抓實(shí)支部建設(shè) 提升黨建質(zhì)量分析

天津市水務(wù)工程建設(shè)事務(wù)中心 李文婷

在社會(huì)基層組織中,黨支部扮演者著重要的角色，是黨的戰(zhàn)斗方向。這意味著黨支部不僅是黨工作的基礎(chǔ)，也是黨和群眾之間聯(lián)系的紅線，更是基層單位中政治的重心。因此必須在堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神的同時(shí)，將目光投向構(gòu)建科學(xué)的黨支部體系，推動(dòng)黨支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

一、要對(duì)標(biāo)壓實(shí)責(zé)任，牢牢牽住支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的牛鼻子

俗話說(shuō)“井無(wú)壓力不出油”，人生需要適度的壓力，有了壓力才有動(dòng)力，要把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的“責(zé)任田”變成“高產(chǎn)示范園”，落實(shí)好責(zé)任制是必不可少的，責(zé)任制作為“脖子”，牽動(dòng)上下，帶動(dòng)上方率領(lǐng)下方，各方形成互幫互助互相牽動(dòng)的形式，才能將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。如何做到將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，首先就是將責(zé)任落實(shí)下來(lái)，并從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方方面面中體現(xiàn)出來(lái)。我們要牢牢建立“抓好黨建是稱職，不抓黨建是瀆職”這一優(yōu)秀理念，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性并將其擺放在突出位置；堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)；做到“立行立改、即知即改、真查真改”，切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)整治。二是要貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上級(jí)工委推進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高層設(shè)計(jì)、工作指導(dǎo)、檢查考核等職責(zé)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。第三則是要對(duì)各級(jí)責(zé)任主體作出新的規(guī)范，擬定和完善責(zé)任清單，從明晰責(zé)任，到履行責(zé)任，到督促責(zé)任，到敘述責(zé)任，到考責(zé)，到精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，再根據(jù)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行表彰和懲罰，對(duì)于懲罰的部分實(shí)施改正，然后二次檢查再次問(wèn)責(zé)。這種鏈條式的管理體系能夠明確責(zé)任主體，讓其直接負(fù)責(zé)，做到部門(mén)黨組、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委等責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。四是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既注重頂層、分層設(shè)計(jì)的前瞻性，明確上級(jí)黨組織制定的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范體系的主體責(zé)任，把支部解放出來(lái)，使之心無(wú)旁騖地轉(zhuǎn)向大抓制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行力，又注重解決同類機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范體系，統(tǒng)一銜接問(wèn)題及每年列入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)清單的共性個(gè)性問(wèn)題[1]。

二、以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)

對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)，有以下幾個(gè)方面可以著手。首先是開(kāi)展支部建設(shè)提高質(zhì)量的晉級(jí)活動(dòng)。把握“先富帶動(dòng)后富”思想，通過(guò)種種衡量方式篩選出先進(jìn)支部，并將其立為典型，再排查出后進(jìn)支部，重點(diǎn)觀察推動(dòng)的同時(shí)，還要促進(jìn)“中間支部”向先進(jìn)支部轉(zhuǎn)化，最后做到支部整體統(tǒng)一提升。作為黨的最基層組織的領(lǐng)頭人，支部書(shū)記十分重要，其思想水平和工作能力、態(tài)度很大程度上代表和影響了整個(gè)支部。所以要對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行嚴(yán)格考核。將支部書(shū)記的考核方式、需要考核的內(nèi)容以及時(shí)間等公之于眾，讓支部書(shū)記能夠明確地向目標(biāo)努力。三要全面貫徹從嚴(yán)治黨這一方針，從黨支部組織的生活制度入手，為了進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要時(shí)時(shí)認(rèn)真完成組織工作，將一系列中央發(fā)布的制度性文件落實(shí)下來(lái)，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理并完善對(duì)干部的監(jiān)管制度。

三、以加強(qiáng)黨支部思想建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員理想信念

為了加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員的理想信念，可以從以下幾個(gè)方面入手。首先是黨課。由工委定期對(duì)各黨校教師、黨建專家等作出邀請(qǐng)，擬出黨課的提綱并將提綱發(fā)放到各基層支部，并規(guī)定各支部書(shū)記和委員每年應(yīng)講多少次黨課。在講黨課時(shí)，要以黨的理論、政策方針、歷史和基本知識(shí)為主，以黨員們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為輔，以提升黨員的政治素質(zhì)為目標(biāo)。二是實(shí)施“支部政治文化建設(shè)工程”，要求各支部推進(jìn)創(chuàng)新文化、質(zhì)量文化、管理文化、品牌文化、服務(wù)文化、敬業(yè)文化、誠(chéng)信文化、廉潔文化、責(zé)任文化等專項(xiàng)文化建設(shè)。工程內(nèi)容包括開(kāi)展核心價(jià)值觀宣傳影視片精品展播活動(dòng)、打造文化建設(shè)示范基地、推進(jìn)文化陣地和文化品牌建設(shè)、推進(jìn)“文明單位”創(chuàng)建等[2]。

四、要突出隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)“五個(gè)過(guò)硬”“專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍”

要想做到突出隊(duì)伍建設(shè)，首先就要從以下三個(gè)方面入手。第一是轉(zhuǎn)換觀點(diǎn)，人才是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的關(guān)鍵。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)過(guò)，“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，剔除掉不符合標(biāo)準(zhǔn)的干部，挑選符合要求的精兵進(jìn)入機(jī)關(guān)進(jìn)行黨務(wù)工作。第二則是“術(shù)業(yè)有專攻”。讓內(nèi)行人從事專業(yè)的工作。要大力加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的法制化建設(shè)，走專業(yè)化、分類化和普及化的道路，為推進(jìn)正規(guī)化提供法律和專業(yè)保障。第三則是要提升看家本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)培訓(xùn)考核制度化常態(tài)化、分眾化。其次，又分為三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持黨的建設(shè)需要向前推進(jìn)到什么階段，在推進(jìn)的過(guò)程中能力建設(shè)又需要達(dá)到什么層次。第二是堅(jiān)持通過(guò)辦好動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、講評(píng)會(huì)、表彰會(huì)和網(wǎng)絡(luò)專欄這六項(xiàng)，提升能力提升支部水平。第三是堅(jiān)持通過(guò)“三個(gè)聚焦、四個(gè)結(jié)合、三個(gè)培訓(xùn)一遍”來(lái)提高。其中，“三個(gè)聚焦”是指聚焦于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于黨建的最新要求，聚焦于提升支部建設(shè)“六大體系”執(zhí)行力，以及聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)突出共性個(gè)性問(wèn)題及“一七化”融合抓培訓(xùn)強(qiáng)能力；“四個(gè)結(jié)合”則是將黨務(wù)工作者全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)、黨務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)和線下線上黨建實(shí)務(wù)與基礎(chǔ)理論培訓(xùn)等相結(jié)合；而“三個(gè)培訓(xùn)”是指集中輪訓(xùn)、自主培訓(xùn)和新任干部崗前培訓(xùn)每個(gè)都需要進(jìn)行一遍。四是堅(jiān)持依靠上級(jí)和本級(jí)黨組織常態(tài)化、重實(shí)效的考核強(qiáng)能力促提升。要把輪訓(xùn)考核納入培訓(xùn)體系和督察范圍、寫(xiě)入培訓(xùn)制度，照清單培訓(xùn)[3]。

五、要加強(qiáng)黨建研究，不斷夯實(shí)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的理論基礎(chǔ)

黨建研究一定要正確處理目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系，聚焦推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)這條主線，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記所提出的 “6條重要經(jīng)驗(yàn)”“使命任務(wù)”“首要任務(wù)”、高質(zhì)量發(fā)展方法論、等內(nèi)容的詳細(xì)要求和其定義都要準(zhǔn)確把握。深入研究“六大體系”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化實(shí)施，努力破解制約標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化及“一七化”協(xié)調(diào)推進(jìn)、黨務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)融合難題，一是要加強(qiáng)專家型、專兼職和高層次黨建科研隊(duì)伍的建設(shè)，動(dòng)態(tài)進(jìn)行支柱工程。支持科研會(huì)進(jìn)行研究，連理科研保障激勵(lì)機(jī)制并實(shí)施科研專家聘任制度、優(yōu)選項(xiàng)目制度、獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化制度，實(shí)現(xiàn)科研規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)并提供理論依據(jù)。二是必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化研究年度清單制，在清單上要對(duì)研究的重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)以及責(zé)任分工等明確清楚，確保每一項(xiàng)研究都有人指導(dǎo)并且能做出成效。三是必須開(kāi)展聯(lián)動(dòng)研究，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)“試點(diǎn)探路、典型引路、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)路”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、研究常態(tài)化，才能體現(xiàn)出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出題研究、黨建研究會(huì)牽頭研究、專家學(xué)者跟蹤研究、機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)研究相結(jié)合，合力攻關(guān)[4]。

六、以打造特色黨支部為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

要想進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先就是建立“支部清單管理”制度?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為地基，打造各支部的“支部清單管理”框架。支部清單中主要包括了以下幾種：首先是黨建責(zé)任清單。這是明確黨支部的各項(xiàng)職責(zé)；其次是問(wèn)題清單。問(wèn)題清單是對(duì)目前黨支部存在的問(wèn)題作一個(gè)總結(jié)；學(xué)習(xí)清單是該支部對(duì)自身學(xué)習(xí)的計(jì)劃和要求；而整改清單則是黨支部針對(duì)問(wèn)題清單而提出的整改措施。二是“1234工作法”。“1234工作法”是黨支部根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建的，是指“一個(gè)目標(biāo)、兩次會(huì)、三項(xiàng)制度、四個(gè)有”這一總體要求?！耙粋€(gè)目標(biāo)”是每年黨支部給自己樹(shù)立的新目標(biāo)； “兩次會(huì)”分別要召開(kāi)黨支部民主評(píng)議會(huì)以及黨支部書(shū)記述職會(huì)，結(jié)合黨員黨性分析評(píng)議制度，針對(duì)各項(xiàng)情況進(jìn)行述職評(píng)議以及考核；“三項(xiàng)制度”是指建立“三會(huì)一課”制度、聯(lián)系群眾制度、紀(jì)律監(jiān)督制度，通過(guò)制度建設(shè)形成支部建設(shè)合力；“四個(gè)有”是指有責(zé)任清單、有主題活動(dòng)、有黨建品牌、有先進(jìn)典型，以此明確支部建設(shè)基本要求。

七、以構(gòu)建黨建保障體系為內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部交流互動(dòng)

一是建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)。由深圳市委組織部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市黨建信息化建設(shè)，整合各單位現(xiàn)有黨建信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智慧云平臺(tái)。建立互聯(lián)網(wǎng)+黨建平臺(tái)不僅有助于解決現(xiàn)有各黨建平臺(tái)的各種問(wèn)題，例如功能不明、信息混雜、資源沒(méi)有最大化等，更是幫助信息上通下達(dá)或者下情上達(dá)。此外，該平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，拓展黨員教育管理領(lǐng)域，豐富黨員組織的生活方式，真正構(gòu)建起“全覆蓋、扁平化、交互式”的黨建綜合管理體系，促進(jìn)各支部的交流與管理。同時(shí)，在平臺(tái)建立后也不能忽視相應(yīng)管理制度的建立，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化、支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核管理制度化。二是研究制定《黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則》，盡快研究出臺(tái)黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)權(quán)威性的指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)界定黨費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步明確黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)、使用原則、使用范圍和使用程序等。黨費(fèi)的留存比例適當(dāng)向支部?jī)A斜，將基層黨委黨費(fèi)的上繳比例由80%降至70%，基層上交上級(jí)黨組織的黨費(fèi)可以書(shū)記項(xiàng)目等形式下?lián)躘5]。

八、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)開(kāi)展過(guò)硬黨支部建設(shè)，推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，提升了黨建質(zhì)量。