劃分依據(jù)并結(jié)合全周期管理理論概括為三大階段：一是事前預(yù)防階段，包括潛伏期和萌動期。在此階段引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的致因初見端倪，但是由于觸發(fā)機(jī)制或是自身能量不足等因素暫未顯化。二是事中控制階段，包括加速期和成熟期。表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論大幅增長并快速聚集，出現(xiàn)意見領(lǐng)袖，輿論風(fēng)向明顯，關(guān)注人數(shù)穩(wěn)定。三是事后完善階段，包括衰退期。此時網(wǎng)絡(luò)輿情熱度開始冷卻，社會關(guān)注度下降，利于政府或其他相關(guān)組織、個人做好總結(jié)完善工作。（4）全周期管理理論概述。全周期管理涵蓋時間、空間兩大維度，指的是站在全局、系統(tǒng)的高度，做到事前預(yù)防、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)管理。它強(qiáng)調(diào)治理主體之間進(jìn)行默契配合的協(xié)同合作，將社會治理全過程系統(tǒng)化，通過智能管理掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，整合治理全要素資源，針對不同階段不同層次進(jìn)行精細(xì)化精準(zhǔn)管理，最終達(dá)到治理的有效性。

三、成因分析

（一）環(huán)境復(fù)雜與責(zé)任分散

科技發(fā)展日新月異，人們借助互聯(lián)網(wǎng)這一隱秘性較強(qiáng)的平臺進(jìn)行著互動與交流，將此看作是表達(dá)看法、分享生活的途徑，一定程度上卸除心理負(fù)擔(dān)，這是眾多社交軟件所支持并提倡的。但由于網(wǎng)絡(luò)固有的包容性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上包含著許多異質(zhì)觀點(diǎn)持有群體，信息內(nèi)容雜、跨度大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，涉及層面十分廣泛。人們很容易在網(wǎng)絡(luò)上找到持有同一看法的一群人，這也間接導(dǎo)致了群體中的成員都認(rèn)為責(zé)任是屬于大家的，應(yīng)該由群體分擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)任分散。尤其是當(dāng)傳播影響范圍并不大時，并未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的個人所承擔(dān)的責(zé)任更是無法對稱，人們會肆無忌憚地表達(dá)看法。

（二）群體壓力與從眾心理

在各大論壇與社交軟件中都不難發(fā)現(xiàn)一群有相同價值觀和態(tài)度的人往往被輕易地聚集到一起，去討論研究群體共同感興趣的事情。當(dāng)多數(shù)人的意見趨同時，其他意見的持有者極有可能被同化。美國心理學(xué)家阿希的實(shí)驗(yàn)就曾證實(shí)群體壓力是會產(chǎn)生順從行為的，即便排除群體壓力這一干擾因素，也會在大部分人的討論中被潛移默化地影響，進(jìn)而無形中加強(qiáng)了群體極化效應(yīng)。

（三）群體價值觀與思維不對稱

當(dāng)一個群體中所有的成員的價值觀都幾乎一致時，會擁有很強(qiáng)的凝聚力，同時也很容易被極化。這樣的群體一旦形成就會導(dǎo)致有傾向性地選擇外界的信息，會極力阻撓封鎖對群體決策的正確性有所懷疑的其他信息，這樣會在一定程度上影響決策的質(zhì)量和正確性。一旦遇到其他價值觀或思維的群體（個人），成員的觀點(diǎn)會在集體榮譽(yù)感、認(rèn)同感等的驅(qū)使下被強(qiáng)化，導(dǎo)致不同群體的極化。

四、對策建議

（一）事前監(jiān)督預(yù)防

1.適度規(guī)范進(jìn)入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

弱化或防止網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化現(xiàn)象需要身為管控主體的政府做好事前監(jiān)督預(yù)防工作，即對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營造予以適度引導(dǎo)。其進(jìn)入途徑有二：一是實(shí)現(xiàn)途徑。政府要在現(xiàn)實(shí)中及時知悉社會矛盾及人民需求，并予以切實(shí)有效地解決，以打消網(wǎng)民將此訴諸于網(wǎng)絡(luò)的想法。二是網(wǎng)絡(luò)途徑。政府要完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制，加大對敏感話題和字句的監(jiān)管力度，出臺并隨社會發(fā)展完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，督促網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)行實(shí)名制登錄。

2.暢通表達(dá)渠道，打開社會安全閥

事前預(yù)防還需要讓個體訴求擁有暢通的反饋表達(dá)機(jī)制。社會安全閥理論指出敵對情緒的宣泄具有安全閥的功能，如果民眾的敵對情緒能夠通過適當(dāng)?shù)耐緩奖涣私夂偷靡孕梗瑳_突產(chǎn)生的可能性就會減小。因此，政府可以通過設(shè)立暢通的利益訴求反饋渠道，建立扁平化的信息傳遞機(jī)制，加強(qiáng)群眾、社會組織的溝通。

（二）事中監(jiān)測控制

1.及時監(jiān)測回應(yīng)，擠壓極化空間

在網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化現(xiàn)象的加速成熟期需要政府首先要打破“信息繭房”，及時而準(zhǔn)確地予以回應(yīng)。政府切忌將網(wǎng)絡(luò)輿情“一棒子打盡”，要尊重網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)規(guī)律，對網(wǎng)絡(luò)信息加以判別并積極回應(yīng)。根據(jù)利益相關(guān)者的理性程度創(chuàng)建不同的回應(yīng)機(jī)制，尤其關(guān)注非理性者的動向，防止事態(tài)急劇惡化，擠壓消極意見和討論空間，防止意見向負(fù)面和極端方向發(fā)展。

2.發(fā)布真實(shí)消息，主導(dǎo)輿情走向

政府要加強(qiáng)體系內(nèi)對于輿情的反應(yīng)速度，一旦發(fā)現(xiàn)不實(shí)消息妄圖引導(dǎo)輿論，必須抓住苗頭加以調(diào)查，發(fā)布真實(shí)消息打破謠言，必要時還可以邀請相關(guān)領(lǐng)域有說服力的專家給網(wǎng)民們進(jìn)行論證，通過官方媒體言論來主導(dǎo)輿情走向，在滿足網(wǎng)民知情權(quán)的同時又能將輿情極化的消極影響遏制在搖籃之中。

（三）事后總結(jié)完善

1.總結(jié)把握邏輯，構(gòu)建共治機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域協(xié)商治理的核心在于通過平等的對話機(jī)制，以及討論、協(xié)商等非正式治理手段達(dá)成共識，形成各利益主體間的良性互動循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化現(xiàn)象需要在把握其邏輯的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各演變階段的多元主體的共治行為。首先，在極化進(jìn)入機(jī)制，政府要及時透明回應(yīng)，推進(jìn)事件解決；其次，借助官方媒體或社會組織影響力，發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，強(qiáng)化積極認(rèn)同；最后，要強(qiáng)化全體民眾的社會認(rèn)同，共建良好網(wǎng)絡(luò)公共環(huán)境。

2.反思治理弊病，形成應(yīng)急機(jī)制

政府將處理過的網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化問題加以初步分析整理和總結(jié)后，分門別類地進(jìn)行編排，后交由應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)人士對其中的弊病和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，并與其他共治主體研討磋商，建立起多元共治的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，讓政府在處理相關(guān)問題與案件時有跡可循，提高治理效率，推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

五、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)影響力全方位滲透于社會各個角落。無論是從客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析還是借助生活中的感性認(rèn)知，我們都無法否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群體性事件的首發(fā)戰(zhàn)場，這警示著區(qū)域政府，若想從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)群體極化負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生，必須要對網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行管理，在完善理論與立法的同時，加速有效對策生成以及加強(qiáng)自身情況應(yīng)對能力和預(yù)警機(jī)制的建設(shè)?；谶@一考量，本文提出了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情群體極化效應(yīng)的幾點(diǎn)應(yīng)對策略，希望對網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)范起到積極的建設(shè)性作用。