冀南農(nóng)村青年就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查——以河北寧晉縣為例

四川省社會(huì)科學(xué)院 范光耀

一、背景

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)村的發(fā)展依靠農(nóng)村人民，現(xiàn)階段以及未來(lái)更依靠農(nóng)村青年。當(dāng)前農(nóng)村青年的收入逐漸成為農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們的就業(yè)狀況直接關(guān)系到農(nóng)村家庭的“錢袋子”。相比于城市就業(yè)的可選擇性，農(nóng)村青年就業(yè)備選項(xiàng)往往更加局限，收入較城市青年就業(yè)也有不小差距，因此，調(diào)查農(nóng)村青年的實(shí)際就業(yè)選擇對(duì)了解新生代農(nóng)村青年的就業(yè)需求具有重要意義。

寧晉縣位于河北南部，深處華北平原腹地，以小麥、玉米為主要種植作物，是河北省產(chǎn)糧第一大縣、國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地。依托糧食種植，寧晉縣形成了以糧食深加工產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜食用菌、梨果為支柱的四大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。除了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)，寧晉縣依托本土資源并積極承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移技術(shù)，形成了以單晶硅太陽(yáng)能電池、鹽化工、紡織服裝、生物制藥、電線電纜、機(jī)械制造為主的工業(yè)體系。悠久的糧食種植以及門類齊全的工業(yè)體系不僅帶動(dòng)了寧晉縣各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)觀念，因此對(duì)此地進(jìn)行調(diào)研能夠了解當(dāng)前農(nóng)村青年的就業(yè)新選擇。

二、調(diào)研介紹

（一）目標(biāo)人群

根據(jù)國(guó)際組織的定義，就業(yè)是指人們?yōu)榱双@取一定收入或者相關(guān)報(bào)酬，在一定年齡段內(nèi)為了滿足自身生存發(fā)展的需要所進(jìn)行的活動(dòng)。本文在吸收國(guó)際組織關(guān)于就業(yè)定義的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研需求，將目標(biāo)人群限定為冀南地區(qū)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的家庭中16至35歲的青年勞動(dòng)力為了滿足自身生存發(fā)展需要所采取的獲取報(bào)酬和一定勞動(dòng)收入的行為。需要指明的是，本目標(biāo)人群特指小學(xué)、中學(xué)階段輟學(xué)務(wù)農(nóng)、打工的農(nóng)村青年，不包括在此年齡段的農(nóng)村戶籍大學(xué)生群體。農(nóng)村籍大學(xué)生雖然擁有農(nóng)村戶口，但是由于學(xué)歷較高、視野寬廣，擁有一定的技術(shù)，更偏向于城市就業(yè)。（大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體除外）

（二）調(diào)研地點(diǎn)和內(nèi)容

2020年7月，筆者在冀南農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行走訪。調(diào)查地點(diǎn)在河北邢臺(tái)市寧晉縣耿莊橋鎮(zhèn)附近三個(gè)村莊。時(shí)間歷時(shí)一個(gè)星期。在親朋好友的幫助下，我與三個(gè)村莊的十幾戶青年家庭進(jìn)行了面對(duì)面的交流，詢問就業(yè)渠道、收入狀況、經(jīng)濟(jì)壓力等相關(guān)問題。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

根據(jù)訪談結(jié)果，現(xiàn)階段冀南農(nóng)村地區(qū)青年就業(yè)途徑可以歸納為以下幾個(gè)方面：農(nóng)兼業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、城市長(zhǎng)期打工；從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，主要從事農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及兼顧兩者的就業(yè)形態(tài)。

（一）農(nóng)兼業(yè)

農(nóng)兼業(yè)是當(dāng)前冀南農(nóng)村青年最直接的就業(yè)方式。冀南地區(qū)地處華北平原，地勢(shì)平坦，土地肥沃且村戶較多。百年來(lái)，幾代人以糧食種植為生。冀南農(nóng)村地區(qū)按人頭分田，最近的一次土地分地在2004年末2005年初，每家每戶根據(jù)人口數(shù)量分土地，自行耕種，主要種植玉米、小麥和棉花。

受原生家庭影響，農(nóng)村青年從小都或多或少地接觸過(guò)土地，對(duì)農(nóng)業(yè)種植有著難以明說(shuō)的情分，因此中小學(xué)階段輟學(xué)的青少年由于缺乏必要的生活技能和社會(huì)閱歷，離開學(xué)校后，幫助父輩進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，分擔(dān)父輩工作。隨著父輩年齡增長(zhǎng)，青年逐漸成為從事農(nóng)業(yè)種植的主力軍。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)系日益密切，城鄉(xiāng)物價(jià)水平差距縮小，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平日趨一致。寧晉縣經(jīng)濟(jì)繁榮，城鄉(xiāng)公路發(fā)達(dá)，縣城內(nèi)的產(chǎn)品逐漸向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)銷，農(nóng)民生活水平日漸提高。隨著家庭開支的增加，單純的農(nóng)業(yè)種植收入不足以支撐家庭開支，加之農(nóng)業(yè)機(jī)器的大規(guī)模使用，農(nóng)業(yè)種植與收割的程序簡(jiǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征越來(lái)越明顯，農(nóng)忙時(shí)節(jié)逐漸集中到6月份夏收小麥和10月份秋收玉米，其余時(shí)間較為空閑，由此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼家用成為冀南農(nóng)村青年的主流選擇，農(nóng)閑兼業(yè)現(xiàn)象較為普遍。兼業(yè)是指農(nóng)戶以家庭為經(jīng)濟(jì)單位，同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩業(yè)。

調(diào)查地區(qū)青年主要從事的農(nóng)閑兼業(yè)有加入農(nóng)村建筑隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠打散工等。農(nóng)閑兼業(yè)工作地點(diǎn)距離家庭較近，每日往返，時(shí)間靈活，日收入較高，往往成為農(nóng)村青年的選擇。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村建筑隊(duì)小工的日收入在90—120元之間，雖然較為辛苦，工作時(shí)間較長(zhǎng)，但是工資較高依然吸引了一批農(nóng)村青年的加入。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工

河北地處燕趙大地，緊鄰北京和天津，受兩大直轄市的影響，一些較為新鮮的事物通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端在河北農(nóng)村廣為流傳。受風(fēng)氣影響，新一代青年不愿意繼承父業(yè)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之新一代青年群體愛面子心理強(qiáng)，想要脫離農(nóng)村又沒有辦法真正脫離，恰逢寧晉縣存在大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要涉及電纜、服裝生產(chǎn)、制藥等工業(yè)，這些企業(yè)的存在為當(dāng)?shù)厍嗄晏峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事非農(nóng)生產(chǎn)便成為青年人接觸外界新鮮事物的主要途徑。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)農(nóng)村女性進(jìn)入服裝廠、男性則部分進(jìn)入服裝廠，部分進(jìn)入電纜生產(chǎn)廠。這一批進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的青年群體日收入在150—200元左右，普遍高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得，這更加強(qiáng)化了這一批青年人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的心理，因此進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的青年也占據(jù)較大比重，同時(shí)這批人農(nóng)業(yè)技能逐漸喪失，在企業(yè)打工的過(guò)程中逐漸組建家庭，孕育下一代。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)

在村鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)主要是婚后青年群體選擇的就業(yè)方式。這一部分青年群體年齡在25—30歲左右，他們?cè)彝ゴ蠖鄾]有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事零副食店、公路運(yùn)輸、城鄉(xiāng)客運(yùn)等個(gè)體生產(chǎn)。這批青年從小家境較為優(yōu)越，沒有負(fù)債，可以利用的父輩豐富資源。因此，在婚前，這批青年群體憑借家庭資本外出學(xué)習(xí)手藝或者跟隨長(zhǎng)輩從事家庭事業(yè)；婚后，憑借之前習(xí)得的個(gè)人手藝與積攢的資本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心地區(qū)租下店面自行創(chuàng)業(yè)或者擴(kuò)大家庭產(chǎn)業(yè)。涉及領(lǐng)域包括美容美發(fā)、農(nóng)機(jī)維修、城鄉(xiāng)物流運(yùn)輸、小商品批發(fā)，家庭作坊等，產(chǎn)業(yè)集中于與農(nóng)村、農(nóng)民生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，較少涉及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，而且大都屬于個(gè)體工商戶，依靠夫妻二人共同打拼，旺季招聘短工經(jīng)營(yíng)。

由于創(chuàng)業(yè)的前期投入巨大，對(duì)青年群體原生家庭的收入水平、資源囊括范圍要求較高，因此選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的青年群體在同類人中占較小比重，沒有原生家庭扶持的青年創(chuàng)業(yè)群體大多面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）城市長(zhǎng)期打工

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化政策穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，不僅是現(xiàn)階段農(nóng)民家庭增收的主要途徑，而且也是農(nóng)村青年就業(yè)的主要選擇。調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村青年主要向省會(huì)石家莊、地級(jí)市邢臺(tái)或邯鄲流動(dòng)，從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入也根據(jù)從事的行業(yè)有所不同。根據(jù)對(duì)在城市配送外賣的農(nóng)村青年調(diào)查，若配送外賣每日單量可以保證在50單以上，月均收入在7000元左右，除開個(gè)人租房和吃飯，每月可剩余3000元左右，若單量較少，每月基本無(wú)法攢下工資。同時(shí)對(duì)在城市賣菜的青年采訪，該受訪者進(jìn)入城市打工較早，再加上原生家庭的資助，已實(shí)現(xiàn)了在石家莊買房的愿望。在城市打拼的這批農(nóng)村青年，心中有夢(mèng)想，勇于接受新鮮事物的挑戰(zhàn)，希望通過(guò)自身的努力改變?cè)彝サ蔫滂?，?shí)現(xiàn)階層的跨越。但由于缺乏必要的技術(shù)和學(xué)歷支撐，所從事的行業(yè)往往集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)等城市發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，工資水平較低，多為辛苦錢。根據(jù)調(diào)查，由于城市生存成本較高，未實(shí)現(xiàn)階層跨越的那部分農(nóng)村青年面臨財(cái)務(wù)壓力大，工作不穩(wěn)定等困難；而且由于戶籍限制等因素，農(nóng)村青年始終無(wú)法獲得城市戶口，享受不到與城市戶籍身份相連的就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、培訓(xùn)等保障，他們常年滯留城市但并不遷往城市，處于移而不遷的流動(dòng)狀態(tài)。受疫情影響，城市基礎(chǔ)行業(yè)裁員時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村青年也面臨失業(yè)回家的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）四種就業(yè)方式比對(duì)分析

經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，以上四種就業(yè)方式普遍存在于冀南農(nóng)村地區(qū)。從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，近年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年群體逐漸下降，外出城市打工的青年群體數(shù)量上升；從收入角度來(lái)看，在城市實(shí)現(xiàn)階層跨越的那部分青年，因?yàn)闊o(wú)需擔(dān)心住房工作等問題，收入往往較為可觀，而剛進(jìn)入城市打拼的農(nóng)村青年，收入低于在農(nóng)村就業(yè)的其他方式。在農(nóng)村就業(yè)的三種方式中，自我創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工和從事農(nóng)兼業(yè)的青年年收入相仿，都在5—10萬(wàn)區(qū)間內(nèi)波動(dòng)；從幸福程度來(lái)看，從事務(wù)農(nóng)+農(nóng)閑兼業(yè)青年群體的幸福程度因?yàn)榧胰藞F(tuán)聚，雜事較少等因素往往高于外出打工青年群體；從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅x擇在農(nóng)村就業(yè)不失為一種趨勢(shì)。

四、促進(jìn)冀南農(nóng)村青年就業(yè)的相關(guān)建議

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)均受重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力巨大，城市就業(yè)壓力激增。在這種背景下，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工不是明智之舉，缺乏謀生手段和相應(yīng)學(xué)歷的農(nóng)村青年很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存。與其如此，不如充分發(fā)揮縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)資源，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，利用工業(yè)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村青年提供就業(yè)窗口。

（一）培育新型的職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)階段，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群主要是中老年人，農(nóng)村青年中部分人群吃不了苦，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)青黃不接現(xiàn)象較為嚴(yán)重；同時(shí)目前冀南農(nóng)村地區(qū)土地大都分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)種植尚未形成規(guī)模，規(guī)模效應(yīng)不明顯；農(nóng)村青年能否愿意并有能力承擔(dān)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。針對(duì)這一問題，2018年黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，該規(guī)劃明確要求健全糧食安全保障機(jī)制，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。根據(jù)政策導(dǎo)向，當(dāng)前推動(dòng)冀南農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，適時(shí)培育新型職業(yè)農(nóng)民的大環(huán)境已經(jīng)成熟，這就要求縣級(jí)政府自上而下成立統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)小組，由各村委開展政策宣傳，在當(dāng)?shù)厍嗄曛写_定新型職業(yè)農(nóng)民種子選手，以待培養(yǎng)。

（二）發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村工人

目前冀南地區(qū)所形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都是服裝和化工機(jī)械業(yè)，與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不夠密切，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用不明顯，同時(shí)屬于高耗能、高污染行業(yè)，在當(dāng)前國(guó)家大力整治高污染企業(yè)的背景下，寧晉縣域工業(yè)急需轉(zhuǎn)型。這就要求做大做強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)工業(yè)，提高工業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮縣域龍頭工業(yè)的支撐作用。發(fā)揮單晶硅、電纜廠、制藥廠的輻射帶動(dòng)作用，解決鄰近區(qū)域的農(nóng)村青年就業(yè)問題。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，需要在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為中心，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的機(jī)器生產(chǎn)、維修、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存加工等工業(yè)體系。當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和糧食市場(chǎng)的需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、食品加工廠等工業(yè)體系的布局，逐漸形成以農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)為原點(diǎn)，覆蓋方圓村社的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)維修廠、食品加工廠和糧食儲(chǔ)備庫(kù)等特色工業(yè)體系，這樣既可以推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也可以幫助農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向工人的身份轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，以農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸為核心的農(nóng)村配套服務(wù)設(shè)施也應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求，掌握農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)變化的新型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提上日程，新型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人除了要具備傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人的能力還應(yīng)熟悉政策走向、需求變化，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、法律法規(guī)等方面的信息，為此要在現(xiàn)存農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，依托大專院校面向農(nóng)村青年開展系統(tǒng)培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)村成立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招募農(nóng)村青年擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸司機(jī)，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢；為支撐特色工業(yè)體系的布局，縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村電力、道路、交通、郵政、金融等其他配套設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，在各村培養(yǎng)電工、互聯(lián)網(wǎng)搭建工等服務(wù)工人以滿足工業(yè)發(fā)展需要。除此之外，縣級(jí)人力資源部門要搭建農(nóng)民就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提供有利于農(nóng)民的就業(yè)政策，為農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、法律支持等服務(wù)，確保農(nóng)村青年及時(shí)了解就業(yè)信息。