遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)展階段及運(yùn)行情況解讀

劉首正

（遼寧省生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

遼寧省的流域治理及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)分為3個(gè)階段，起步階段、高速發(fā)展階段和穩(wěn)步推進(jìn)階段。

1 起步階段

這一階段為1996～2008年。從“九五”開(kāi)始到“十一五”中期，主要是遏制遼河繼續(xù)污染的態(tài)勢(shì)。1996年國(guó)家將遼河列入全國(guó)“三河三湖”重點(diǎn)治理名單，1994年4月遼寧省第一座污水處理廠——沈陽(yáng)北部污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，1998年建成投運(yùn)，該工程總投資5.4億元（其中法國(guó)貸款7000萬(wàn)法郎），日處理污水40萬(wàn)噸，不僅是遼寧省也是東北地區(qū)的第一座大型城市污水處理廠。經(jīng)過(guò)努力，遼寧省又陸續(xù)建成了39座城市污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到359萬(wàn)噸/日，城市污水處理率為50%。

2 高速發(fā)展階段

這一階段為2008～2012年?！笆晃濉逼陂g圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題全省實(shí)施了“三大工程”（即以造紙企業(yè)整治為核心的工業(yè)點(diǎn)源治理工程，以提高城鎮(zhèn)生活污水處理率為目標(biāo)的污水廠建設(shè)工程，以支流河整治為抓手的生態(tài)治理工程），2008年開(kāi)始全省投資近百億建設(shè)完成城鎮(zhèn)污水處理廠99座，2011年，遼河干流首次實(shí)現(xiàn)了全部消滅劣五類水體（按化學(xué)需氧量評(píng)價(jià)）的目標(biāo)。

從2011年開(kāi)始，全力實(shí)施了“三大戰(zhàn)役”（即遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“大渾太”治理殲滅戰(zhàn)和凌河治理阻擊戰(zhàn)），從全流域、全指標(biāo)改善水質(zhì)角度統(tǒng)籌解決存在的問(wèn)題，投入51.9億元，新建水廠23座、擴(kuò)建13座和提標(biāo)11座，新改建污水處理廠規(guī)模達(dá)207.7萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到78%。2012年第四季度，遼河流域水質(zhì)達(dá)到了摘掉重度污染帽子的標(biāo)準(zhǔn)。

3 穩(wěn)步推進(jìn)階段

這一階段為2013年至今。以“穩(wěn)水質(zhì)、保達(dá)標(biāo)”為宗旨，鞏固遼河流域治理三大戰(zhàn)役“摘帽”成果，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，同時(shí)擴(kuò)大水污染治理范圍，把農(nóng)村生活污染納入整治重點(diǎn)內(nèi)容。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，投資10億元，新建198座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集區(qū)生活污水集中處理，進(jìn)一步改善我省流域水環(huán)境質(zhì)量。

截至目前，全省市縣區(qū)域集中式污水處理設(shè)施共計(jì)212座，總設(shè)計(jì)處理能力1019萬(wàn)噸/日，實(shí)際日處理水量774.5萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷76%。其中，重點(diǎn)排污單位143座、列入住建部管理信息系統(tǒng)148座、安裝視頻監(jiān)控設(shè)施152套、安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備191座、列入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)133座。其中，155座執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)、42座執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)、10座執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、5座執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域污水處理設(shè)施建成198座，設(shè)計(jì)處理能力33.4萬(wàn)噸/日，累計(jì)投資近10億元。從規(guī)模上看，1000噸以下的114座，處理能力5.16萬(wàn)噸/日；1000噸及以上、5000噸以下的污水設(shè)施69座，處理能力12.66萬(wàn)噸/日；5000噸及以上的15座，處理能力15.6萬(wàn)噸/日。從處理工藝看，多采用相對(duì)簡(jiǎn)單的生化處理技術(shù)，其中常規(guī)生化法136座，處理能力296135噸/日；生態(tài)法29座，處理能力12830噸/日；地埋式一體化法33座，處理能力25200噸/日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)普遍不理想，能夠正常運(yùn)行79座，且多為季節(jié)性運(yùn)行或者間歇運(yùn)行，運(yùn)行率為40%，日處理污水約8萬(wàn)噸。

運(yùn)行情況為，全省市縣區(qū)域污水處理廠基本為第三方運(yùn)行，目前，已引進(jìn)包括國(guó)電東北環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、東達(dá)環(huán)境集團(tuán)、北控水務(wù)、北京桑德、北京首創(chuàng)、聯(lián)合環(huán)境、中核集團(tuán)等在內(nèi)的多家國(guó)內(nèi)知名運(yùn)營(yíng)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施多為政府自營(yíng)，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，僅沈陽(yáng)5座、大連1座等委托第三方運(yùn)營(yíng)。

從排放達(dá)標(biāo)方面看，市縣污水處理廠達(dá)標(biāo)相對(duì)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較差。超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大的污染因子主要為氨氮、TN和TP，其中氨氮類達(dá)標(biāo)的矛盾尤為突出。