全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨建工作問題思考

中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院有限公司 付正梅

一、基層黨建工作中存在的主要問題

（一）部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作缺乏應(yīng)有的重視

基層黨建工作是我們黨自身最基礎(chǔ)最重要的工作之一，目前工作中存在的問題是基層黨組織的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作不重視，所以提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，才是問題的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的重視程度不足，導(dǎo)致部分黨員動(dòng)力不足，對(duì)基礎(chǔ)工作也不重視。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，黨員工作動(dòng)力充足，工作結(jié)果就精、細(xì)、好。重視程度的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是思想上對(duì)工作不夠重視，部分基層黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作輕視黨建工作，兩者相比之下，黨建的工作處于薄弱環(huán)節(jié)，這僅僅只是表現(xiàn)出來的，實(shí)際上是黨建工作的行動(dòng)力度不夠。檢查只看表面文章，被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)指示和精神。另一方面是行動(dòng)力輕視，基礎(chǔ)黨建工作推動(dòng)力缺乏[1]。

（二）黨建工作的思路有待進(jìn)一步拓寬，政策下達(dá)與群眾訴求回應(yīng)不暢

基礎(chǔ)黨建工作已經(jīng)開展了很多年，積累了大量?jī)?yōu)秀的理念、方法及經(jīng)驗(yàn)，但是黨建的相關(guān)工作特性還沒完全展現(xiàn)出來，其中最為典型的問題就是黨建工作的思路還不夠?qū)拸V和清晰，從而導(dǎo)致其引領(lǐng)帶動(dòng)能力也發(fā)揮得較為有限，不能與其短期、中期和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃有效契合。除此之外，在將黨建的相關(guān)政策下達(dá)后，相關(guān)群眾的訴求不能及時(shí)在黨建組織中進(jìn)行反饋，出現(xiàn)連接不暢的問題。具體表現(xiàn)為：首先，基層黨組織對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展有著直接的關(guān)系，但是相關(guān)的政府對(duì)此沒有進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，使得群眾對(duì)基層黨組織的相關(guān)政策不能進(jìn)行深刻的理解，以及出于維護(hù)自身利益的考慮，在對(duì)國家的相關(guān)政策的傳達(dá)過程中出現(xiàn)誤差，或進(jìn)行選擇性地將政策內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)，這種傳達(dá)的方式會(huì)使得群眾出現(xiàn)疑慮。其次，相關(guān)的基層黨組織對(duì)群眾生活中的困難不能及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)出現(xiàn)的訴求關(guān)注力度不夠。對(duì)于居民的實(shí)際問題沒有切身體會(huì)與理解，對(duì)群眾反饋的問題，基層黨組織進(jìn)行消極的處理。由于服務(wù)意識(shí)的淡薄或者出于對(duì)自身利益的考慮，基層黨組織不愿將群眾的困難向上級(jí)進(jìn)行傳達(dá)，導(dǎo)致群眾的問題不能及時(shí)進(jìn)行解決，使得彼此之間的矛盾激化，甚至引發(fā)一些群體事件[2]。

（三）部分黨員素養(yǎng)有待提升，先鋒模范作用淡化，缺乏服務(wù)意識(shí)

黨員的處事風(fēng)格和干事態(tài)度，直接影響黨的形象。在實(shí)際的工作過程中，有的基層黨組織作風(fēng)有些不振，沒有真正做到從嚴(yán)治黨，在教育和監(jiān)督黨員干部的過程中缺乏力度，“散漫隨意”的問題頻頻出現(xiàn)。部分基層黨員干部相關(guān)知識(shí)掌握較少，缺少專業(yè)理論素養(yǎng)，缺少學(xué)習(xí)知識(shí)的干勁。還有一些基層黨員干部的理想信念不堅(jiān)定，不能正視自身的奮斗目標(biāo)，錯(cuò)誤定位，經(jīng)不起不斷發(fā)展的新形勢(shì)新環(huán)境的考驗(yàn)，受到社會(huì)中的消極腐敗風(fēng)氣的影響。有的基層黨員干部松懈對(duì)自身世界觀和價(jià)值觀的改造，更有甚者動(dòng)搖自身的理想信念。出現(xiàn)問題的基層黨員干部沒有做好嚴(yán)于律己，出現(xiàn)思想上的松動(dòng)，對(duì)個(gè)人的利益頗為看重，思想上已經(jīng)出現(xiàn)腐化，不能起到一名黨員應(yīng)有的示范帶頭作用[3]。

（四）缺乏健全的工作制度

對(duì)于工作中的制度缺乏的情況表現(xiàn)在以下幾方面：第一，在工作的過程中，沒有制定相應(yīng)的管理制度，使得工作的崗位出現(xiàn)重復(fù)或缺失的現(xiàn)象。因?yàn)闆]有建立工作制度，因?yàn)槁氊?zé)不明確，使得基層黨建人員產(chǎn)生糾紛。第二，信息化技術(shù)提升較慢。在基層黨組織的工作中，因?yàn)闆]有引進(jìn)先進(jìn)的科技，因此，其信息化建設(shè)相對(duì)落后，導(dǎo)致基層黨組織的信息接收出現(xiàn)問題，有一定的滯后性，在一定程度上不能對(duì)信息進(jìn)行共享。第三，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足且分布不均衡。通常情況下，黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)黨組織按人口比例發(fā)放，但是財(cái)政收入有限，所以撥出的經(jīng)費(fèi)是有限的。這就會(huì)導(dǎo)致部分黨員因?yàn)榛顒?dòng)經(jīng)費(fèi)不足，無法開展黨建活動(dòng)。四是考核制度不合理，考核制度落后，考核制度與考核內(nèi)容不夠貼切[4]。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員對(duì)黨建工作的重視程度

從上述分析可以看出，只有真正有效地提高領(lǐng)導(dǎo)和黨員對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能確保其得到良好發(fā)展。首先，要從領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)這種思想學(xué)習(xí)，從根本上讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視黨建工作，明確其作為“指示燈”“方向標(biāo)志”以及“引擎”的重要價(jià)值，把黨建工作視為做好一切工作的基礎(chǔ)。其次，要制定黨務(wù)工作成效與業(yè)務(wù)工作成效相結(jié)合的機(jī)制，從制度上確保整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子擰成一股繩，使各方面工作得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。最后，要重視對(duì)普通黨員的宣傳教育工作，進(jìn)一步提高普通黨員對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)知。這有利于提高參與黨建工作的積極性和主動(dòng)性，從而更好地激發(fā)其工作潛能、單位凝聚力，也有利于營造更加積極向上的工作氛圍。這對(duì)于黨員個(gè)人以及基層黨組織整體發(fā)展無疑具有重要意義[5]。

（一）強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮其他基層組織的合力作用

基層行政組織領(lǐng)導(dǎo)是基層黨組織的核心，它旨在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的中心方向。具體應(yīng)從以下三個(gè)方面出發(fā):第一，黨組織要切實(shí)，并與之進(jìn)行良好的互動(dòng)，確?；鶎狱h組織的職權(quán)范圍暢通，在重大項(xiàng)目、重要決策中發(fā)揮足夠的領(lǐng)導(dǎo)作用。第二，要充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)普通群眾的動(dòng)員能力，提高群眾的公共精神水平，從而發(fā)展?jié)撃埽S護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第三，基層黨組織要將群眾的困難和難題放在心上，記在腦子里，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)政務(wù)的相關(guān)流程進(jìn)行一定的優(yōu)化與完善，通過建立相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)群眾遇到的問題以及與民生相關(guān)的事物進(jìn)行有效的解決。除此之外，在堅(jiān)持基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)的前提下，還要與其他基層組織實(shí)現(xiàn)合力作用，從而拓展基層治理的職責(zé)范疇，提升基層治理的效率。在這個(gè)過程中必須要對(duì)基層黨組織的管轄范圍進(jìn)行明確，在一定程度上避免出現(xiàn)責(zé)任不清的現(xiàn)象，有效降低自治的成本，使得社會(huì)發(fā)展有序進(jìn)行[6]。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。目前，大多數(shù)的基層黨員都能在工作中秉持信念，堅(jiān)持不落后于人，在工作上兢兢業(yè)業(yè)，取得了很不錯(cuò)的成績(jī)。但也有少部分黨員，組織紀(jì)律不強(qiáng)，缺乏干勁，不積極向上。而要想完成從嚴(yán)治黨的任務(wù)，必須讓部分的基層黨員重新樹立從嚴(yán)治黨的思想，在他們的日常工作中、生活中加強(qiáng)他們的思想覺悟，讓他牢固從嚴(yán)治黨的信念。據(jù)此，要促進(jìn)基層黨建，就要把習(xí)近平總書記在第十九次報(bào)告中提出的以黨的政治建設(shè)為先，尊重黨的規(guī)章，切實(shí)落實(shí)新形勢(shì)下提出的黨內(nèi)政治生活的一些規(guī)范，更加牢固地完善黨員理想信念教育，嚴(yán)格黨的執(zhí)政理念放在每個(gè)黨員的心中基層黨員要認(rèn)清自身定位，牢牢守住道德底線，“守土有責(zé)，守土有責(zé)”。[7]在社會(huì)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層黨組織必然面臨多種復(fù)雜的新形勢(shì)、新情況，其對(duì)國家穩(wěn)定與發(fā)展的作用不可忽視也不可替代，因此，加強(qiáng)基層黨組織進(jìn)步發(fā)展的要求決不可放松?；鶎狱h建工作不是短期工作，而是長期任務(wù)，基層黨組織在發(fā)展過程中要緊跟黨中央的步伐，以與社會(huì)時(shí)代發(fā)展相協(xié)調(diào)的思考和方式做好基層黨建工作。不僅要著力抓好基層黨員干部的工作能力，還要進(jìn)一步提高其政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，著力創(chuàng)新黨性教育的方法和形式，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，讓他們?yōu)閺V大人民群眾樹立榜樣，自覺堅(jiān)持全面嚴(yán)格的黨內(nèi)執(zhí)政方針[8]。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的制度建設(shè)

基層黨建工作制度的完善，是保障基層黨建工作順利實(shí)施的前提。在權(quán)責(zé)制度上，要對(duì)黨建的工作進(jìn)行劃分，要建立責(zé)任落實(shí)到人的制度，保證基礎(chǔ)黨建工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。為了使得當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織的工作順利進(jìn)行，需要對(duì)其進(jìn)行資金方面的支持，并對(duì)落后的地區(qū)進(jìn)行信息化的建設(shè)，使得彼此之間的信息能夠進(jìn)行共享。在考核制度上，也要有所轉(zhuǎn)變。考核要與黨員工作績(jī)效相掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的黨員進(jìn)行各種獎(jiǎng)勵(lì)，比如額外假期等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)差的黨員，要開展相關(guān)的教育培訓(xùn)，再安排相關(guān)黨員對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)[9]。

四、結(jié)束語

從以上來看，全面從嚴(yán)治黨背景下，基層黨建工作是我國社會(huì)發(fā)展的基本保障，所以相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)基礎(chǔ)的黨建工作提高重視程度，提高黨員的綜合素質(zhì)，完善基層黨建的工作制度。對(duì)全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨建工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出解決方案，進(jìn)而為我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。