張忠賢
本文通過對區(qū)域建材業(yè)——預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題、現(xiàn)狀、對策進行分析,從產(chǎn)業(yè)鏈、綠色發(fā)展視角給出思路,旨在從單一產(chǎn)業(yè)著手,帶動行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,以期達到窺一斑而見全豹的效果。
恩施自治州系全國最年輕的少數(shù)民族自治州,位于湖北的西部,處武陵山脈,是土家族、苗族居住聚集地,全州常住人口為346萬人,下轄六縣二市。建材行業(yè)的發(fā)展與全州經(jīng)濟整體發(fā)展水平密切相關(guān),“十三五”期間,全州建材行業(yè)發(fā)展迅速,截至目前,共有各類建材企業(yè)合計56家(規(guī)上企業(yè)43家,不含砂石料企業(yè)),其中預(yù)拌商品混凝土企業(yè)42家,占建材產(chǎn)業(yè)市場主體的75%;預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線78條,設(shè)計年生產(chǎn)能力超過1900萬立方米,總投資達18億元。企業(yè)分布為:恩施市12家,利川市9家,宣恩縣5家,來鳳縣4家,咸豐縣3家,建始4家,巴東3家,鶴峰2家。
恩施州的建材、地材屬于典型的資源性產(chǎn)業(yè),建材市場受制于地理交通環(huán)境及建材產(chǎn)品特殊性因素影響導(dǎo)致產(chǎn)品外銷無力,地域輻射范圍有限。而隨著銷售半徑的擴大,其運輸成本逐漸攀升。從銷售半徑來看,預(yù)拌混凝土銷售半徑在35公里以內(nèi)。全州年度基本建設(shè)投資規(guī)模直接決定了全州預(yù)拌混凝土行業(yè)年度產(chǎn)量及產(chǎn)值。
從設(shè)計產(chǎn)能與實際銷量規(guī)模來看,截至2021年底,全州獲得預(yù)拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)42家,設(shè)計年產(chǎn)能合計1900萬立方米,2019~2021年度平均銷售預(yù)拌商品混凝土約600萬立方米,產(chǎn)能利用率不足32%?,F(xiàn)正在申報預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有3家,按照120萬立方米每年的設(shè)計產(chǎn)能計算,在現(xiàn)有市場規(guī)模的情況下,產(chǎn)能利用率將低于31%。
從銷售收入及繳納稅收情況看,2019年預(yù)拌混凝土銷售650萬立方米,產(chǎn)值21.3億元,繳納稅收1.3億元;2020年銷售570萬立方米,產(chǎn)值19.5億元,繳納稅收1.2億元;2021年預(yù)拌混凝土銷售554萬立方米,產(chǎn)值21.5億元,繳納稅收1.13億元。近三年呈現(xiàn)出“雙降一升”的態(tài)勢,“雙降”:(1)銷量逐年下降,下降幅度分別為12%,3%;(2)稅收逐年下降,下降幅度分別為7.6%,5.8%,主要是市場需求下降及無序競爭導(dǎo)致?!耙簧保簡挝划a(chǎn)值在上升,從327元上升到388元,主要是原材料(水泥、砂石料)漲價因素導(dǎo)致。
一是產(chǎn)能管控乏力,現(xiàn)行有效的是通過項目規(guī)劃、立項控制新增產(chǎn)能,對現(xiàn)有的過剩產(chǎn)能缺乏清退機制。二是市場需求信息不明朗,企業(yè)投資過程中缺乏科學(xué)市場調(diào)研,單憑主觀意識決策、跟風(fēng)投資,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。三是規(guī)劃調(diào)控有待強化,現(xiàn)行的縣域社會發(fā)展規(guī)劃未對產(chǎn)能過剩行業(yè)進行科學(xué)調(diào)控。
當(dāng)前,州內(nèi)大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)的經(jīng)營管理模式仍較為傳統(tǒng),專業(yè)人才匱乏,品牌意識不強,產(chǎn)品類型單一,抗風(fēng)險能力弱,需要企業(yè)自身盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全州預(yù)拌混凝土行業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要企業(yè)作為市場主體及時更新發(fā)展理念,采用現(xiàn)代化企業(yè)管理模式和信息化的管理方法,準確把握市場動態(tài)及時調(diào)整發(fā)展方向。
由于產(chǎn)能過剩,企業(yè)為了保運轉(zhuǎn)、保工資,被迫采取低價銷售、墊資銷售策略,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款壓力加大,財務(wù)費用劇增,稅收下降,幾乎無利潤可言。個別企業(yè)的應(yīng)收賬(貨)款,已超過一億元,實在是舉步維艱。扭轉(zhuǎn)頹勢,還需時日。
一是市場需求下滑。2020~2021年度商品房銷售下降,社會資本投資建設(shè)項目數(shù)量有所下滑,加上棚改項目退潮,大規(guī)模棚改帶來的市場需求正在終結(jié)。市場需求存在進一步萎縮的風(fēng)險,“僧多粥少”的現(xiàn)象短期內(nèi)可能進一步加劇。
二是材料款拖欠,追款難度大。由于商品房銷售大幅下降,房企原現(xiàn)金回款和資金還款計劃被打亂,工程材料款支付難度加大,最終導(dǎo)致預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)收賬款進一步增多,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。
隨著嶄新的“十四五”發(fā)展時期到來,恩施州委州政府提出了加強城鎮(zhèn)建設(shè),提高新型城鎮(zhèn)化水平;加快鄉(xiāng)村振興步伐,譜寫鄉(xiāng)村發(fā)展新篇;完善基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展思路??梢灶A(yù)見,隨著“七干兩支”鐵路網(wǎng)、“三縱三橫一聯(lián)”骨架高速公路網(wǎng)、“十一縱十一橫十一聯(lián)”普通國省干線公路網(wǎng)和恩施機場遷建項目、恩施高鐵站項目的落地,恩施州預(yù)拌混凝土行業(yè)將迎來一個充滿機遇的發(fā)展階段。
建材行業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是滿足人民群眾生活居住、社會基礎(chǔ)設(shè)施和政府重大工程建設(shè)需求不可或缺的重要行業(yè)。通過制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對產(chǎn)能嚴重過剩的建材產(chǎn)品生產(chǎn),實行負面清單制度,從土地規(guī)劃、綠色建材園區(qū)規(guī)劃上調(diào)控發(fā)展,營造出優(yōu)勝劣汰又不無序競爭的市場。
主要發(fā)展方向是裝配式建筑、pc構(gòu)件部品的生產(chǎn)。一是要加快推進行業(yè)技術(shù)進步,實施以綠色建材為主要目標的技術(shù)改造升級,推廣應(yīng)用新一代先進工藝、裝備和新一代系統(tǒng)的節(jié)能減排技術(shù)裝備與設(shè)施,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二是提高產(chǎn)業(yè)集成度,支持優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、制造、物流、安裝一體方向發(fā)展,運用市場化機制推進產(chǎn)品主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間兼并(聯(lián)合)重組。三是圍繞裝配式建筑發(fā)展需要,推進建材工業(yè)與建筑業(yè)融合,開發(fā)生產(chǎn)建筑工業(yè)急需的結(jié)構(gòu)材料、墻體和屋面系統(tǒng)材料等。有計劃地轉(zhuǎn)化過剩的預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)能。
按照《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號)、《湖北省關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》精神及要求。建議政府在政策環(huán)境允許的情況下合理謀劃技術(shù)先進、規(guī)模適宜的砂石料開采企業(yè),以保障預(yù)拌混凝土的原材料供應(yīng)及質(zhì)量的穩(wěn)定。近年來,環(huán)保治理力度不斷加大,各類污染、落后的砂石礦企業(yè)不斷被關(guān)停,甚至有些地方出現(xiàn)了“一刀切”現(xiàn)象,恩施州曾一度出現(xiàn)砂石料嚴重短缺現(xiàn)象。目前全州砂石料生產(chǎn)處于規(guī)模小、非標準化、污染較大的生產(chǎn)狀態(tài),建筑用石用砂必須改變多、小、散、亂的生產(chǎn)方式,向規(guī)模化、標準化、低能耗、低污染的方向發(fā)展。