全省農業(yè)農村局長會議（摘要）

1 勠力同心攻堅克難，鄉(xiāng)村振興扎實推進

一是糧食生產保持總體穩(wěn)定。二是重要農產品供給穩(wěn)定。三是農業(yè)高質量發(fā)展邁出新步伐。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。五是農村人居環(huán)境有了新改善。六是農村改革激發(fā)新活力。七是產業(yè)幫扶取得新成效。

2 著眼長遠乘勢而上，加快構建新發(fā)展格局

第一，要把握好“一區(qū)兩帶三山”重大布局?！兑?guī)劃》提出，要著力構建“一區(qū)兩帶三山”農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展布局。“一區(qū)”，就是建設黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產功能區(qū)，覆蓋100多個縣（市、區(qū)），占全省糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的90%；重點是打造現(xiàn)代化的高標準農田和糧食等重要農產品生產基地，支撐全省1 300 億斤以上的糧食產能，保障重要農產品供給?！皟蓭А?，就是沿黃和南水北調干渠沿線農業(yè)生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶，包括沿黃25個縣（市、區(qū)）和南水北調沿線（含水源地）24個縣（市、區(qū)）；重點是對接國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，優(yōu)先布局建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，在綠色農業(yè)發(fā)展上走前頭、做表率?！叭健?，就是大別山、伏牛山、太行山特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)，涉及44 個縣（市、區(qū)）；重點是發(fā)揮自然資源和文化資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，促進農文旅融合發(fā)展，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

第二，要把握好長期中期近期發(fā)展目標?！兑?guī)劃》提出，到2050年，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，高水平實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。到2035年，基本建成“四個強省一個家園”，即：現(xiàn)代農業(yè)強省、現(xiàn)代畜牧業(yè)強省、現(xiàn)代種業(yè)強省、綠色食品業(yè)強省和幸福美好農民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

第三，要把握好九項重大任務。一是提升糧食等重要農產品核心競爭力。二是推進農業(yè)供給側結構性改革。三是構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。四是推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。五是推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。六是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。七是實施鄉(xiāng)村建設行動。八是夯實鄉(xiāng)村治理根基。九是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3 穩(wěn)字當頭積極作為，抓實今年各項工作

“四穩(wěn)”：一是糧食生產要穩(wěn)。落實總書記和黨中央“牢牢守住國家糧食安全底線”要求，確保全省糧食面積穩(wěn)定在1.6 億畝以上，總產量穩(wěn)定在1 300 億斤以上，扛穩(wěn)糧食安全重任。二是重要農產品供給要穩(wěn)。落實總書記“保障好初級產品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題”重要指示，鞏固生豬產能、穩(wěn)定蔬菜生產，防止“菜籃子”供給大起大落。三是脫貧地區(qū)產業(yè)支撐要穩(wěn)。落實黨中央“牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”要求，確保支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展政策資金不少于上年，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。四是農業(yè)農村大局要穩(wěn)。聚焦重大自然災害防范、重大動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等，防止發(fā)生系統(tǒng)性安全風險；穩(wěn)妥推進農村改革、鄉(xiāng)村建設，穩(wěn)定農村發(fā)展大局。

“五進”：一是在產業(yè)發(fā)展上穩(wěn)中有進。實施“五十百”培育工程，打造主導產業(yè)示范鏈，在全產業(yè)鏈構建上取得突破，提升產業(yè)質量效益。二是在種業(yè)振興上穩(wěn)中有進。實施育種創(chuàng)新攻關等“六大行動”，推動構建商業(yè)化育種體系取得新進展，在打好種業(yè)翻身仗上展現(xiàn)河南作為。三是在鄉(xiāng)村建設上穩(wěn)中有進。高質量實施“治理六亂、開展六清”行動，扎實抓好“十縣百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建和農村改廁，打造一批美麗鄉(xiāng)村新模式，帶動農村盡快凈起來、綠起來、亮起來、美起來。四是在深化改革上穩(wěn)中有進。深化農村土地制度、集體產權制度改革，促進資源要素流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供新動力。五是在農民增收上穩(wěn)中有進。以脫貧縣為重點，大力發(fā)展特色產業(yè)，盤活用好脫貧攻堅形成的經營性資產，培育壯大集體經濟，多渠道增加農民收入。

實現(xiàn)開門紅目標：一是突出晚播弱苗管理，嚴把“五個關口”，全力奪取夏糧豐產豐收，實現(xiàn)糧食生產開門紅。二是以生豬、“兩?！焙驮O施農業(yè)為重點，力爭“菜籃子”產品穩(wěn)中有增，實現(xiàn)穩(wěn)產保供開門紅。三是完成Ⅱ類水毀高標準農田修復、Ⅲ類修復工程驗收，高質量推進新建任務，扎實推進水毀棚室設施重建，實現(xiàn)災后重建開門紅。四是“五十百”培育工程、種業(yè)振興等重大項目加快推進，實現(xiàn)重大項目建設開門紅。五是“治理六亂、開展六清”集中整治圓滿完成，實現(xiàn)人居環(huán)境整治開門紅。六是農林牧漁增加值穩(wěn)步增長，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟發(fā)展開門紅。

為扎實做好全年農業(yè)農村工作，省農業(yè)農村廳制定了工作要點，從8 個方面明確了45 項重點任務，并建立了128項工作項目臺賬。

3.1 堅持穩(wěn)字當頭，完成底線任務

一要牢牢守住糧食安全底線。確保糧食產量穩(wěn)定在1 300億斤以上，既是我們的政治責任，也是我們的首要底線，必須認真落實地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制，壓實糧食生產屬地責任，扛牢糧食安全重任。要力奪夏糧豐收。夏糧是糧食生產的第一仗、重頭戲，全年糧食生產能否穩(wěn)住，首戰(zhàn)至關重要。當務之急是抓好1 900萬畝弱苗管理，突出一個“早”字，及早開展肥水管理、中耕化除，搞好化肥、農藥等農資穩(wěn)產保供，加快苗情轉化升級，打牢豐產基礎。重中之重是嚴把小麥拔節(jié)期干旱、孕穗期“倒春寒”、揚花期赤霉病、灌漿期“干熱風”、成熟期“爛場雨”五個關口，一環(huán)緊扣一環(huán)抓管理抓落實，全力以赴奪取夏糧豐收。要擴大秋糧面積。盡管今年全省小麥面積保持在8 500萬畝以上，但仍有一些地塊沒有種上，確保糧食面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，必須在秋糧上下功夫，以秋補夏。省里將繼續(xù)實行糧食生產目標責任制，把面積和產量任務分解到市縣，各地要統(tǒng)籌利用撂荒耕地、間套作潛力，能多種一畝是一畝，努力擴大秋糧面積，確保全年糧食面積不減少，力爭有增加。要抓好大豆生產。發(fā)展100萬畝大豆玉米帶狀復合種植，是中央安排我省的一項重要任務，不能討價還價，必須高質量完成。省廳已經把具體任務下達到市縣，編印了技術指南，開展了種植機具新產品購置補貼試點，近期還將印發(fā)實施方案。具體補助標準每畝150元左右，省里計劃統(tǒng)籌其他項目資金加大支持力度。各地要大力宣傳發(fā)動，盡快將任務落實到經營主體、落實到具體地塊；要結合當地實際，選擇適宜種植模式和品種，提前調配所需種子；要分區(qū)抓好技術培訓，確保農民能種、會種、種好。目前，專用的播種、噴藥、收獲機具缺口大，要通過改裝現(xiàn)有機具，降低勞動強度和投入成本。

二要牢牢守住重要農產品供給底線。我省是“菜籃子”產品生產、供應和消費大省，必須緊盯不放。要持續(xù)穩(wěn)定生豬生產。重點是鞏固產能、完善調控機制。要落實好生豬穩(wěn)產保供責任和產業(yè)發(fā)展扶持政策，實行能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量目標管理，2月底前完成省級以上生豬產能調控基地掛牌，確保全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在400萬頭。要加強監(jiān)測預警和指導服務，防止出現(xiàn)大的波動。要加快生豬產業(yè)轉型升級，探索推廣集約養(yǎng)豬和智慧養(yǎng)豬模式，優(yōu)化屠宰布局，推進生產和屠宰加工配套，提升“調豬”向“調肉”轉變水平。要大力發(fā)展肉牛奶牛。省里正在研究制定“兩牛”產業(yè)發(fā)展行動計劃，“十四五”期間將進一步加大扶持，各地要抓住機遇、乘勢而上、做大做強。要突出抓好肉牛基礎母牛擴群倍增，培育適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖經營主體，穩(wěn)步擴大存欄數量。要圍繞產糧大縣和加工龍頭企業(yè)，新建擴建一批肉牛存欄500 頭、奶牛存欄300 頭以上養(yǎng)殖場。要加快培育養(yǎng)牛大縣，推廣“戶繁、企育、龍頭帶動”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等模式。要建設飼草料基地，提高秸稈飼料化利用率，加快發(fā)展黃河灘區(qū)百萬畝優(yōu)質草業(yè)帶。要鞏固提升油料產能。持續(xù)打造沿黃及黃河故道優(yōu)質大果花生和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質小果花生優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)面積、提產能。在信陽、南陽等油菜生產保護區(qū)，支持利用冬閑田擴種油菜，提高油料供給保障水平。持續(xù)打造豫東南、豫西南兩大芝麻優(yōu)勢區(qū)，引導向豫西丘陵旱地發(fā)展。要切實穩(wěn)定蔬菜生產。抓好40個蔬菜大縣和中心城市周邊設施蔬菜生產，穩(wěn)定提高蔬菜產能，增強冬春供應能力。緊盯重大節(jié)日活動和極端災害天氣，強化監(jiān)測預警，抓好茬口銜接和品種調劑，防止階段性、結構性短缺。實施蔬菜綠色高質高效行動，支持建設規(guī)?；a基地，推進設施改造升級，推廣“名特優(yōu)新”品種。同時，要繼續(xù)抓好家禽、肉羊等畜產品生產，穩(wěn)定水產養(yǎng)殖。

三要牢牢守住耕地保護底線。堅決貫徹總書記“18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”的重要指示，確保數量、提高質量、管控用途。要穩(wěn)住耕地數量。耕地數量主要是自然資源部門在干，農業(yè)農村部門重點是做好配合。今年國家將全面推開“三區(qū)三線”劃定，各級農業(yè)農村部門要主動入位、積極配合做好耕地和永久基本農田核實整改補足工作。同時，要繼續(xù)落實“大棚房”問題常態(tài)化監(jiān)管措施，防止反彈。要提升耕地質量。堅持數量質量并舉，注重用地養(yǎng)地相結合，統(tǒng)籌秸稈還田、深耕深松、輪作間作、測土配方施肥、退化耕地治理等措施，開展好第三次土壤普查試點，優(yōu)化完善耕地質量監(jiān)測網絡，提升耕地內在質量。要強化用途管控。去年，省里開展了流轉耕地“非農化”“非糧化”專項整治，農業(yè)農村、自然資源和林業(yè)部門分別負責，排查梳理了“非農化”“非糧化”和流轉不規(guī)范三類問題清單，建立了整改臺賬，有的已整改到位，存量問題正在整改。各地要鞏固專項整治成果，對存量問題，堅持實事求是、穩(wěn)妥有序、分類處置，把任務量化到年度，今年要有明顯進展；要加強流轉用途監(jiān)管，特別是工商企業(yè)等社會資本流轉耕地審查審核、風險防范機制必須建立到位；要嚴防新增耕地“非農化”“非糧化”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保耕地主要用于農作物生產、永久基本農田重點用于糧食生產、高標準農田原則上全部用來種糧。

四要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決杜絕規(guī)模性返貧是過渡期“三農”工作的底線任務，農業(yè)農村部門重點是抓好產業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展特色產業(yè)。省里已明確今年鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接資金，60%用于支持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。各地要做實脫貧縣特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設原料基地，布局加工產能和流通設施，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。要加強產銷銜接，促進脫貧地區(qū)與流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場精準對接，建立穩(wěn)定產銷關系，讓扶貧產品產得出、賣得好。要管好用好財政投入形成的資產。2016 年以來，我省各級財政投入脫貧攻堅形成的經營性資產近180億元，各地要盡快將這些資產移交村集體管理，今后財政投入鄉(xiāng)村振興形成的集體資產也要及時移交登記。要盤活用好這些資產，引導村集體與農民合作社、龍頭企業(yè)等開展股份合作，壯大集體經濟，推動解決脫貧地區(qū)農民收入偏低難題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調。對脫貧地區(qū)的產業(yè)支持涉及各個部門，各級黨委農辦要發(fā)揮牽頭作用，根據脫貧產業(yè)規(guī)劃，協(xié)調成員單位加大支持、精準支持，合力推動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。

五要牢牢守住防災減災底線。確保不發(fā)生重大人員傷亡事件、確保不發(fā)生系統(tǒng)性安全生產風險，是必須守住的底線。要扎實做好防汛抗災。各地要深刻汲取7·20特大洪澇災害的沉痛教訓，堅持把人民群眾生命財產安全放在第一位，未雨綢繆、提前研判，扎實做好應對極端天氣的思想準備、物質準備、力量準備、組織準備，制定應急預案，加強實戰(zhàn)演練，全面提升抗災減災能力。要加快農業(yè)災后恢復重建。去年特大洪澇災害中，高標準農田示范區(qū)排灌體系完善，有效避免了設施損毀。今年756萬畝建設任務，各地要抓緊完成前期工作，及早開工建設，確保年底前主體工程完工；按照每畝3 000 元左右標準，打造50萬畝以上高標準農田示范區(qū)。分類抓好水毀農田修復重建，確保年底前164 萬畝I類水毀高標準農田重建項目大頭落地，6月底前完成232.5萬畝Ⅱ類恢復建設項目，及時組織開展Ⅱ類和176 萬畝Ⅲ類水毀高標準農田項目評估和驗收。把187.5 萬畝水毀非高標準農田納入今年高標準農田項目建設計劃。要強化動植物疫病防控。以非洲豬瘟常態(tài)化防控為重點，統(tǒng)籌抓好重大動物疫病和重點人畜共患病防控，推動構建“分區(qū)防控、無疫小區(qū)建設、凈化場創(chuàng)建”三位一體動物疫病區(qū)域化管理新格局。突出抓好小麥條銹病、赤霉病和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，強化統(tǒng)防統(tǒng)治和應急防治，確保單一病蟲危害損失率控制在5%以內。

六要牢牢守住問題整改到位底線。開展農田水利設施排查整改、農村問題廁所摸排整改，是落實總書記重要指示批示的具體行動。經過一年的努力，取得了明顯成效，農田水利設施整改基本完成，問題廁所已整改97.4%。但從了解的情況看，個別地方還存在機井出不了水、廁所沖不了水等情況，這說明工作中還存在著站位不高、重視不夠、作風不實、整改不力等問題。這里我再強調一下，各地要高度重視，鞏固問題整改成果，對未整改到位的要抓緊整改、限期完成，對整改過的要再排查再整改，對照問題清單、逐項銷號，建立長效管護機制，確保整改高質量完成，確保改一個、成一個、群眾滿意一個，經得起檢驗。今后，農田水利設施、農村改廁上再出大的問題，包括這輪排查還有遺漏的，一經查實毫不客氣，該通報通報，該約談約談，該處理處理。

3.2 堅持項目為王，抓好載體建設

在推進產業(yè)發(fā)展上，要著力抓好“五十百”培育工程。一要實施產業(yè)園區(qū)重大項目，打造五大產業(yè)集群。優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等重大項目，是培育五大產業(yè)集群的重要載體平臺。要持續(xù)打造肉牛、香菇、懷藥、優(yōu)質小麥國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群、4個國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，繼續(xù)爭創(chuàng)新的集群項目和示范區(qū)。突出抓好8個國家級、80個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，今年要新創(chuàng)建國家級2 個以上、省級20 個。抓好69 個國家級和60 個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。支持漯河爭創(chuàng)中國農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園，加快建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園。二要實施延鏈補鏈重大項目，構建“十大”產業(yè)鏈。聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)，著力打造集生產、加工、流通等為一體的產業(yè)鏈條。持續(xù)推進優(yōu)勢特色產業(yè)基地項目建設，抓好64 個全國綠色食品原料標準化生產基地創(chuàng)建、今年要建成20個，打造好11 個國家級、33 個省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。實施農產品產地冷藏保鮮設施項目建設，高質量建設1 500個冷藏保鮮設施；抓好延津小麥、泌陽夏南牛、浉河區(qū)茶葉3個全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣建設，推進雙匯國家農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈建設，爭創(chuàng)一批全國重點鏈和典型縣。要突出酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)，推進藥食同源和豫酒振興，促進雙匯、牧原深度合作。三要強化政策支持力度，培育百家鏈主企業(yè)。以國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，選定100家左右作為培育對象，積極爭取加大項目、資金、信貸和基金等方面的支持，打造鏈主企業(yè)。重點鼓勵和支持龍頭企業(yè)以資本、技術、品牌為紐帶，通過兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，推進企業(yè)間經濟聯(lián)合，提升核心競爭力；鼓勵和支持龍頭企業(yè)引領合作社、家庭農場、金融保險等機構，完善336 個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，組建新型農業(yè)經營主體“聯(lián)合艦隊”，完善利益聯(lián)結機制，穩(wěn)定產銷關系。

在推進鄉(xiāng)村建設上，要著力抓好“十百千”示范創(chuàng)建。鄉(xiāng)村建設涉及方方面面、多個部門，農業(yè)農村部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用、統(tǒng)籌推進。一要啟動開展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建。從今年開始，在全省啟動實施美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建，每年打造10個美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個美麗小鎮(zhèn)、1 000個四美鄉(xiāng)村，以示范創(chuàng)建為引領，帶動美麗鄉(xiāng)村建設全域推進、整體提升。二要深入實施“治理六亂、開展六清”行動。在前階段整治基礎上，緊盯陳年垃圾清不走、污水亂排治不了、亂搭違建拆不動等難點攻堅，著力抓好村莊周邊、背街小巷等重點區(qū)域的垃圾治理，著力抓好污水管控和溝塘治理，著力抓好鎮(zhèn)區(qū)市場亂堆亂放問題整治。省里將堅持專班推進和調度排名推進機制，各地要認真落實集中整治方案，扎實推動整治，力爭用半年時間徹底扭轉農村臟亂差局面。三要高質量推進農村廁所革命。堅持整村推進、集中建設，合理選擇改廁技術模式，全年新改造農村無害化衛(wèi)生廁所100萬戶。突出抓好改廁質量和后期管護服務，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村為單位建立農村改廁服務站，完善長效管護機制。

3.3 堅持創(chuàng)新驅動，提升發(fā)展水平

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是我省十大戰(zhàn)略之首，也是穩(wěn)中求進的重要支撐。我們要抓住種子這個要害、農機這個支撐、技術集成運用這個關鍵，在農業(yè)科技創(chuàng)新上下大功夫，推進科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，向科技要產能、要產量、要質量、要效益。

一要推動種業(yè)振興。我省加快建設現(xiàn)代種業(yè)強省的若干意見已經印發(fā)，關鍵是抓好落實。要加快種質資源保護利用。持續(xù)抓好農業(yè)種質資源普查收集，搶救性收集保護珍稀瀕危農業(yè)種質資源，加快建設農作物種質資源保護利用中心庫、畜禽遺傳資源基因庫等省級資源庫，年內收集提交國家種質資源2 000份。要實施創(chuàng)新平臺建設。支持神農種業(yè)實驗室、國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、周口農高區(qū)、小麥工程國家實驗室等農業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺建設，規(guī)劃建設“中原農谷”。要啟動聯(lián)合良種攻關。以企業(yè)為主體、優(yōu)勢育種創(chuàng)新團隊為支撐，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中實施一批良種聯(lián)合攻關項目，力爭用3～5年時間培育一批突破性新品種。要打造種業(yè)企業(yè)陣型。篩選有綜合實力、有研發(fā)能力、有市場潛力的種業(yè)企業(yè)，圍繞強優(yōu)勢、補短板、破難題，梳理三大優(yōu)勢企業(yè)構成的企業(yè)陣型，給予精準扶持，加快培育航母型領軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)。今年，爭取更多種業(yè)企業(yè)進入國家陣型管理，構建商業(yè)化育種體系取得新進展。要加快建設育制種基地。推動建設國家級小麥、花生育種制種基地，啟動建設一批省級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，啟動河南省畜禽遺傳改良計劃。加強農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管，落實好國家生物育種產業(yè)化政策。

二要提升農機裝備水平。圍繞農機裝備短板，配合工信部門實施農機裝備補短板行動，加大短板弱項農機具補貼力度，推動設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品初加工和丘陵山區(qū)機械化發(fā)展。圍繞農機裝備轉型升級，支持國家農機裝備創(chuàng)新中心建設，加快大中型、智能化、復合型農機研發(fā)推廣，推動農機化向全程全面、高質高效發(fā)展。開展“主要農作物全程機械化示范縣”創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建5 個以上全國示范縣，打造一批農機農藝融合高標準應用基地。

三要強化科技集成應用。實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，構建和完善15個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，加快新品種培育、新技術研發(fā)，集成推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能新技術，推進良種良法配套、農機農藝融合。實施農技推廣效能提升工程，健全公益性農技推廣服務網絡，農業(yè)主推技術到位率保持在95%以上。推進3 個全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、16 個省農業(yè)科技引領優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展試點縣共建工作，樹立科技賦能示范樣板。省委農村工作會議提出，要加強設施栽培、植物工廠、垂直農場等種養(yǎng)技術模式研究，明確技術路線圖，將其作為我省科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略方向來抓。各級農業(yè)農村部門要積極先行先試、探索路子、打造樣板。

四要重點培養(yǎng)技能人才?！叭巳顺肿C、技能河南”是省委省政府安排的一項重點工作，我廳聯(lián)合人社廳印發(fā)了農業(yè)農村系統(tǒng)“人人持證、技能河南”工作實施方案。各級要圍繞推進高素質農民培訓持證工作，研究制定落實措施；加快建立作物栽培種植、畜禽產品養(yǎng)殖繁育、農產品檢驗等職業(yè)工種評價辦法，依托新型農業(yè)經營主體建立職業(yè)技能評價機構，持續(xù)推進農業(yè)行業(yè)特有工種頒證工作。力爭今年構建完善農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能評價體系，完成農業(yè)職業(yè)技能培訓10 萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。

五要推進農業(yè)綠色發(fā)展。突出沿黃和南水北調干渠沿線，落實“一控兩減三基本”要求，支持打造農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉230萬畝，提高農田用水效率；組織開展“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動，抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點、化肥減量增效示范縣、生態(tài)農場建設；實施黃河流域農業(yè)面源污染整縣綜合治理，抓好畜禽糞污資源化利用縣建設、秸稈綜合利用重點縣創(chuàng)建，推進農藥包裝廢棄物回收處置工作。加強農產品質量安全建設，推動網格化監(jiān)管，動態(tài)管理60個國家級、省級農產品質量安全縣，全面試行食用農產品承諾達標合格證制度，實施農產品質量安全追溯管理，深入推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。實施農業(yè)品牌精品培育計劃，發(fā)展綠色食品、有機農產品，力爭新增省級農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌200 個以上，加快打造“豫農優(yōu)品”整體品牌。扎實推進長江禁漁工作，及時發(fā)布禁用漁具目錄，建立健全禁捕區(qū)域水生生物資源監(jiān)測體系，適時開展省內長江流域三個水產種質資源保護區(qū)種質資源調查。

六要推動建設數字鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施數字鄉(xiāng)村建設行動，抓好30個省級示范縣建設，新創(chuàng)建10個省級示范縣，打造“一村九園”數字化應用場景，形成一批典型和樣板。加強數字農業(yè)建設，加快3個國家數字農業(yè)試點項目落實落地?；I辦2022年數字鄉(xiāng)村大會。

七要改進鄉(xiāng)村治理方式。要推廣“積分制”“清單制”，支持各地選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行探索，鼓勵有條件的地方整縣推進。持續(xù)抓好5 個國家級鄉(xiāng)村治理體系建設試點和132 個鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設，發(fā)揮好示范帶動作用。要推動農村移風易俗，以縣鄉(xiāng)為單位，細化實化村規(guī)民約操作細則，發(fā)揮好道德評議會、紅白理事會等作用，逐步解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實問題。做好中原農耕文化遺產發(fā)掘保護傳承，辦好農民豐收節(jié)等文化活動。

3.4 堅持多措并舉，促進農民增收

增加農民收入是鄉(xiāng)村振興的中心任務，總書記一直牽掛于心。與全國相比，我省農民收入增速仍然較低，差距還在逐步拉大。今年，省委省政府將專題研究促進農民增收問題，出臺支持政策，各地要抓緊謀劃，拿出真招實招，盡快補上這個短板。

一要抓產業(yè)帶動，增加農民經營性收入。要發(fā)展特色主導產業(yè)，立足資源稟賦，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。要壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，開發(fā)農業(yè)農村多種功能、多重價值，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。要提升農產品附加值，重點發(fā)展地理標志和“名特優(yōu)新”農產品，發(fā)展農產品初加工，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。

二要抓就業(yè)拉動，增加農民工資性收入。通過農業(yè)農村領域“人人持證、技能河南”建設，大力培育家庭農場、農民合作社帶頭人，加快培育高素質農民和農村實用人才，積極培養(yǎng)家政、廚師、工匠等需求量大的從業(yè)人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、能工巧匠、傳統(tǒng)藝人，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞高標準農田、農村道路、小型水利等領域，實施一批以工代賑項目，開發(fā)一批公益性崗位，多渠道增加低收入農民就業(yè)機會。要推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設，促進農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三要抓改革驅動，增加農民財產性收入。有序推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革，放活土地經營權，盤活閑置宅基地和住宅，增加農民租金收入。深化農村集體產權制度改革，健全集體資產監(jiān)督管理體系，探索新型集體經濟發(fā)展路徑，增加農民分紅收入，全省有集體經營收益的村達到80%以上。健全新型農業(yè)經營體系，抓好26 個農民合作社質量提升整縣推進試點建設、20 個家庭農場示范縣創(chuàng)建和4個國家級、29個省級農業(yè)生產社會化服務試點示范縣建設，加快培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推動經營主體聯(lián)合合作，與小農戶建立利益聯(lián)結機制，增加農民產業(yè)增值收益。

四要抓政策推動，增加農民轉移性收入。嚴格落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼、小麥稻谷最低收購價等惠農政策。要爭取更多財政扶持，逐步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。要爭取更多金融支持，推廣金融扶貧盧氏模式、普惠金融蘭考模式，擴大農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模。推動農業(yè)保險擴面、增品、提標，實現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險全覆蓋。