山東省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題和對(duì)策

焦偉，李維華,3，歐陽蕾,2，周秋來

（1.250100 山東省 濟(jì)南市 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院；2.250357 山東省 泰安市 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 機(jī)械與電子工程學(xué)院；3.266520 山東省 青島市 青島理工大學(xué) 機(jī)械與汽車工程學(xué)院）

0 引言

世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要科技支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率發(fā)揮了重要作用，為保障糧食安全和食品有效供給做出了重要貢獻(xiàn)[1-2]。我們要以農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東省農(nóng)科院作出的“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”等重要指示精神，“矢志不移自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，在支撐打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中再立新功。

山東省是全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化第一大省，擁有雷沃重工、時(shí)風(fēng)、五征、科樂收金億、華盛中天等規(guī)模以上企業(yè)450 余家，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的近1/4，并初步形成了濰坊、聊城、日照、臨沂、兗州、青島6 個(gè)在全國(guó)同行業(yè)中具有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品門類齊全，大概有4 000多個(gè)品種，規(guī)模數(shù)量大、產(chǎn)品種類多、布局優(yōu)化，涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)遍布全國(guó)各地，并銷往世界120 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。農(nóng)機(jī)化方面，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.04 億kW，占全國(guó)的1/10；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.9%，高出全國(guó)平均水平近17%。

雖然山東省農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)工程裝備技術(shù)發(fā)展比較迅速，但總體來看無論與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求還是同發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比都還存在較大差距。

1 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

智能農(nóng)業(yè)裝備代表著農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，是提高生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)[3-4]。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將高科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在精準(zhǔn)與智能領(lǐng)域?qū)で笸黄芠5]。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)500 萬左右的農(nóng)民生產(chǎn)出可以養(yǎng)活20 億人口的糧食，隨處可見的精準(zhǔn)智能技術(shù)功不可沒。國(guó)外產(chǎn)品廣泛采用數(shù)字化設(shè)計(jì)與柔性化制造等組合技術(shù)；實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)導(dǎo)航、無人駕駛、精準(zhǔn)化和智能化作業(yè)；大型化聯(lián)合復(fù)式作業(yè)，高效、節(jié)能、環(huán)保，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.1 面臨機(jī)遇

2015 年以來、特別是“十三五”期間，有利于農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展的利好頻出。2015 年5 月，國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)制造2025》以及2016 年3月山東省人民政府發(fā)布的《〈中國(guó)制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》中，將農(nóng)機(jī)裝備列入了十大重點(diǎn)領(lǐng)域，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展方向和重點(diǎn)[6-7]。2016 年12 月，國(guó)家工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委員會(huì)3 部委聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016－2025）》[8]。2018 年12 月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)為主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”的重要判斷，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入了引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新時(shí)期，肩負(fù)新的重要?dú)v史使命[9]。

2018 年1 月頒布實(shí)施的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國(guó)產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造”[10]。2018年9 月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》也明確了農(nóng)機(jī)裝備是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，山東省農(nóng)機(jī)行業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇[11]。

1.1.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升了農(nóng)機(jī)行業(yè)的基本需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”，土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，需要集中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)土地進(jìn)行宜機(jī)化改造，提高生產(chǎn)能力，這為農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.1.2 多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展催生了農(nóng)機(jī)需求的多樣化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展”，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展催生了農(nóng)機(jī)需求的多樣化，新型農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)迫在眉睫。譬如:秸稈禁燒與秸稈基本全量化利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊地膜回收處理等，需要相應(yīng)的設(shè)施裝備;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也提供了巨大市場(chǎng)，糧改飼、輪作休耕常態(tài)化、牧草產(chǎn)業(yè)化都需要相應(yīng)新機(jī)具。

1.1.3 智慧農(nóng)業(yè)的迅速崛起推動(dòng)了高端農(nóng)機(jī)和智能農(nóng)機(jī)的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高端農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”。為此，自動(dòng)駕駛技術(shù)、播種監(jiān)控技術(shù)、作物產(chǎn)量空間分布差異性監(jiān)測(cè)技術(shù)、變量施肥技術(shù)和農(nóng)藥變量噴灑技術(shù)等高端農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)日益受到重視。無人駕駛拖拉機(jī)、無人駕駛插秧機(jī)、變量施藥機(jī)，信息化與智能化技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用深刻影響和改變著我國(guó)農(nóng)業(yè)的耕作方式和工作狀態(tài)，智慧農(nóng)業(yè)正在引領(lǐng)高端農(nóng)機(jī)和智能農(nóng)機(jī)的發(fā)展[12]。

1.2 存在的問題及原因分析

1.2.1 存在主要問題

如前所述，山東省是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和使用大省，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、研發(fā)能力、制造裝備水平等方面尚有較大差距[13]，主要有以下幾點(diǎn)：

一是應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的主要農(nóng)機(jī)技術(shù)來源于國(guó)外，重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依存度更是高達(dá)90%以上。自主農(nóng)機(jī)裝備的總體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有30～40 年的差距，只有少數(shù)產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到或超過20 世紀(jì)末國(guó)際技術(shù)水平，特別是在智能控制和信息化技術(shù)應(yīng)用方面差距尤為明顯。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出。其中90%以上國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備仍為中低端產(chǎn)品，80%左右農(nóng)業(yè)裝備仍為大田生產(chǎn)裝備，部分特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、養(yǎng)殖和加工裝備仍處于空白狀態(tài)，80%的高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，中低端產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩。

三是農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量較差。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性指標(biāo)僅為國(guó)外的50%左右，作業(yè)效率、水肥藥利用率等僅為國(guó)外的70%左右，能耗水平高于國(guó)外先進(jìn)水平的30%以上，生產(chǎn)過程損失率高于國(guó)外先進(jìn)水平的20%左右。

四是薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、薄弱作物農(nóng)機(jī)化水平低。林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果蔬荼桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不到30%，產(chǎn)后商品化處理率僅為30%左右。

五是農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合不夠。品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)的適應(yīng)性有待加強(qiáng)，適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)條件設(shè)施建設(shè)滯后[14]。

1.2.2 主要原因分析

山東省農(nóng)機(jī)行業(yè)有技術(shù)研發(fā)實(shí)力的骨干企業(yè)總體占比較少，而占絕大多數(shù)的中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難于開展實(shí)際性研發(fā)活動(dòng)。省內(nèi)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)及重大產(chǎn)品創(chuàng)制方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有效支撐。這是行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在人才隊(duì)伍、現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和科研試驗(yàn)條件建設(shè)方面滯后的綜合反映。具體來講主要有以下3 點(diǎn)原因：

一是科技投入占比過低。由于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)微薄，平均利潤(rùn)在6%以下，企業(yè)平均R&D 投入占銷售收入比重不足2%（跨國(guó)公司研發(fā)投入占比在3%～5%）；政府對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)科技支持額度在農(nóng)業(yè)科技總投入中占比一直很低，支持力度相對(duì)較??；省內(nèi)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)大部分為差額事業(yè)單位，面臨科研和創(chuàng)收的雙重壓力，在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)及重大產(chǎn)品創(chuàng)制方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有效支撐[15]。

二是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)比例失衡。在近年來倡導(dǎo)的“以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系”指引下，農(nóng)機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究得到了更多的重視，但是，另一方面農(nóng)機(jī)科研應(yīng)用基礎(chǔ)研究嚴(yán)重滯后，造成基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)研究之間銜接鏈的斷裂，最后導(dǎo)致中高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)受制于人。

三是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新分工不合理、體制機(jī)制不配套?，F(xiàn)在的狀況是三方各自搞科研，研究方向與力量分散重復(fù)，在利益維護(hù)上基本不說話，造成了技術(shù)供給的錯(cuò)亂，企業(yè)需要關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件等原創(chuàng)性科技成果，而“研學(xué)”供給的是沒有產(chǎn)品平臺(tái)的樣機(jī)產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)而言很難認(rèn)可和采納。三方?jīng)]有在體制機(jī)制上形成利益共同體，難以協(xié)同突破、創(chuàng)制重大技術(shù)與產(chǎn)品。

2 “十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要方向

2.1 發(fā)展目標(biāo)

立足“智能、高效、環(huán)?！?，按照“關(guān)鍵核心技術(shù)自主化，主導(dǎo)裝備產(chǎn)品智能化，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化”的發(fā)展思路，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足山東省農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)、提質(zhì)量為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備制造技術(shù)的深度融合，農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)融合，加快先進(jìn)、適用、安全、可靠農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，顯著提高農(nóng)機(jī)裝備有效供給能力。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。

到2025 年，農(nóng)機(jī)裝備品類更加齊全，糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備的技術(shù)水平大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備實(shí)現(xiàn)有效供給，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果菜茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領(lǐng)域機(jī)械化所需裝備得到基本滿足。

2.2 主要方向

2020 年7-8 月，受山東省科學(xué)技術(shù)廳農(nóng)村科技處委托，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院聯(lián)合山東理工大大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東雷沃重工股份有限公司、五征集團(tuán)等單位，組成智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)需求分析調(diào)研專家組，通過調(diào)研，初步總結(jié)出以下10 個(gè)主要技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展方向：

（1）智能農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)；

（2）基于北斗導(dǎo)航的智能化農(nóng)機(jī)作業(yè)管理技術(shù)；

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)；

（4）高端智能拖拉機(jī)技術(shù)；

（5）適用于規(guī)?；a(chǎn)的高效高性能農(nóng)作物收獲技術(shù)裝備；

（6）高效精準(zhǔn)施藥施肥關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備開發(fā)；

（7）高效多功能耕種技術(shù)裝備研發(fā)；

（8）優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)裝備研發(fā)；

（9）基于智能化管理的設(shè)施園藝關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究；

（10）畜牧感知與智能控制技術(shù)裝備研發(fā)。

總體上，山東省“十四五”期間主要科技創(chuàng)新內(nèi)容中，智能化技術(shù)貫穿其中，是重點(diǎn)任務(wù)。補(bǔ)短板、攻核心、強(qiáng)智能是基本面上要求，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)全程全面機(jī)械化生產(chǎn)是根本目標(biāo)和指導(dǎo)原則。

2.3 發(fā)展措施建議

2.3.1 強(qiáng)化山東省戰(zhàn)略目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

突出頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，著眼于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行山東省農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，凝練今后發(fā)展的階段性目標(biāo)，明確主要科技任務(wù)，提出努力取得的標(biāo)志性成果，形成技術(shù)與裝備發(fā)展路線圖，并對(duì)實(shí)施情況和效果進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究評(píng)估以及閉環(huán)控制。

2.3.2 進(jìn)行跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

針對(duì)關(guān)鍵核心零部件基本依賴進(jìn)口以及中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足的問題，以發(fā)展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為目標(biāo)，以完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和科技創(chuàng)新政策扶持，鼓勵(lì)掌握高新技術(shù)和軍用技術(shù)的院所企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)院所企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)突破智能傳感、精準(zhǔn)決策、多機(jī)協(xié)同、自主作業(yè)等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，解決制約高端農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備研發(fā)的“卡脖子”問題。

2.3.3 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)

學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省實(shí)際，主要通過兩個(gè)方面措施來大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。在技術(shù)層面，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群布局，加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)支持力度，將科研院所、大學(xué)和企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化資源配置，逐步建設(shè)成為區(qū)域性專門性農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以提高檢測(cè)的有效性和便利性，提升面向農(nóng)機(jī)裝備元器件、零部件、功能部件及整機(jī)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)支撐能力與可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、安全性等試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力，不斷促使行業(yè)產(chǎn)品研制與生產(chǎn)質(zhì)量水平的整體提升。在資源配置層面，擇優(yōu)扶持大型主機(jī)企業(yè)由生產(chǎn)單一農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向成套全程裝備集成轉(zhuǎn)變，中小型企業(yè)由生產(chǎn)大宗農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向特色、定制經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械以及養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)變，資金與技術(shù)密集綜合實(shí)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)涉足核心零部件的研制和生產(chǎn)，形成大企業(yè)強(qiáng)智能走高端、小企業(yè)補(bǔ)短板上精品、中等實(shí)力企業(yè)攻克核心關(guān)鍵，既分工協(xié)作又術(shù)業(yè)有專攻，共同提高質(zhì)量的良好局面。

2.3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)智能化、農(nóng)業(yè)智慧化整體解決方案集成示范，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

以“五良”融合（良種、良法、良制、良田、良機(jī)融合）為突破口，以主要糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物等為重點(diǎn)，大力開展基于5G、北斗導(dǎo)航技術(shù)的智慧農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用示范。充分發(fā)揮政府所設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)的科技支撐引領(lǐng)作用，規(guī)劃布局智慧農(nóng)場(chǎng)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式集成、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式試驗(yàn)，促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用輻射推廣，打造一批具有山東特色的“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.5 以提高自主創(chuàng)新能力和科研效率為目標(biāo)，完善省級(jí)農(nóng)機(jī)科研專項(xiàng)組織管理機(jī)制

建議省級(jí)主管部門以提高自主創(chuàng)新能力和科研效率為目標(biāo)，分別設(shè)立中長(zhǎng)期、近期和當(dāng)前重大科技攻關(guān)任務(wù)，按照“適度競(jìng)爭(zhēng)、定向委托”的原則確定承擔(dān)單位，實(shí)行任務(wù)分解與目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的支持，保證研發(fā)工作的持續(xù)性和連貫性，力求避免短時(shí)間、沖動(dòng)型“水皮一棍”式的研發(fā)行動(dòng)，提高財(cái)政資金的有效度。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、聚焦目標(biāo)、分工協(xié)作。推行績(jī)效管理、強(qiáng)化過程管理，實(shí)行立項(xiàng)評(píng)估、過程評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收和后續(xù)跟蹤“四位一體”的管理模式。

2.3.6 適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位專家數(shù)量

鑒于農(nóng)機(jī)裝備的復(fù)雜性和多樣性，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位專家數(shù)量。農(nóng)作物種類繁多，種植模式、規(guī)模多樣，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了相對(duì)的復(fù)雜性和多樣性，且不同環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)原理差異較大，建議在省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位專家數(shù)量，實(shí)行農(nóng)機(jī)崗位首席專家負(fù)責(zé)制，下設(shè)主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械崗位專家，為各個(gè)體系生產(chǎn)全程機(jī)械化提供技術(shù)裝備支撐。

3 結(jié)語

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，山東農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迎來了重大發(fā)展機(jī)遇，多方面居全國(guó)領(lǐng)先位置。但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)機(jī)械在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、研發(fā)能力、制造裝備水平等方面尚有很大的差距。與此同時(shí)，這也反映了山東農(nóng)機(jī)行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，人才隊(duì)伍、現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和科研試驗(yàn)條件建設(shè)方面滯后等問題。提出了“十四五”發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展方向，為了山東農(nóng)機(jī)行業(yè)得到更好的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，進(jìn)行跨科學(xué)協(xié)同合作來加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)智能化、農(nóng)業(yè)智慧化整體解決方案集成示范，完善省級(jí)農(nóng)機(jī)科研專項(xiàng)組織管理機(jī)制，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)業(yè)崗位專家數(shù)量，便于解決農(nóng)機(jī)裝備復(fù)雜性和多樣性等問題。