會寧縣高效節(jié)水灌溉項目分析與發(fā)展建議

牛 軍

（甘肅省會寧縣水利建設(shè)工作站，甘肅 會寧 730700）

干旱少雨，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，一度成為甘肅省會寧縣多數(shù)地區(qū)的夢魘。水資源匱乏直接導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量降低。在供需矛盾面前，水資源的利用率也會很低，對于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。雖然當(dāng)前節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)發(fā)展相對成熟，但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏技術(shù)支持，缺少資金配置，沒有先進(jìn)的設(shè)備，依然依賴傳統(tǒng)的漫灌方式，造成水資源進(jìn)一步浪費(fèi)。為了更有效地利用水資源，促進(jìn)會寧縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，解決水資源供需矛盾，切實落實“三農(nóng)”問題，當(dāng)?shù)厮块T與農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)決定要在會寧縣發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，并提升高效節(jié)水灌溉項目的覆蓋率。高效節(jié)水灌溉不僅能夠充分、合理、有效地利用水資源，避免地下水資源的過度開發(fā)，避免生態(tài)環(huán)境破壞，也能夠改善現(xiàn)有的水資源供需關(guān)系，為農(nóng)作物生長提供全面保障，促進(jìn)其高質(zhì)高效增產(chǎn)增收?；谄湟饬x，我們必須要基于會寧縣的現(xiàn)狀，探討高效節(jié)水灌溉的必要性，在此基礎(chǔ)上，提出會寧縣高效節(jié)水灌溉項目的效益分析，并提出發(fā)展建議，保障會寧縣高效節(jié)水灌溉項目有效落實，真正為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

1 會寧縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性

1.1 緩解水資源供需矛盾

會寧縣地區(qū)甘肅省西北部，由于地理原因，大部分地區(qū)常年干旱少雨，是水資源極為短缺的地區(qū)。會寧縣不僅面臨干旱的困擾，由于土壤貧瘠，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，給會寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來阻礙。會寧縣水資源有限是一個問題，水資源分配不均也是一個極大問題。往往春季與冬季降水較少，但是夏季和秋季又會面臨降水量徒增的風(fēng)險，對當(dāng)?shù)氐乃こ腆w系的調(diào)節(jié)調(diào)度功能也產(chǎn)生著嚴(yán)峻考驗。由于會寧縣多數(shù)水利工程都建自20世紀(jì)六七十年代，多數(shù)灌溉調(diào)蓄工程的發(fā)揮率比較低下，甚至有些工程已經(jīng)無法正常運(yùn)行。因此，會寧縣面臨著資源性缺水與季節(jié)性缺水的雙重困境，造成農(nóng)作物不能均衡發(fā)展，其成長發(fā)育嚴(yán)重受到影響，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率一直制約農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近5年來會寧縣缺水率已經(jīng)達(dá)到10%以上。水資源問題的突出，不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)，也制約了鄉(xiāng)村振興的步伐，影響會寧縣的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，會寧縣主要依靠開源節(jié)流的方式來對抗水資源短缺的問題。但是，供水十分有限，我們依然要十分關(guān)注“節(jié)流”的措施，不斷提高灌溉技術(shù)，更多地實現(xiàn)節(jié)水灌溉，維護(hù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水資源的供需平衡。

1.2 促進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展

高效節(jié)水灌溉項目是促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的途徑。在原有的工程水利上發(fā)展現(xiàn)代化水利，能夠極大地發(fā)揮水資源與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)作用，通過流域的綜合治理，實現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與管理，配置與保護(hù)，保障地區(qū)供水系統(tǒng)的多重功能，實現(xiàn)對資源、環(huán)境、生態(tài)的多重保護(hù)，促進(jìn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用下，國家大力扶持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其關(guān)注貧困地區(qū)的扶貧和鄉(xiāng)村振興工作，在經(jīng)過兩年的奮斗之后，會寧縣的水利建設(shè)已經(jīng)邁向新的時期。在政府的關(guān)照下，曾經(jīng)一度荒廢的水利設(shè)施在不斷修護(hù)和重建中，為高效節(jié)水灌溉項目的發(fā)展提供了良好的導(dǎo)入環(huán)境。而高效節(jié)水灌溉項目的引入，也將為發(fā)揮地區(qū)水利工程設(shè)施效益提供更大的保障，真正作用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)，推動會寧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 高效農(nóng)業(yè)的構(gòu)建需要

地區(qū)水資源有限，但是，不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展需要用水，工業(yè)發(fā)展和人民生活都需要用水。在農(nóng)業(yè)發(fā)展弱勢的背景下，水資源危機(jī)必然會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)業(yè)上來，給農(nóng)業(yè)供水造成更大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，會寧縣近5年來農(nóng)業(yè)灌溉用水量已經(jīng)達(dá)到全縣總用水量的70%，但是有效利用系數(shù)還不到0.5。如果還是依靠傳統(tǒng)漫灌的方式，不僅耗水量大，并且灌溉面積也不全，在水資源危機(jī)面前，自然不具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。面對人民迫切的生活質(zhì)量提升需求，節(jié)約灌溉用水已經(jīng)成了必然趨勢。必須通過建立高效節(jié)水灌溉項目，合理的灌溉計劃，精確用水，高效節(jié)水，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行成本，帶動農(nóng)業(yè)的高效產(chǎn)出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。因此，需要貫徹“兩高一優(yōu)”的計劃，一方面發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，高效利用和配置水資源，另一方面也要優(yōu)化調(diào)度，提高農(nóng)業(yè)用水率，提升單位凈耗水量背后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值，并在成功實踐之后，進(jìn)行大范圍推廣，保障以最少的耗水量，促進(jìn)會寧農(nóng)業(yè)的最大產(chǎn)出，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的構(gòu)建。

1.4 規(guī)范農(nóng)用水經(jīng)營管理

高效節(jié)水灌溉項目的實施，不僅能夠提高利用率，降低損耗量，提升灌溉效率，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，同時對于農(nóng)業(yè)用水成本的控制也有益處。一方面，提高水資源的利用率，農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)也會降低，在某種程度上能夠緩和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和水費(fèi)征收之間的矛盾，提升水費(fèi)的征收率，提高供水管理單位的工作效率。供水效率提升了，用水成本降低了，農(nóng)業(yè)的總生產(chǎn)成本會降低，是一種雙向的普惠措施。另一方面，高效節(jié)水灌溉項目節(jié)約下來的用水量可以配置給高效益用水部門，也會提升會寧地區(qū)水資源的優(yōu)化配置能力，保障水資源效用的最大化，彌補(bǔ)地區(qū)缺水帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。在高效節(jié)水灌溉項目的保障之下，一切灌溉配套措施也獲得了完善，能夠進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用水經(jīng)營管理，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)用水管理的發(fā)展。從此，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化的改革正軌之后，當(dāng)前存在的一些用水亂象也會獲得改善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民之間的最大公平，也能夠維護(hù)我國的體制權(quán)威，讓一切步入規(guī)范化的軌道中，提高各部門的工作效率。

1.5 改善生態(tài)環(huán)境

人類的生產(chǎn)活動范圍和程度不斷加強(qiáng)，地區(qū)間生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，尤其是生態(tài)用水不斷減少，當(dāng)?shù)孛媾R嚴(yán)重生態(tài)惡化的問題。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，為了保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要關(guān)注生態(tài)治理，盡可能地節(jié)約灌溉，避免生態(tài)環(huán)境用水的流失，在保障農(nóng)作物發(fā)展的同時，也能夠保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)綠洲不遭到破壞。在如今的發(fā)展背景之下，我國不斷強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。在會寧縣這個缺水大縣，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的最重要途徑就是發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，降低農(nóng)業(yè)消耗，從而極大程度地節(jié)約水資源，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以喘息的契機(jī)，維持農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間的平衡。從另一個方面來分析，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，在科學(xué)的設(shè)計和管理之下，也能夠讓農(nóng)田灌溉更加均勻，保障土壤空隙度，避免水土流失，避免土地肥料的流失，降低土壤損失，也避免了由于漫灌等傳統(tǒng)措施導(dǎo)致的農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)污染的發(fā)生。

1.6 促進(jìn)西部開發(fā)戰(zhàn)略落實

會寧縣作為甘肅的貧困大縣、缺水大縣，一度受到水資源的困擾，阻礙其農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，國家明確提出了要實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，一方面引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備提高水資源利用率優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，一方面大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝嗣裨霎a(chǎn)增收?；谶@個現(xiàn)實目的，必須要發(fā)展高效節(jié)水灌溉。只有發(fā)展高效節(jié)水灌溉，才能改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有效的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理水資源分配，極大程度地促進(jìn)國家糧食安全、生態(tài)安全，給予會寧縣生態(tài)予以保障。這是一個具備深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的根本，更是改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高生態(tài)保護(hù)效率的有效途徑。因此，必須要發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，為西部開發(fā)戰(zhàn)略落實提供保障。

2 會寧縣高效節(jié)水灌溉項目效益分析

2.1 節(jié)水增產(chǎn)效益

根據(jù)初步估算，構(gòu)建高效節(jié)水灌溉項目，實施節(jié)水措施，最大程度上，能夠讓會寧縣農(nóng)田、農(nóng)業(yè)林等的單位面積節(jié)水量大大提升。其中，管灌方式的單位面積節(jié)水量可以達(dá)到1800～1900立方米/公頃，噴灌方式的單位面積節(jié)水量可以達(dá)到2200～2300立方米/公頃，微灌方式的單位面積節(jié)水量可以達(dá)到3100～3200立方米/公頃，預(yù)計2022年，會寧縣的年節(jié)約水量可以突破1億立方米。并且，在糧食增產(chǎn)方面，如果根據(jù)糧食作物30%與經(jīng)濟(jì)作物70%的比率來分析，對會寧縣不同灌溉下的農(nóng)作物進(jìn)行增產(chǎn)估算，其中管灌增產(chǎn)7%，微灌增產(chǎn)25%，噴灌增產(chǎn)12%。并根據(jù)1.5元/公斤的糧食作物和2.7元/公斤的經(jīng)濟(jì)作物作為市場價格進(jìn)行灌溉效益分析，會寧縣可增產(chǎn)糧食產(chǎn)量約6000萬公斤，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)可增產(chǎn)1.4億公斤，也就是新增凈效益高達(dá)1.4億元。由此可見，高效節(jié)水灌溉項目的節(jié)水效率和增產(chǎn)效益十分可觀。

2.2 節(jié)地省工效益

高效節(jié)水灌溉項目可以省減輸水渠道，減少道路等農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用地面積。因此，高效節(jié)水灌溉項目能夠最大限度地實現(xiàn)節(jié)地效益。其中管灌、噴灌、微灌的節(jié)水率平均為5%～6%，根據(jù)粗略估算，高效節(jié)水灌溉項目的接地面積可以達(dá)到3.3萬畝，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在1100萬元左右。通過高效節(jié)水灌溉項目，很大程度地減少了灌溉工作量，根據(jù)粗略估算，如果以45元/日的勞工計算，那么，年省工可以達(dá)到97.3萬工日，也就是說，省工效益可以達(dá)到4300萬元。因此，高效節(jié)水灌溉項目的節(jié)地省工效益也是十分可觀的。

2.3 社會綜合效益

根據(jù)以上分析，高效節(jié)水灌溉項目在增產(chǎn)增值、接地省工幾個方面，可以達(dá)到的年綜合效益為2.5億元。不僅如此，它帶來的社會效益也是十分可觀的。由于會寧縣是農(nóng)業(yè)大縣也是缺水大縣，推行高效節(jié)水灌溉項目，能夠極大地緩解供水環(huán)節(jié)的矛盾，提高水資源的利用率。帶來增產(chǎn)的同時，實現(xiàn)增收，讓農(nóng)民能夠改善其生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，從而推動鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動會寧縣的大力發(fā)展，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、基礎(chǔ)建設(shè)方面，都獲得發(fā)展的助益，為穩(wěn)定我國西部發(fā)展提供有力支撐。高效節(jié)水灌溉項目的社會效益也是比較明顯的。

2.4 生態(tài)環(huán)境效益

節(jié)約了水資源，也就變相保護(hù)了生態(tài)環(huán)境用水，能夠緩解農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾性，幫助會寧縣鞏固防治水土流失工作，恢復(fù)植被生態(tài)，減少內(nèi)陸河流開采，遏制水位下降的不良趨勢，并能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)林、牧草等的生態(tài)恢復(fù)，擴(kuò)大會寧縣綠洲面積，從而實現(xiàn)防風(fēng)減沙的防護(hù)效果，能夠為會寧縣提供一個良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)氣候的改善，增強(qiáng)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林低于自然災(zāi)害的抵抗力，推動會寧縣經(jīng)濟(jì)和社會、生態(tài)環(huán)境等獲得可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義文明社會的構(gòu)建進(jìn)程。

3 會寧縣高效節(jié)水灌溉項目發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)選擇能力

推動會寧縣高效節(jié)水灌溉項目的發(fā)展，首先，需要建立良好的法律制度，將高效節(jié)水灌溉項目有效落實下來。要善于根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，加強(qiáng)財政資金支持，鼓勵農(nóng)戶使用節(jié)水灌溉技術(shù)，并未貧困家庭提供補(bǔ)助，不斷擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉的應(yīng)用范圍。其次，要加強(qiáng)技術(shù)示范和規(guī)劃范引導(dǎo)，提高高效節(jié)水灌溉技術(shù)的完善，滿足農(nóng)民增產(chǎn)的迫切需求。同時，也能夠根據(jù)農(nóng)作物的種類、生長規(guī)律等需求，合理利用農(nóng)業(yè)灌溉用水，進(jìn)一步為高效節(jié)水灌溉項目提供技術(shù)保障，營造一個良好的農(nóng)業(yè)節(jié)水氛圍，幫助農(nóng)民更好地利用高效節(jié)水灌溉項目。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)選擇方式

在運(yùn)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)時，要關(guān)注地理特征和農(nóng)作物等因素，在技術(shù)選擇方式方法上也要有所取舍，避免水資源的進(jìn)一步浪費(fèi)。例如，天氣干燥，使用大規(guī)模灌溉必然會導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，如果選擇微灌溉的方式，通過專業(yè)設(shè)備將細(xì)小水柱注入農(nóng)作物根部，則會極大地降低灌溉用水量，更好地實現(xiàn)高效節(jié)水。

3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系

發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，必須要推動農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)，提升設(shè)備的利用率，改善節(jié)水技術(shù)，適應(yīng)于不同的耕種場景，最大限度地節(jié)約用水。并且，也要配備專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，深入農(nóng)村，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，能夠合理地利用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，選擇科學(xué)方法，避免盲聽盲信，以及沿用傳統(tǒng)的意識觀念導(dǎo)致二次灌溉，浪費(fèi)水資源的事情發(fā)生。

綜上所述，基于會寧縣的特殊地理位置和生態(tài)情況，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，必須要推行高效節(jié)水灌溉項目，用以緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)現(xiàn)代水利的發(fā)展，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的構(gòu)建，規(guī)范農(nóng)用水經(jīng)營管理并改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部開發(fā)戰(zhàn)略的落實。經(jīng)過分析和計算，高效節(jié)水灌溉項目具備節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)地省工、社會綜合、生態(tài)環(huán)境的多重效益。因此，要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)選擇能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)選擇方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系，為會寧縣節(jié)水增收提供現(xiàn)實保障。