探討電企市場(chǎng)化改革對(duì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃的影響

中國(guó)電建集團(tuán)河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 馬保戰(zhàn)

一、緒論

電力作為能源市場(chǎng)中的重要組成直接關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)生活，因此加強(qiáng)電力行業(yè)的改革和發(fā)展勢(shì)在必行。電力企業(yè)本身具有壟斷性特質(zhì)，因此如何深化電力行業(yè)的改革已成為全球面臨的共同難題。電力規(guī)劃主要包括兩大內(nèi)容，其分別是電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃。電源規(guī)劃指的是以電力系統(tǒng)特定區(qū)域、特定時(shí)間段的負(fù)荷預(yù)測(cè)為基本依據(jù)，考慮在電力供給充足、電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，如何使用較低費(fèi)用來(lái)滿足電源活動(dòng)的基本安排，以滿足社會(huì)的基本用電需求。從某種角度來(lái)看，電源規(guī)劃屬于電力規(guī)劃的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是電力規(guī)劃的起步環(huán)節(jié)。相比較電源規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃更復(fù)雜，其本質(zhì)上是在電源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合多方面影響因素，以追求整個(gè)配電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在開(kāi)展電力規(guī)劃工作時(shí)，電力企業(yè)需要堅(jiān)持以下基本原則：一是以實(shí)際需求為基本導(dǎo)向。電力規(guī)劃的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)電力供給的全面優(yōu)化以及電力供給成本的控制，電力企業(yè)所提出的電力規(guī)劃方案需要符合當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨蠛蛯?shí)際情況，并要具有針對(duì)性與合理性，確保在電力供給穩(wěn)定、安全的基礎(chǔ)上，在最大程度上追求經(jīng)濟(jì)效益。二是負(fù)荷管理。電力負(fù)荷本身屬于電力系統(tǒng)管理的核心環(huán)節(jié)之一，電力負(fù)荷決定了電力電量運(yùn)行的穩(wěn)定性，且電力負(fù)荷自身容易受到多種客觀因素的影響和干擾，這就要求電力企業(yè)可以充分了解各個(gè)電力系統(tǒng)的負(fù)荷狀況，綜合各個(gè)時(shí)間段的社會(huì)用電需求，合理規(guī)劃變電站位置。三是明確電容分布。電力系統(tǒng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要從電力系統(tǒng)自身的電容分布和負(fù)荷分布的基礎(chǔ)出發(fā)，并在確保電容分布合理的情況下，才能夠進(jìn)一步確定電力規(guī)劃流程[1]。

二、電力市場(chǎng)化改革的重要性

電力市場(chǎng)化改革是確保電力行業(yè)各方市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)的有效方式，能夠有效降低惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生率，提高電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)化改革是非常重要的。在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，電力資源的使用率得到了提高，降低了污染排放量，遵循我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)保和諧發(fā)展的目的。因此對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革毋庸置疑，相關(guān)部門要給予配合，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)良性發(fā)展。電力市場(chǎng)化改革是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本構(gòu)成部分，其本質(zhì)是為了保證電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，可以保持電力市場(chǎng)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的一種手段。從某種角度來(lái)看，市場(chǎng)化改革屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)下的必然結(jié)果，其不僅有利于減少電力市場(chǎng)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可以激發(fā)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。隨著市場(chǎng)化改革的持續(xù)深人，我國(guó)的電力資源利用率明顯提升，污染排放量明顯降低，這無(wú)疑吻合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的基本目的。不可否認(rèn)的是，電力市場(chǎng)化改革也直接對(duì)電力企業(yè)的各項(xiàng)工作造成了一定的影響和沖擊，電力企業(yè)自身需要深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化改革的時(shí)代背景，明確國(guó)家和社會(huì)對(duì)于電力企業(yè)所提出的基本要求，通過(guò)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整和工作優(yōu)化等方式，明確電力規(guī)劃工作的調(diào)整方向和重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃改革，以適應(yīng)全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系[2]。

三、電力市場(chǎng)化改革存在的不足

（1）不確定性增加。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)采取了一體化經(jīng)營(yíng)的基本模式，即電力企業(yè)直接負(fù)責(zé)發(fā)電廠和電力網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理。而在電力市場(chǎng)化改革的背景之下，這一固有的格局被徹底打破，即發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)和電力網(wǎng)絡(luò)管理徹底分離，這也意味著電源規(guī)劃工作將徹底成為一項(xiàng)獨(dú)立的工作。作為電力規(guī)劃的基本構(gòu)成部分，電源規(guī)劃工作本質(zhì)上與電力規(guī)劃之間存在直接的聯(lián)系，而在市場(chǎng)化因素的影響之下，電源規(guī)劃與電力規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)性降低，這也在一定程度上增加了電源規(guī)劃的不確定性。從某種角度來(lái)看，電力系統(tǒng)自身的運(yùn)行穩(wěn)定性在很大程度上取決于電力企業(yè)的操作狀態(tài)，而在不同操作狀態(tài)的影響之下，用戶購(gòu)電的選擇性將受到直接的影響，這也在無(wú)形之中增加了不確定性因素。此外，電力企業(yè)與電力用戶之間的交易行為屬于遠(yuǎn)程交易行為，這不僅意味著對(duì)電網(wǎng)容量提出了更高的要求，且對(duì)于用戶購(gòu)電管理、監(jiān)控體系也提出了更高的要求。最后，在市場(chǎng)化因素的影響之下，傳統(tǒng)的電力配給格局發(fā)生了根本改變，即一對(duì)一的購(gòu)電格局轉(zhuǎn)變成了一對(duì)多，電力企業(yè)需要同時(shí)面臨多家企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。反觀用戶角度，購(gòu)電格局的改變則意味著購(gòu)電選擇的豐富性，但同時(shí)也將為電力企業(yè)帶來(lái)更多的不確定性[3]。（2）對(duì)電力負(fù)荷的影響。隨著市場(chǎng)化改革的深入和持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)交易電量和社會(huì)用電占比持續(xù)增加，這也意味著電力負(fù)荷的主要來(lái)源發(fā)生了改變，對(duì)電力負(fù)荷所造成影響的因素也將不斷增多。長(zhǎng)期以來(lái)，電力規(guī)劃工作更加側(cè)重于考慮電力系統(tǒng)的中長(zhǎng)期負(fù)荷，其自身的穩(wěn)定性較強(qiáng)，且在缺乏市場(chǎng)因素的干擾之下，不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的變化。而在市場(chǎng)化改革的影響之下，電力規(guī)劃工作需要深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)因素對(duì)于電力負(fù)荷所造成的影響，尤其是電力資源價(jià)格變動(dòng)對(duì)電力負(fù)荷的波動(dòng)性影響最為常見(jiàn)。當(dāng)電價(jià)上漲幅度明顯時(shí)，社會(huì)對(duì)于電力資源的需求將會(huì)明顯下降，電力系統(tǒng)的電力負(fù)荷也相對(duì)較低。而電價(jià)下降幅度明顯時(shí)，社會(huì)對(duì)于電力資源的需求量將進(jìn)一步提高，電力負(fù)荷也相對(duì)較高。這就要求電力企業(yè)在尊重傳統(tǒng)電力負(fù)荷強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)電力市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合分析，適當(dāng)調(diào)整目前的電力負(fù)荷結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)化改革所造成的影響[4]。（3）增加了系統(tǒng)潮流中的不確定因素。我們也可以將電力系統(tǒng)的整體運(yùn)行狀態(tài)定義為系統(tǒng)潮流，其得出的結(jié)論關(guān)系到整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，同時(shí)以此為背景，各大零售商和使用者在購(gòu)電時(shí)的選擇性也更為豐富，因此容易導(dǎo)致電力系統(tǒng)的潮流分布不均衡，從而增加不確定因素。此外，電力生產(chǎn)商和實(shí)際用戶之間多以直接交易形式存在，這種形式在很大程度上增加了長(zhǎng)距離輸電情況，凸顯了系統(tǒng)潮流的不確定性。

四、強(qiáng)化電力規(guī)劃的具體措施

（1）提高電力規(guī)劃水平。電力市場(chǎng)化改革使電力規(guī)劃工作面臨著一定的挑戰(zhàn)，這就要求電力企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃模式，使其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)及電力市場(chǎng)發(fā)展的需求。將電力規(guī)劃與政府規(guī)劃相結(jié)合，通過(guò)政府的力量保護(hù)電源廠址，還應(yīng)與鐵路部門做好統(tǒng)籌協(xié)商工作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。不同地區(qū)發(fā)展規(guī)劃不盡相同，因此一定要結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況完善電力規(guī)劃，建立信息共享平臺(tái)，以免產(chǎn)生規(guī)劃失誤問(wèn)題。利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)法，對(duì)電力規(guī)劃的各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)，例如投資方式、運(yùn)營(yíng)方式、監(jiān)管方式等，提高電力負(fù)荷預(yù)測(cè)水平，為電力規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）確定電力規(guī)劃建設(shè)基本方向。在電力市場(chǎng)化改革的時(shí)代大背景之下，電力企業(yè)需要確定電力規(guī)劃開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，用于電力規(guī)劃引導(dǎo)、確定和具體實(shí)施。電力規(guī)劃開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要吻合國(guó)家對(duì)于電力行業(yè)所提出的基本要求，考慮基本國(guó)情和城市的實(shí)際情況，以保證自身的針對(duì)性與合理性。與此同時(shí)，電力企業(yè)還需要充分考慮電力規(guī)劃與社會(huì)、煤炭資源、能源、送電需求等多方面的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力企業(yè)需要將工作重心集中在電力系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)把控可能會(huì)影響整個(gè)電力系統(tǒng)的熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，包括特高壓電網(wǎng)、分布式發(fā)電等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力建設(shè)工作的有序開(kāi)展，并堅(jiān)持電力規(guī)劃的基本原則和方向，確保電力規(guī)劃的指導(dǎo)作用可以在電力系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮[5]。（3）電力規(guī)劃系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是電力規(guī)劃的基本發(fā)展趨勢(shì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用程度不斷加深，電網(wǎng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和處理成為了現(xiàn)實(shí)，且在系統(tǒng)化趨勢(shì)的影響之下，電力規(guī)劃的信息管理功能可以進(jìn)一步拓展，系統(tǒng)的便捷性和綜合性能也將大幅度提升。網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展則主要依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，電力系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息可以傳輸至信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，隨后再通過(guò)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域電力信息的綜合監(jiān)控。需要注意的是，為了進(jìn)一步提高信息交流的有效性和信息處理的效率、準(zhǔn)確性，電力企業(yè)需要深化電力規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，并注重電力企業(yè)與用戶之間的溝通交流，確保電力規(guī)劃的作用可以充分發(fā)揮。（4）提高電力規(guī)劃水平。目前，對(duì)電力規(guī)劃工作提出了全新的挑戰(zhàn)，為了滿足電力市場(chǎng)化改革所提出的基本要求，電力企業(yè)需要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，改變傳統(tǒng)的電力規(guī)劃模式與路徑，以確保可以在最大程度上滿足電力市場(chǎng)化發(fā)展的基本需求。電力規(guī)劃需要與城市發(fā)展規(guī)劃相互吻合，確保實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。此外，考慮到不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃存在顯著的差異性，故電力企業(yè)必須確保電力規(guī)劃的針對(duì)性，要充分考慮各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，有針對(duì)性地調(diào)整電力規(guī)劃策略，并依托信息共享平臺(tái)，減少規(guī)劃失誤。（5）保證電力規(guī)劃的安全性。隨著社會(huì)各界對(duì)于電力資源的需求量不斷增加，以及電力資源在社會(huì)生產(chǎn)中的比重提升，社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出了更高的要求，電力企業(yè)有責(zé)任保證電力系統(tǒng)的整體安全性。因此，電力企業(yè)需要在開(kāi)展電力規(guī)劃工作中充分考慮到各個(gè)區(qū)域的地理?xiàng)l件和社會(huì)用電需求，規(guī)劃整個(gè)電力流程，始終堅(jiān)持安全為主的基本導(dǎo)向，減少電力系統(tǒng)安全隱患[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

電力規(guī)劃是城市建設(shè)中重要組成部分，地位非常重要。因此，電力企業(yè)需要深刻認(rèn)識(shí)到電力規(guī)劃工作的重要性，在電力市場(chǎng)化改革的大環(huán)境下，及時(shí)調(diào)整電力規(guī)劃工作策略，迎合市場(chǎng)發(fā)展需求，構(gòu)建良性、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的電力市場(chǎng)環(huán)境，確保我國(guó)電網(wǎng)能夠滿足人們的用電需求，促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。