新形勢下國有企業(yè)標(biāo)桿管理工作

佛山市煙草專賣局（公司） 張東霖

一、研究背景

習(xí)近平總書記曾在講話中強調(diào)，對標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)啃硬骨頭確保干一件成一件。為此，通過科學(xué)有效的標(biāo)桿管理，幫助企業(yè)確定短長期結(jié)合的目標(biāo)計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃，對統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中各項職能戰(zhàn)略任務(wù)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。本文從國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā)，從政治站位上、擔(dān)當(dāng)作為上、發(fā)展進(jìn)度上三個方面標(biāo)桿管理入手，以“三定”措施把標(biāo)桿工作推向深入，形成以縱向?qū)?biāo)與橫向?qū)?biāo)、強優(yōu)勢與補短板、著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)三個結(jié)合為維度的切入方式，以期實現(xiàn)國有企業(yè)軟硬實力的穩(wěn)步提升，助力高質(zhì)量發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的對標(biāo)角度

（一）政治上對標(biāo)高站位

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。做到全面對標(biāo)，旗幟鮮明地講政治的要求，就必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。

1.通過政治對標(biāo)把準(zhǔn)正確方向

堅持正確的政治方向，以黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們黨帶領(lǐng)中國人民取得巨大成就的實踐經(jīng)驗，也是推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。在國有企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)的前進(jìn)方向中，更需時刻對標(biāo)黨和國家政策方針，不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，將黨的決策、行業(yè)部署及高質(zhì)量發(fā)展的總體要求不折不扣地落到實處。

2.通過政治對標(biāo)強化思想引領(lǐng)

貫徹以更高的政治站位對標(biāo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導(dǎo)黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)不斷地進(jìn)行思想淬火，真正做到將理想信念植根于心田、溶化于血液、駐扎于靈魂、付諸實踐。在“手電筒照自己”中找差距，自覺到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中尋找答案，找到指導(dǎo)工作的“指南針”和“金鑰匙”，努力增強融會貫通水平和實踐運用能力。

3.通過政治對標(biāo)做到絕對忠誠

我們的信心和定力來自習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，來自黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)正行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，需要在政治認(rèn)同、政治路線、政治主張上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央同心同德、同向同力，做到牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在忠誠于黨的信仰上堅如磐石，在忠誠于黨的理論和路線方針政策上一貫到底，在忠誠與核心上看齊追隨。

（二）在擔(dān)當(dāng)作為上對標(biāo)

當(dāng)前國有企業(yè)仍處于全面深入推進(jìn)改革進(jìn)程之中，我們還有更高的山要攀、更長的路要走，時代呼吁著我們在擔(dān)當(dāng)作為上深度對標(biāo)。擔(dān)當(dāng)與作為，將是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇下的政治責(zé)任與行動自覺，亟需全體干部員工對標(biāo)“知其難為而為之”的初心勇氣，對標(biāo)“咬定青山不放松”的韌性韌勁，對標(biāo)“不破樓蘭終不還”的決心意志，在世界面臨百年未有之大變局中，淬煉出勇?lián)?dāng)、善作為的“工匠”精神，為干事創(chuàng)業(yè)鍛造履職之標(biāo)桿。

（三）在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度上對標(biāo)

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”等重要講話精神，繪就高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，是未來一段時期廣東國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作的總體規(guī)劃與行動綱領(lǐng)。對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展的時間進(jìn)度條，必須做到勠力同心、砥礪前行，始終堅持摒棄急功近利、懶政怠政、做表面文章的不實作風(fēng)，倒逼自我、克服困難、解決難題，樹立時不我待、只爭朝夕的精神，強化馬上就辦、雷厲風(fēng)行的意識，確保各項任務(wù)目標(biāo)高效有序推進(jìn)，按時保質(zhì)完成。

三、多措并舉，確保標(biāo)桿管理工作的融入深度

（一）定差距

發(fā)掘發(fā)現(xiàn)自身所存在的不足及對其中的成因進(jìn)行分析是標(biāo)桿管理的首要任務(wù)，唯有精準(zhǔn)把脈方能對癥下藥。查擺自身不足，要敢于動真碰硬，敢于揭開遮羞布，借用民主生活會中的說法，就是要在“批評與自我批評”中增加辣味，讓每個存在短板的領(lǐng)域、每項做得不足的工作都“紅紅臉、出出汗”，暴露問題、聚焦差距，為后期對標(biāo)工作中采取科學(xué)合理的措施來改善管理現(xiàn)狀，起到“開竅通絡(luò)”“刮骨療毒”的功效打好基礎(chǔ)。

（二）定標(biāo)桿

對標(biāo)工作的關(guān)鍵，就是要尋求有效的標(biāo)桿。標(biāo)桿是企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，爭先趕超是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。標(biāo)桿選定中既要把對標(biāo)管理作為持續(xù)改進(jìn)的過程，建立動態(tài)比較模式，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整對標(biāo)企業(yè)及對標(biāo)指標(biāo)，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性、針對性，避免單純?yōu)橼s超指標(biāo)而推行標(biāo)桿管理，否則將會陷入繁雜的“落后—標(biāo)桿—又落后—再標(biāo)桿”的死循環(huán)。也應(yīng)關(guān)注選定指標(biāo)的差值是否科學(xué)合理，過高的指標(biāo)和過度的“結(jié)果主義”，無異于形式主義和揠苗助長，會挫傷干部員工的積極性，擾亂日常工作節(jié)奏，偏離過程控制的軌道。

（三）定考核

為充分調(diào)動干部員工的積極性，將干部員工從日常規(guī)律的事務(wù)性工作中吸引到共同參與的對標(biāo)提升工作中來，探索通過建立有力的對標(biāo)考核制度，細(xì)化獎懲分明考核目標(biāo)，并將標(biāo)桿管理工作與QC課題研究、管理診斷等日常工作融合起來，調(diào)動釋放干部員工的主人翁精神與參與積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神在標(biāo)桿管理中的正面導(dǎo)向作用，形成企業(yè)大局標(biāo)桿管理的乘數(shù)效應(yīng)。

四、標(biāo)桿管理分析的有效維度

（一）堅持縱向?qū)?biāo)與橫向?qū)?biāo)相結(jié)合

縱向?qū)?biāo)，就是從企業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中進(jìn)行線性審視，反映企業(yè)自身經(jīng)營水平和管理能力的變化。橫向?qū)?biāo)，把企業(yè)置于更寬、更大的坐標(biāo)系中去綜合考量，把企業(yè)放在省內(nèi)乃至國內(nèi)的大格局中來審視。根據(jù)細(xì)項領(lǐng)域劃分的不同，縱向?qū)?biāo)又可以分為定量縱向?qū)?biāo)與定性縱向?qū)?biāo)，橫向?qū)?biāo)可以分為同業(yè)競爭性對標(biāo)和異業(yè)功能性對標(biāo)。

1.定量縱向?qū)?biāo)與定性縱向?qū)?biāo)

定量縱向?qū)?biāo)，通過選定主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)指標(biāo)或財務(wù)指標(biāo)的本期數(shù)、同期數(shù)或基期數(shù)進(jìn)行比對。企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨著不同的經(jīng)營需要和管理重點，做到具有可比性的、精益管理層面的、技術(shù)指標(biāo)上的對標(biāo)提升。設(shè)定立足實際、與時俱進(jìn)的縱向定量指標(biāo)，方能不斷拉升標(biāo)桿，創(chuàng)造新標(biāo)桿。

定性縱向?qū)?biāo)，是定量對標(biāo)的有效補充，體現(xiàn)在對企業(yè)管理工作中不易數(shù)據(jù)化的環(huán)節(jié)進(jìn)行定義，例如企業(yè)文化的滲透力、社會責(zé)任的執(zhí)行度、員工關(guān)懷的感召力等，定性縱向?qū)?biāo)的提升有助于基礎(chǔ)工作做得更扎實，例行工作更有特色，例外工作產(chǎn)亮點，主題工作出經(jīng)驗，過程中不斷糾偏與提升，實現(xiàn)管理理念的更新，工作策略的調(diào)整，為企業(yè)進(jìn)行全方位動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

2.橫向同業(yè)競爭性對標(biāo)和橫向異業(yè)功能性對標(biāo)

同業(yè)競爭性對標(biāo)，即對照行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)桿單位。行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊具備與自身幾乎完全相同的業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)境，研究分析先進(jìn)企業(yè)的各方面數(shù)據(jù)、管理方法及手段，有針對性地比學(xué)趕超。異業(yè)功能性對標(biāo)，是指通過在行業(yè)外單位尋找標(biāo)桿并開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒其他行業(yè)、其他單位的在同項工作功能上的先進(jìn)管理經(jīng)驗，并結(jié)合企業(yè)的實際情況和經(jīng)驗特點進(jìn)行調(diào)整和再創(chuàng)造。橫向?qū)?biāo)能幫助企業(yè)從自我封閉狀態(tài)中解放出來，從懷舊陶醉情結(jié)中解放出來，從縱向比較的自足自滿心態(tài)中解放出來，比出差距感，比出緊迫感，才能把對標(biāo)找差落實到每一個層級，體現(xiàn)到每一項工作中。

（二）堅持強優(yōu)勢與補短板相結(jié)合

開展對標(biāo)找差，衍生目標(biāo)就是要讓優(yōu)的更優(yōu)，把短的補齊，推動發(fā)展水平的整體提升。找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、對照標(biāo)桿，再把脈、再審視、再認(rèn)識，發(fā)掘當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸性、方向性問題，擺脫速度情結(jié)和路徑依賴，才能把體制與體量特有優(yōu)勢更加有效地發(fā)揮出來，把改革發(fā)展的紅利更大程度地釋放出來，由點至線及面，切實補齊自身短板，奮力躍出“木桶效應(yīng)”的發(fā)展陷阱。

（三）要著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合

對標(biāo)找差不是一次性工程、階段性任務(wù)，而是基于企業(yè)長效管理的持續(xù)性螺旋上升的過程。對標(biāo)工作也并非追上指標(biāo)即完成任務(wù)、萬事大吉，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿參照都是隨著時間推移不斷被改進(jìn)，持續(xù)地提高，找準(zhǔn)挖透當(dāng)下問題的根源，以“繡花功夫”精雕細(xì)琢，解決當(dāng)前問題困局；也需要站高一層、想深一步、看遠(yuǎn)一些，分階段分步驟分層次地促使對標(biāo)工作進(jìn)入良性循環(huán)。對迫切需要跟蹤解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以管理模仿與項目引入方式進(jìn)行對癥治療；對由來已久根深蒂固的疑難頑癥，做好打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備，反復(fù)總結(jié)、提煉提升，有針對性地取長補短，在“模仿”“顛覆”和“創(chuàng)新”中將先進(jìn)經(jīng)驗本土化，形成具有特色的管理規(guī)范。

五、結(jié)語

標(biāo)桿管理與發(fā)展提升工作，在政治站位與思想引領(lǐng)的層面，是不斷增強各項工作的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的大前提。往實里說，則是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升管理水平，有效控制成本費用的重要舉措，也是挖掘內(nèi)部潛力，提高資源利用率，增強核心競爭力的有效手段。標(biāo)桿管理工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)展?fàn)顟B(tài)與經(jīng)濟(jì)周期的“晴雨表”，需要以強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在對標(biāo)桿、找短板、促改善中一以貫之，扛起高質(zhì)量發(fā)展的大旗。