生態(tài)治理現(xiàn)代化的資本批判及中國(guó)方案

◇張婷婷

人與自然的關(guān)系問(wèn)題是生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心問(wèn)題?，F(xiàn)代西方國(guó)家一貫注重用“資本”和“消費(fèi)”的話語(yǔ)邏輯闡釋和實(shí)踐生態(tài)治理現(xiàn)代化，最終陷入了生態(tài)與資本對(duì)立、資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大與自然資源逐漸短缺的社會(huì)困境。中國(guó)共產(chǎn)黨人自將生態(tài)文明納入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總體布局以來(lái)，始終堅(jiān)持從國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。依據(jù)馬克思主義的生態(tài)思想及其方法論，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民認(rèn)知人與自然是生命共同體，人與自然的協(xié)同發(fā)展要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的客觀必然，以整體性和全局性視野謀劃良好生態(tài)治理新格局，構(gòu)建了區(qū)別于西方生態(tài)現(xiàn)代化的治理邏輯，實(shí)現(xiàn)了治理話語(yǔ)從西方到中國(guó)的范式轉(zhuǎn)換。

一、西方資本邏輯下的生態(tài)治理現(xiàn)代化困境

資本主義社會(huì)崇尚的資本與消費(fèi)同生態(tài)治理存在嚴(yán)重的對(duì)立。資本作為積累起來(lái)的雇傭勞動(dòng)將人及人與他人、人與自然的關(guān)系納入到資本主義的生產(chǎn)體系，使整個(gè)社會(huì)無(wú)休止地進(jìn)行剩余價(jià)值的追逐，無(wú)節(jié)制地消費(fèi)和破壞自然資源。資本主義國(guó)家的生態(tài)治理根本上是以資本支配和統(tǒng)治自然為前提的，其人與自然關(guān)系的無(wú)法調(diào)和根源于資本主義的私有制。

（一）生產(chǎn)剩余價(jià)值的運(yùn)動(dòng)造成人與自然關(guān)系的異化

在資本主義社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生以前，人與自然界并非絕對(duì)對(duì)立的關(guān)系，人在認(rèn)識(shí)自然及其發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷調(diào)和自身與自然界及其創(chuàng)造物人化自然的關(guān)系。資本主義生產(chǎn)方式確立后，人與自然的關(guān)系被資本拜物教掩蓋并扭曲了，人和自然都喪失其豐富性和多樣性，淪為資本增殖的工具。

首先，資本主義通過(guò)生產(chǎn)資料私有制建立起對(duì)勞動(dòng)的絕對(duì)權(quán)力，使人與自然的原始關(guān)系分離，呈現(xiàn)勞動(dòng)與自然的二元對(duì)立。依據(jù)歷史唯物主義的基本原理，勞動(dòng)實(shí)踐是人與自然界聯(lián)系起來(lái)的基礎(chǔ)，人通過(guò)自由自覺(jué)的勞動(dòng)改變自然的物質(zhì)形態(tài)，建立起與自然的物質(zhì)變換過(guò)程。但是在資本主義制度下，勞動(dòng)和生產(chǎn)資料的分離造成了人與自然關(guān)系的嚴(yán)重異化。一是資本主義通過(guò)生產(chǎn)資料私有制確立人與自然相分離的生存基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)掌握和占有社會(huì)財(cái)富，并視土地等自然資源為私人所有，人與土地的關(guān)系在生產(chǎn)資料私有的所有制形式中發(fā)生根本性的改變和重組。自然不再是人尊重敬畏的對(duì)象，而成為人獲取私有財(cái)產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，“自然界才真正是人的對(duì)象，真正是有用物”。[1]715二是資本主義政治法律制度承認(rèn)和保護(hù)異己地追求無(wú)限價(jià)值增殖的異化勞動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行資本積累和資本積聚不僅是通過(guò)掠奪自然和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富而且是通過(guò)雇傭勞動(dòng)的價(jià)值增殖實(shí)現(xiàn)的，在資本主義生產(chǎn)過(guò)程中，雇傭工人不僅具有創(chuàng)造物質(zhì)生活資料的自然屬性，而且以“交換價(jià)值”的活勞動(dòng)商品形式作為資本增殖的工具存在。資產(chǎn)階級(jí)在政治和法律上始終鞏固和維護(hù)著這種生產(chǎn)商品的雇傭勞動(dòng)。三是市民社會(huì)中全民遭受著資本和商品拜物教等資本主義意識(shí)形態(tài)的滲透。資產(chǎn)階級(jí)一方面將絕對(duì)自由化、完全市場(chǎng)化、徹底私有化等主張視為圭臬，奉自由主義為資本主義的理論基礎(chǔ)；另一方面從思想領(lǐng)域規(guī)訓(xùn)全民意識(shí)形態(tài)，在潛移默化的意識(shí)形態(tài)滲透中實(shí)現(xiàn)資本自由剝奪自然財(cái)產(chǎn)的合法性認(rèn)同。

其次，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)資本增殖運(yùn)動(dòng)無(wú)休止壓榨雇傭工人和無(wú)止境掠奪社會(huì)財(cái)富破壞著人和自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系。從資本增殖的運(yùn)動(dòng)過(guò)程看，基于資本主義社會(huì)工人勞動(dòng)和其勞動(dòng)資料相分離的社會(huì)處境，工人要獲得生存的基礎(chǔ)除了出賣自己的勞動(dòng)力別無(wú)它法。資本主義生產(chǎn)既不關(guān)心工人的生存環(huán)境，也不重視工人的健康、安全等狀況，資產(chǎn)階級(jí)的資本增殖運(yùn)動(dòng)直接導(dǎo)致“浪費(fèi)工人的生命和健康”[1]454。資產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)資本增殖的擴(kuò)展運(yùn)動(dòng)也極大地?fù)]霍和浪費(fèi)自然資源，把自然、社會(huì)等物質(zhì)基礎(chǔ)充當(dāng)剩余價(jià)值的工具和要素。資產(chǎn)階級(jí)無(wú)視資源的消耗、無(wú)視自然發(fā)展的客觀規(guī)律的做法，最終導(dǎo)致資本主義社會(huì)人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系裂縫，破壞財(cái)富的源泉。

再次，資本主義的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)根本違背社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展邏輯，技術(shù)與科學(xué)上的工具主義內(nèi)含爆發(fā)社會(huì)沖突的內(nèi)在動(dòng)力。資本家為追求資本的最大化，將科技等都視為資本增殖的媒介，在這些媒介的作用下，資本增殖機(jī)器一方面將社會(huì)生活的各種要素如自然資源、社會(huì)產(chǎn)品尤其是雇傭工人等活勞動(dòng)納入剩余價(jià)值的生產(chǎn)過(guò)程，另一方面無(wú)意識(shí)地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程，而“支配著生產(chǎn)和交換的一個(gè)個(gè)資本家所能關(guān)心的，只是他們的行為的最直接的效益。”[2]1000。

（二）消費(fèi)主義的膨脹加劇生態(tài)治理現(xiàn)代化危機(jī)

消費(fèi)主義是資本增殖的符號(hào)化體系，資本主義的異化消費(fèi)和無(wú)限價(jià)值增殖的資本生產(chǎn)相統(tǒng)一，形成與生態(tài)系統(tǒng)的直接對(duì)立。這一是體現(xiàn)為自然和社會(huì)資源的有限性和異化消費(fèi)的無(wú)節(jié)制性矛盾；二是體現(xiàn)為資本拜物教和商品拜物教誘發(fā)的對(duì)消費(fèi)符號(hào)價(jià)值的狂熱追求。

在馬克思看來(lái)，生產(chǎn)和消費(fèi)具有內(nèi)在一致性。從滿足人的生活和發(fā)展需要的程度看，生產(chǎn)本身生產(chǎn)和決定著人們消費(fèi)的對(duì)象、形式及其動(dòng)力，消費(fèi)也生產(chǎn)著生產(chǎn)，“消費(fèi)生產(chǎn)出生產(chǎn)者的素質(zhì)，因?yàn)樗谏a(chǎn)者身上引起追求一定目的的需要?！盵1]692資本主義的異化消費(fèi)和消費(fèi)主義價(jià)值觀是資本增殖的市場(chǎng)擴(kuò)大化表現(xiàn)，二者反映了資產(chǎn)階級(jí)在資本市場(chǎng)上不僅執(zhí)著于無(wú)休止地價(jià)值增殖的要求，而且企圖對(duì)社會(huì)權(quán)力完全掌握和占有，以求通過(guò)市民無(wú)節(jié)制消費(fèi)達(dá)到對(duì)個(gè)人身份、地位的認(rèn)同?；谫Y本主義生產(chǎn)的無(wú)限擴(kuò)大化趨勢(shì)是以無(wú)節(jié)制地使用自然和社會(huì)資源為基礎(chǔ)的，且隨之要求消費(fèi)的擴(kuò)大化，而實(shí)際的勞動(dòng)人民由于資產(chǎn)階級(jí)的剝削和壓榨無(wú)相對(duì)擴(kuò)大的支付能力的需求，這就造成自然資源和生產(chǎn)商品的嚴(yán)重浪費(fèi)。馬克思對(duì)此曾解釋說(shuō)，資本主義社會(huì)中，工人的條件是岌岌可危的，“他只能通過(guò)暫時(shí)擴(kuò)大自己的享受范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)所積蓄的東西?！簿褪钦f(shuō)，他得到的只是他交換來(lái)的生活資料的轉(zhuǎn)瞬即逝的形式”[3]250。

消費(fèi)主義鼓吹個(gè)人追求商品符號(hào)價(jià)值，通過(guò)物欲滿足實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值追求。這實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)造“虛假需求”的表現(xiàn)。由于背離了人的實(shí)際需要，資本主義生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程都呈現(xiàn)出異化于人的假象，即消費(fèi)不再是滿足人的合理需要的生存手段，而異化為人的發(fā)展的目的，倒置成代表或象征人的本質(zhì)的基本規(guī)定。人通過(guò)膨脹的物欲發(fā)泄達(dá)到滿足異化消費(fèi)的目的，這造成的后果是“人本身越來(lái)越成為一個(gè)貪婪的被動(dòng)的消費(fèi)者。物品不是用來(lái)為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆”[4]174，人因過(guò)度追求物質(zhì)資源的消費(fèi)而引發(fā)資源補(bǔ)給不足的生態(tài)危機(jī)。

（三）資本的全球性擴(kuò)張引發(fā)世界性的生態(tài)剝削

資本的本性是不斷擴(kuò)張的，全球性的資本流通和循環(huán)是資本尋求世界市場(chǎng)的集中體現(xiàn)。但基于資本的趨利性和反生態(tài)性本質(zhì)，資本的全球擴(kuò)張必然導(dǎo)致全球性的生態(tài)危機(jī)。首先，資本越是擴(kuò)張，對(duì)自然、社會(huì)資源的消耗越是頻繁。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家為了緩解由生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)資料私有制引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、階級(jí)矛盾及能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)資本的增殖運(yùn)動(dòng)，基本手段皆不惜從掠奪國(guó)際能源、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)、轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)上下功夫，結(jié)果造成世界性的生態(tài)剝削。其次，資本的積聚性增殖與快速發(fā)展的生產(chǎn)力之間越來(lái)越不適應(yīng)，生產(chǎn)的社會(huì)化不僅排斥勞動(dòng)和勞動(dòng)資料的分離，而且根本排斥基于資本占有而不勞而獲的食利者。在當(dāng)今時(shí)代條件下，資本主義生產(chǎn)方式引發(fā)的世界性生態(tài)危機(jī)還通過(guò)政治統(tǒng)治、社會(huì)管理、文化殖民等體現(xiàn)出來(lái)。盡管資產(chǎn)階級(jí)力求通過(guò)制度、法律、道德等手段展開(kāi)生態(tài)治理，但基于資本主義私有制根源始終存在，資產(chǎn)階級(jí)不能從根本上解決生態(tài)治理問(wèn)題。資本主義社會(huì)的生態(tài)危機(jī)在“資本”這一簡(jiǎn)單的概念中已經(jīng)潛藏了，資本主義的生產(chǎn)資料私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展邏輯直接對(duì)立，它“破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換……它同時(shí)就破壞城市工人的身體健康和農(nóng)村工人的精神生活”[1]233。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論證成

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)觀出發(fā)，立足人與自然的和諧統(tǒng)一，確立了“人與自然是生命共同體”的生態(tài)自然觀、“綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)”的生態(tài)發(fā)展觀、“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)”的生態(tài)方法論、“構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境普惠民生福祉”的生態(tài)價(jià)值論等生態(tài)治理思想，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明現(xiàn)代化新格局提供了擺脫西方資本邏輯發(fā)展的中國(guó)方案。

（一）“人與自然是生命共同體”的生態(tài)自然觀

習(xí)近平提出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條”[5]55，人與自然是生命共同體。一方面，自然環(huán)境及田、水、山、土、樹(shù)等物質(zhì)資源是維持人類生命系統(tǒng)的自然富源，人類需要通過(guò)和自然新陳代謝的物質(zhì)交換維持其生命有機(jī)體的生存和發(fā)展；另一方面，人憑借其勞動(dòng)，將其與自然聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)自由自覺(jué)地改造自然的社會(huì)實(shí)踐以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和升級(jí)。人的自由自覺(jué)性決定了人能夠洞察自然界及其發(fā)展規(guī)律，人類歷史從擊石生火到蒸汽文明、電氣文明、信息文明的進(jìn)步發(fā)展證明，人能夠認(rèn)識(shí)和改造自然界，實(shí)現(xiàn)與自然的良善發(fā)展。但基于人本身是自然界的產(chǎn)物，是自然物質(zhì)的生產(chǎn)力表現(xiàn)，因此，人對(duì)自然的提升只有在尊重自然、順應(yīng)自然的前提下才能完成。

中國(guó)共產(chǎn)黨遵循“人與自然是生命共同體”的生態(tài)治理理念，力求在尊重和保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)、協(xié)同推進(jìn)國(guó)家生態(tài)治理能力和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的可能，明確生態(tài)治理和社會(huì)發(fā)展直接統(tǒng)一。一是從國(guó)家治理現(xiàn)代化出發(fā)，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化立足于物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的內(nèi)在統(tǒng)一。生態(tài)文明是現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，在這一時(shí)期，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需求更加突出，并倒逼社會(huì)主義現(xiàn)代化在滿足人民物質(zhì)需要和精神需要的同時(shí)不斷為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。中國(guó)共產(chǎn)黨加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合人的現(xiàn)代化發(fā)展要求，也滿足社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要求。二是從百年未有之大變局視野出發(fā)，指出當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)不僅面臨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消耗、環(huán)境污染等生態(tài)治理問(wèn)題，而且面臨國(guó)際性生態(tài)危機(jī)如新冠疫情、能源危機(jī)、全球變暖的雙重壓力和挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨將始終堅(jiān)持把“人與自然是生命共同體”的理念納入人類命運(yùn)共同體建設(shè)總布局，把解決生態(tài)問(wèn)題、補(bǔ)足生態(tài)短板、預(yù)防生態(tài)危機(jī)作為國(guó)家生態(tài)治理和善治的中國(guó)方案。三是在科學(xué)研判和生態(tài)治理實(shí)踐中，踐行“五位一體戰(zhàn)略”“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”以及節(jié)水節(jié)能并保護(hù)生物多樣性等具體舉措，不斷總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)人與自然共生關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

（二）“綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)”的生態(tài)發(fā)展觀

人與自然的物質(zhì)變換過(guò)程關(guān)涉人們的物質(zhì)生產(chǎn)和生活。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式是以最大限度地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)規(guī)模以達(dá)到利潤(rùn)最大化和滿足人類物質(zhì)需求為核心的，是一種以掠奪自然物質(zhì)資源和征服自然環(huán)境為代價(jià)的非可持續(xù)物質(zhì)變換過(guò)程，這種單純注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)質(zhì)量的發(fā)展模式最終造成了一系列生態(tài)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持提出“綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)”，旨在通過(guò)治理和建設(shè)社會(huì)主義的環(huán)境生態(tài)化、資源利用最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，人類生產(chǎn)生活與自然不是絕對(duì)對(duì)立的零和博弈，處理好人類生產(chǎn)、生活與自然的關(guān)系能夠發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。首先，人應(yīng)從思想上明確“綠水青山就是金山銀山”，自然界的物質(zhì)資源是人類生存和發(fā)展的財(cái)富根基。人們尊重自然規(guī)律，合規(guī)律性和合目的性地利用自然資源，能夠使土地、山林、湖泊等要素發(fā)揮巨大的社會(huì)價(jià)值。其次，人應(yīng)從行動(dòng)上自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)和生活方式。資本主義資本增殖最大化的生產(chǎn)邏輯與自然界和人類社會(huì)發(fā)展根本不相適應(yīng)，把“綠色生產(chǎn)”“綠色消費(fèi)”作為人類社會(huì)新發(fā)展理念，是新時(shí)代生態(tài)治理“發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?！盵6]395綠色生產(chǎn)的治理理念實(shí)質(zhì)是從生產(chǎn)發(fā)展源頭保障生態(tài)正義，教育和引導(dǎo)人們摒棄和轉(zhuǎn)換在生活質(zhì)量衡量問(wèn)題上單一地追求唯GDP、唯CPI的標(biāo)準(zhǔn)。再次，人們應(yīng)始終堅(jiān)持矛盾分析法，以問(wèn)題為導(dǎo)向不斷對(duì)生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。基于人類社會(huì)發(fā)展的基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)難免會(huì)遇到人們對(duì)美好生態(tài)生活的向往與現(xiàn)實(shí)生態(tài)發(fā)展的不平衡不適應(yīng)等狀況，如我國(guó)在改革建設(shè)過(guò)程中遭遇的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題。黨和國(guó)家有必要通過(guò)供給側(cè)改革、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等頂層設(shè)計(jì)和具體舉措引導(dǎo)民眾加快并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)綠色生產(chǎn)和發(fā)展。

（三）“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)”的生態(tài)方法論

系統(tǒng)思維是辯證唯物主義的具體思維體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)同自然界一樣，是一個(gè)有機(jī)的“社會(huì)機(jī)體”，社會(huì)中的各個(gè)要素不是簡(jiǎn)單的等量相加，“每一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體?！盵7]222從外部因素看，自然界是人生存和發(fā)展的外部條件，生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)是社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的整體，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等也密不可分。這些要素之間不僅是相互聯(lián)系著的，而且相互作用。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)好壞不僅關(guān)乎物質(zhì)文明優(yōu)劣，如“小康全面不全面，生態(tài)質(zhì)量很關(guān)鍵”，而且，生態(tài)文明建設(shè)還關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等，即關(guān)乎“人民福祉”和“民族發(fā)展大計(jì)”。[5]7另外，就生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用看，生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程還關(guān)乎土地、大氣、水、人力自身等資源建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)，生態(tài)治理工作要立足于中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，“樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”[6]209，用科學(xué)世界觀和方法論建立起基于生態(tài)理性的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)約機(jī)制。首先，生態(tài)治理現(xiàn)代化的前提是維護(hù)和鞏固好自然生態(tài)，做好自然環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，為社會(huì)主義生態(tài)文明提供良好的生態(tài)根基。這要求黨治國(guó)理政要深入到生態(tài)環(huán)境發(fā)育和演化的脈絡(luò)中，從考量生態(tài)系統(tǒng)的歷史生成中統(tǒng)觀山、林、湖伯等生命共同體。其次，認(rèn)清社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)短板是生態(tài)治理現(xiàn)代化的問(wèn)題導(dǎo)向。加快生態(tài)治理現(xiàn)代化，需要既堅(jiān)持用系統(tǒng)方法謀生態(tài)文明發(fā)展的整體思路，又堅(jiān)持抓住關(guān)鍵性生態(tài)問(wèn)題，明確生態(tài)建設(shè)的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，及時(shí)修復(fù)和保護(hù)生態(tài)現(xiàn)狀，防止生態(tài)治理過(guò)程中新的生態(tài)問(wèn)題的滋生。

（四）“構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境普惠民生福祉”的生態(tài)價(jià)值論

以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向，中國(guó)共產(chǎn)黨人在生態(tài)文明建設(shè)上始終將人民放在首位，堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)在民。區(qū)別極端化人類中心主義的狹隘立場(chǎng)，以人民為中心的生態(tài)思想堅(jiān)持“環(huán)境就是民生”，強(qiáng)調(diào)從構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的合規(guī)律性和合目的性統(tǒng)一。

我國(guó)在當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期曾一度出現(xiàn)“重速度、輕質(zhì)量，重建設(shè)，輕治理，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重發(fā)展、輕保護(hù)，重地上、輕地下，重新城、輕老城”[5]89的問(wèn)題，生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了資源濫用、土地破壞、環(huán)境污染等現(xiàn)象，并逐漸演變?yōu)橛绊懭嗣裆】岛蜕钯|(zhì)量的社會(huì)民生難題。在總結(jié)生態(tài)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到“群眾天天生活在環(huán)境之中，對(duì)生態(tài)問(wèn)題采取掩耳盜鈴的辦法是行不通的”[5]90，唯有將人民群眾的生命健康、安全和延續(xù)同生態(tài)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。對(duì)此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人民群眾的生產(chǎn)、生活及生存環(huán)境，提出社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

一個(gè)社會(huì)的生態(tài)治理好壞決定了后續(xù)代際群體能否獲得生態(tài)文明的正義。在具體的生態(tài)治理方法上，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面將生態(tài)文明建設(shè)置于社會(huì)民生的大視野中，提出生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉、“綠水青山”是人民群眾生命健康的重要保障，指明生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人生存和發(fā)展的基本權(quán)利，是“功在當(dāng)代、利在千秋”的大事業(yè)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從人民群眾關(guān)注度高、對(duì)人民群眾影響力大的生態(tài)問(wèn)題著手，重點(diǎn)解決威脅或損害人民群眾生存發(fā)展的生態(tài)難題。在解決資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題時(shí)著重于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)方式和生活方式，在解決大氣、水、土壤污染等問(wèn)題時(shí)著重于法治約束、修復(fù)保護(hù)，本著以民為本、以人為本的生態(tài)理念，在實(shí)際的生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和環(huán)境利益分配中確立共建共享的基本原則，力求從保證生態(tài)質(zhì)量上提升人民幸福感。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央為實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)，還將生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，提出“讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”[6]85，以此助力社會(huì)主義物質(zhì)文明和生態(tài)文明，構(gòu)建“生態(tài)脫貧”機(jī)制。

三、新時(shí)代中國(guó)生態(tài)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路向

基于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，人與自然的和諧共生關(guān)系歸根到底是人能夠自由自覺(jué)地獲取滿足其自身需要的生活資料并在尊重自然規(guī)律基礎(chǔ)上進(jìn)行各類勞動(dòng)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨緊抓人之根本即“人本身”，主張全民共治，動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)治理，從找尋人類生存和生態(tài)發(fā)展之間的最大公約數(shù)中探索生態(tài)文明發(fā)展道路，力求依靠社會(huì)各界力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，構(gòu)建由中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政府、企業(yè)部門(mén)、社會(huì)組織及全民公眾積極參與的現(xiàn)代化生態(tài)治理體系。

（一）健全生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治構(gòu)建生態(tài)治理現(xiàn)代化

生態(tài)文明制度是約束和規(guī)范人與自然進(jìn)行物質(zhì)變換的各種社會(huì)規(guī)約的綜合，既包括以硬性規(guī)章、法律條文條例等形式存在的制度形態(tài)，也包含以道德、習(xí)俗或慣例等形式存在的軟性規(guī)則。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)治理的現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為生態(tài)文明制度的體系化。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含巨大的生態(tài)治理效能。

中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持以公有制為基礎(chǔ)，根本適應(yīng)于自然生態(tài)系統(tǒng)。馬克思在批判資本主義私有制時(shí)指出，生產(chǎn)資料的私人占有與自然生態(tài)的無(wú)邊界性是根本相悖的，人與自然的物質(zhì)變換只有在社會(huì)公有制基礎(chǔ)上才能避免破壞和浪費(fèi)?！吧鐣?huì)化的人，聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換……靠消耗最小的力量，在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換?！盵8]928-929中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公有制，既堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，又堅(jiān)持依靠宏觀調(diào)控防止資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、污染和浪費(fèi)性利用，依靠社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益與生態(tài)效益的協(xié)同統(tǒng)一。在政治領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決依靠社會(huì)主義政治法律制度維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益，把人民當(dāng)家作主的政治制度和法治體系作為生態(tài)治理現(xiàn)代化的政治手段，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有法可依、有規(guī)可循的可靠保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本建立起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨人嚴(yán)明人民立場(chǎng)和生態(tài)保護(hù)決心，先后修訂和完善了大氣污染、固體廢棄物污染、水污染、森林保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的法律法規(guī)，切實(shí)保障了生態(tài)治理現(xiàn)代化的法治遵循。在“五位一體”“美麗中國(guó)”“生態(tài)社會(huì)”“可持續(xù)發(fā)展”等戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，黨在十九屆四中全會(huì)和五中全會(huì)上進(jìn)一步提出健全生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理制度的具體舉措。一是精細(xì)化生態(tài)文明制度體系，在生態(tài)保護(hù)、資源利用、生態(tài)修復(fù)、主體功能與責(zé)任各層面提出具體要求和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮制度安排在生態(tài)治理方面的引導(dǎo)、約束和規(guī)范作用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度的常態(tài)化，利用自然修養(yǎng)式治理、保護(hù)性治理、補(bǔ)償性治理、監(jiān)管督查性治理等方式開(kāi)展生態(tài)治理工作，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。三是彈性化建設(shè)和利用生態(tài)文明制度體系，切實(shí)保障生態(tài)公平與正義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)要嚴(yán)守法律紅線，堅(jiān)持“零容忍”“零姑息”態(tài)度對(duì)待破壞生態(tài)行為，依靠最嚴(yán)密法治治理違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)有益于生態(tài)環(huán)境發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)行為實(shí)行多元化獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)全民式參與生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，盡可能地實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和良善生態(tài)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性變革

科技與生態(tài)一直是生態(tài)哲學(xué)研究的重心。傳統(tǒng)的科技觀在科技與生態(tài)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在形而上學(xué)性，或是將二者直接對(duì)立起來(lái)，或是盲目地依靠科技進(jìn)步解決生態(tài)危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義的生態(tài)科技觀，指出生態(tài)文明視野下的科技進(jìn)步是以尊重自然為前提的，加快技術(shù)創(chuàng)新，不是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而是更好地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！盵5]23新時(shí)代，生態(tài)治理現(xiàn)代化的技術(shù)理路重在轉(zhuǎn)方式、迎突破，以關(guān)鍵技術(shù)推動(dòng)綠色生產(chǎn)和良善生態(tài)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性變革。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”[5]19，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變與技術(shù)因素直接相關(guān)。馬克思曾以化學(xué)的進(jìn)步褒獎(jiǎng)自然科學(xué)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，提到“化學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步不僅增加有用物質(zhì)的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途，……它還教人們把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中的廢料投回到再生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)中去，從而無(wú)須預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料?！盵1]271這樣，科技水平的提高就直接推動(dòng)了自然資源的循環(huán)利用，節(jié)約了人與自然物質(zhì)變換的資源消耗。故此，習(xí)近平總書(shū)記提出重視從科技維度推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化。這一方面要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化，引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)體之間形成共融共生的循環(huán)生產(chǎn)鏈，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展，另一方面要調(diào)整和研發(fā)物質(zhì)資源的多次、循環(huán)適用條件和環(huán)境，從技術(shù)因素上保證“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色發(fā)展過(guò)程，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外，從人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力因素看，生態(tài)文明視域下科技的生態(tài)化發(fā)展邏輯根本適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在尊重自然和保護(hù)生態(tài)上發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并以技術(shù)的進(jìn)步不斷培育和建設(shè)“綠水青山”變“金山銀山”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這使得社會(huì)主義的生產(chǎn)發(fā)展始終是建立在保障生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的，從規(guī)律和行動(dòng)上順應(yīng)了自然和人類社會(huì)的歷史發(fā)展趨勢(shì)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)教育體系，提升公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感和主體意識(shí)

我國(guó)公民生態(tài)教育起步晚，部分群體對(duì)國(guó)家文明教育的認(rèn)知停留在以物質(zhì)文明和精神文明為體系的傳統(tǒng)階段，導(dǎo)致學(xué)校、家庭的生態(tài)教育意識(shí)淡薄、缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。新時(shí)代，家庭、學(xué)校、社會(huì)等教育單位有必要加強(qiáng)生態(tài)文明的知識(shí)教育，“把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系”[9]766，通過(guò)培養(yǎng)公民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)知識(shí)素養(yǎng)來(lái)提升全社會(huì)的生態(tài)治理水平。

第一，通過(guò)熏陶、教化、激勵(lì)等手段培養(yǎng)公民的生態(tài)觀念，教育和引導(dǎo)民眾增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心是處理好人與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系，理性地認(rèn)識(shí)自然、科學(xué)地從事改造自然的活動(dòng)關(guān)系著人與自然的和諧共生。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從生態(tài)教育出發(fā)，引導(dǎo)人們從敬畏自然到尊重自然和保護(hù)自然，“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”[5]116這一方面要求學(xué)校、家庭等教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公民的自然科學(xué)知識(shí)教育，從專業(yè)素養(yǎng)上提升民眾認(rèn)識(shí)自然和發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律的能力，另一方面從社會(huì)心理層面緊抓公民的生態(tài)道德教育，培養(yǎng)人民在處理其自身與自然關(guān)系問(wèn)題上的真善美人格，規(guī)范和約束公民的生態(tài)實(shí)踐。

第二，建立科學(xué)的宣傳動(dòng)員機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和教育。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展為生態(tài)文明宣傳教育提供了發(fā)展契機(jī)，相較于傳統(tǒng)宣傳教育單一地使用課堂教學(xué)、書(shū)籍、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介傳播新思想，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)更加多元化地為民眾提供了有效傳播的手段。黨委、學(xué)校、社會(huì)宣傳部門(mén)緊抓機(jī)遇，適時(shí)探索和引進(jìn)民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，能夠有效拓寬公民生態(tài)教育的傳播渠道，及時(shí)地傳遞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境信息，這無(wú)疑能夠更大范圍地實(shí)現(xiàn)生態(tài)教育的普及化，推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明的大眾化教育。

第三，增強(qiáng)社會(huì)主體保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任和主體意識(shí)，確立全民行動(dòng)及監(jiān)督體系。人民群眾當(dāng)家作主的主人翁地位決定了每個(gè)人有責(zé)任有義務(wù)共建社會(huì)主義生態(tài)文明，社會(huì)主體個(gè)人積極參與到生態(tài)治理中也能夠有效地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)群體共同參與生態(tài)治理，理應(yīng)從堅(jiān)持義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)、堅(jiān)持低碳生活、堅(jiān)持節(jié)水節(jié)能等社會(huì)實(shí)踐中切實(shí)增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行動(dòng)。黨和政府也將進(jìn)一步健全生態(tài)治理主體責(zé)任體制機(jī)制，建立起完善的生態(tài)治理參與機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、法制化和規(guī)范化發(fā)展。

（四）加快國(guó)際合作步伐，構(gòu)建公平正義的全球環(huán)境新秩序

基于自然系統(tǒng)的開(kāi)放性和共享性特征，黨和國(guó)家在帶領(lǐng)全民參與生態(tài)治理過(guò)程中樹(shù)立國(guó)際性思維，明確生態(tài)治理現(xiàn)代化不僅是國(guó)家文明建設(shè)問(wèn)題，更是全球性發(fā)展問(wèn)題。全球新冠疫情的爆發(fā)表明，各國(guó)之間需要同舟共濟(jì)，共謀全球生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記表示，生態(tài)治理現(xiàn)代化的中國(guó)實(shí)踐既是本國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，又是解決全球生態(tài)危機(jī)的方案借鑒，中國(guó)將始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，同世界各國(guó)攜手共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)，共建合乎全人類生存發(fā)展的“清潔美麗”的世界。

在價(jià)值引領(lǐng)上，中國(guó)始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念，主張世界各國(guó)在全球生態(tài)治理問(wèn)題上“共商”“共建”“共享”，同心協(xié)力維護(hù)好人類賴以生存的地球家園。人類命運(yùn)共同體理念中的生態(tài)治理思想突破傳統(tǒng)治理觀念中“生態(tài)問(wèn)題是各個(gè)國(guó)家的事情”的錯(cuò)誤主張，提出從注重全球生態(tài)系統(tǒng)的不可分割性出發(fā)，在生態(tài)命運(yùn)共同體中協(xié)調(diào)和處理人與自然之間的矛盾。習(xí)近平指出，全球化的發(fā)展使世界各國(guó)緊密聯(lián)系在一起，各民族國(guó)家既是全球生態(tài)治理的參與主體，又是全球生態(tài)的受益者，理應(yīng)共商共治生態(tài)問(wèn)題，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際生態(tài)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)生態(tài)治理文明中“先污染后治理”的工業(yè)化老路已經(jīng)暴露出反生態(tài)的弊端和問(wèn)題，“我們要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”[6]525各民族國(guó)家要摒棄單邊主義，共同為生態(tài)文明貢獻(xiàn)智慧和治理方案。

在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，中國(guó)始終以“負(fù)責(zé)任、有作為”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)態(tài)度履行國(guó)際生態(tài)治理規(guī)約和歷史性責(zé)任。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不僅積極探索節(jié)能減排、低碳出行、污染防治、清潔能源創(chuàng)新、綠色生活的生態(tài)發(fā)展道路，而且在生態(tài)文明考核上以量化性指標(biāo)提交生態(tài)治理答卷。如2020年，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在完成“實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低百分之四十至百分之四十五的目標(biāo)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出2030年和2060年分別實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”。為保證全球生態(tài)治理體系的公平正義，中國(guó)注重在“共同但有區(qū)別”的原則下提倡各國(guó)在承擔(dān)國(guó)際生態(tài)責(zé)任上的差別性。就中國(guó)自身而言，中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任態(tài)度“承擔(dān)同自身國(guó)情、發(fā)展階段、實(shí)際能力相符的國(guó)際責(zé)任”。[5]130習(xí)近平總書(shū)記曾以“賽車”為喻解釋說(shuō)，生態(tài)問(wèn)題是全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不能夠置身事外，這要求世界各國(guó)需要共擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，但基于各民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步或不平衡性，因此不能夠用統(tǒng)一尺度對(duì)各國(guó)生態(tài)責(zé)任整齊劃一，“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)造成氣候變化的歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異?！盵5]132因此，作為工業(yè)文明發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國(guó)家，理應(yīng)以大國(guó)姿態(tài)做出表率，中國(guó)也愿意同其他國(guó)家一道，構(gòu)建全球生態(tài)治理的公平分配機(jī)制。

在實(shí)踐探索中，中國(guó)始終主動(dòng)與其他國(guó)家共同探討生態(tài)治理的合作共建模式，積極推進(jìn)公平正義全球環(huán)境新秩序的構(gòu)建。依循獨(dú)立自主的和平外交政策，中國(guó)同其他國(guó)家建立平等尊重的生態(tài)合作關(guān)系，推動(dòng)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、氣候變化南南合作等具體合作。中國(guó)自身探索發(fā)展的大氣和水污染防治經(jīng)驗(yàn)、土地荒漠化沙漠化治理經(jīng)驗(yàn)也為其他致力于建設(shè)生態(tài)文明的國(guó)家提供了實(shí)踐借鑒。新時(shí)代，基于全球生態(tài)發(fā)展的新問(wèn)題，中國(guó)將始終履行大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以互信互鑒、合作共贏理念推進(jìn)全球生態(tài)治理，構(gòu)建公平正義的全球環(huán)境新秩序。