國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)性研討

陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司 張娜娜

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)重要性

新時(shí)期，強(qiáng)化國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)工作，屬于企業(yè)改革深化切實(shí)需求。國企正面臨資產(chǎn)重組、體制改革以及市場化混改等形勢，在多項(xiàng)舉措逐一落實(shí)過程，國家明確提出為基層減負(fù)，防止出現(xiàn)官僚主義或者形式主義。紀(jì)檢監(jiān)察部門在此期間需要監(jiān)督攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)中央精神，自覺接受群眾和職工等監(jiān)督，打造高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，才能確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有效落實(shí)。然而，從中央巡視組反饋結(jié)果分析，國企當(dāng)中還存在“四風(fēng)”有關(guān)問題，部分企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”未具體落實(shí)，管黨和治黨環(huán)節(jié)，各項(xiàng)措施不到位，導(dǎo)致黨建工作虛化，部分領(lǐng)導(dǎo)者對于黨性觀念存在淡薄意識，還存在“輕黨建、重業(yè)務(wù)”這一現(xiàn)象。依托監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，能夠從根源上解決國企內(nèi)部監(jiān)督問題，為管黨和治黨提供充足動力支持，利于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[1]。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的主要問題

由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步中時(shí)刻變化著，有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)行速度無法有效跟上企業(yè)飛速發(fā)展的進(jìn)程。大量的監(jiān)督機(jī)制不但無法相互協(xié)調(diào)也未形成綜合性的監(jiān)督體系，全新的企業(yè)構(gòu)造和之前的法律法規(guī)制度產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫節(jié)，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門和本單位存在一定的依附關(guān)系，從而給企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作也造成了消極的影響。當(dāng)監(jiān)督對象和內(nèi)容存在一定的特殊性時(shí)，就無法落實(shí)對相關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，使得管理制度被人為的弱化，在反腐倡廉工作的實(shí)施過程中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）工作定位不夠準(zhǔn)確

由于在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門中的領(lǐng)導(dǎo)人員以及監(jiān)察干部的任免都與本單位同級黨政有關(guān)，再加上單位使用經(jīng)費(fèi)與后勤管理的費(fèi)用都來自于本單位，兩者具有很強(qiáng)的依附關(guān)系，以至于部分監(jiān)察人員在工作實(shí)施過程中存在許多顧慮，擔(dān)心損害人際關(guān)系和核心的工作，還擔(dān)憂查出的案件過多給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營造成消極影響，有損企業(yè)的形象。這些顧慮使得基層紀(jì)檢監(jiān)察工作在定位上不夠準(zhǔn)確，因此在實(shí)際工作中較多情況下是等待領(lǐng)導(dǎo)的指令，紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性還不夠，無法充分發(fā)揮權(quán)力制衡的效果。

（二）管理監(jiān)督不合理

在基層紀(jì)檢干部行使自身職責(zé)時(shí)，因?yàn)楸匾墓芾肀O(jiān)督不夠，因此很大幾率會形成地方保護(hù)主義，其關(guān)鍵原因是由于部分地區(qū)為了提高GDP，而對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，以至于形成地方保護(hù)主義政策使得紀(jì)檢監(jiān)察部門不能有效的對其實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。并且，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察部門和別的部門的工作性質(zhì)具有一定的差別，因此部分信息是不可能對全社會公開，從而使得外部監(jiān)督的途徑有所缺失，其外部的監(jiān)督力量要想在監(jiān)督基層紀(jì)檢干部有無按照職責(zé)行使責(zé)任時(shí)發(fā)揮作用基本上無法實(shí)現(xiàn)，因此減少了監(jiān)督基層紀(jì)檢干部履行職責(zé)的途徑，無法給紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作實(shí)施提供更有效的保障。

（三）思想認(rèn)識與政治要求的不平衡

我國在政治建設(shè)的過程中提出了兩個(gè)維護(hù)，4個(gè)意識和4個(gè)自信的要求，但實(shí)際上，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部，并沒有切實(shí)做到兩個(gè)維護(hù)，4個(gè)意識和4個(gè)自信。在職責(zé)履行的過程當(dāng)中，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部，對監(jiān)督的職能并沒有深入的理解，因此，只能負(fù)責(zé)辦案，卻忽視了監(jiān)督工作的重要性。這些問題干部的主要表現(xiàn)是，其監(jiān)督工作就是事務(wù)性工作，并沒有把監(jiān)督工作上升到政治工作的高度。因此對于具體的政治事件，并沒有進(jìn)行深入的觀察和深刻的思考。常常會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的情況，沒有從根本上去解決問題，因此其監(jiān)督職責(zé)的履行也就存在不到位，不主動，不積極的情況。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識仍然需要提升

反腐倡廉是紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作主要內(nèi)容，各個(gè)國家的政黨以及企業(yè)都存在這種問題，而腐敗問題會對企業(yè)造成非常大的損害，并不利于企業(yè)的長久發(fā)展。而解決腐敗問題，就是企業(yè)謀求發(fā)展的重要一步。紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，具有長期性和復(fù)雜性兩個(gè)特點(diǎn)。雖然許多紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作十分重要，但是其認(rèn)識卻不夠深入，也不夠全面。個(gè)別干部仍然在工作中向經(jīng)濟(jì)利潤傾斜，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展效率降低。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)策略

（一）制定完善人才引進(jìn)制度

國企當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察部和其他生產(chǎn)部門存在差異，人才選拔與配備方面，應(yīng)將其政治意識置于首要地位。紀(jì)檢監(jiān)察人事部需要嚴(yán)格制定人才引進(jìn)制度?？墒褂霉_應(yīng)聘或者推薦選拔等方式，重點(diǎn)控制組織審核以及黨委審議各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才。實(shí)踐過程要做到如下幾點(diǎn)：第一，對于監(jiān)督崗位相關(guān)競聘信息的公開性進(jìn)行追蹤，保證崗位要求和崗位標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性，應(yīng)該切實(shí)可靠的增強(qiáng)制度的可行性，對每一項(xiàng)制度可行性進(jìn)行仔細(xì)的研究分析，并在實(shí)踐過程中持續(xù)優(yōu)化完善，使之更加切實(shí)有效；第二，對人事部門對競聘人才資質(zhì)審核及時(shí)監(jiān)督，并審查結(jié)果和實(shí)際相符度；第三，對監(jiān)督考試的出題人員選拔和制度是否相符進(jìn)行追蹤，保證人員出題環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格保密措施，以防試題泄露；第四，對于競聘人員的考試情況及時(shí)監(jiān)督，以防出現(xiàn)冒名頂替或者考試抄襲等現(xiàn)象；第五，對于閱卷人的閱卷行為進(jìn)行跟蹤，保證閱卷過程公平合法；第六，對于競聘結(jié)果和黨組織審議相關(guān)情況及時(shí)跟蹤并公示，通過上述業(yè)務(wù)流程，保證人才引入環(huán)節(jié)客觀公正。

（二）加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作

開展對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作是十分關(guān)鍵的，為了讓這些不具備豐富經(jīng)驗(yàn)的新人更好的了解相應(yīng)的業(yè)務(wù)，更快掌握對復(fù)雜問題的解決方式，在新時(shí)期實(shí)施反腐倡廉的任務(wù)更繁重，因此需要更嚴(yán)格的規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)。在培訓(xùn)期間，需要增強(qiáng)他們的理論知識與具體的操作能力，理論知識可以在講解培訓(xùn)中獲取，而實(shí)踐能力就需要在實(shí)際的工作中獲得，因此在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)該讓這些新人一步步深入到案件的審理核查與有關(guān)政策法律法規(guī)中去，從而在實(shí)踐中更深刻的體會到監(jiān)察的作用與運(yùn)用，讓工作開展更得心應(yīng)手。另外，在培訓(xùn)時(shí)，還需要實(shí)時(shí)更新理念，大量投入人力、物力和財(cái)力，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作人員可以更好的增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到對工作效能的提升。

（三）提高隊(duì)伍創(chuàng)新能力

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)過程需要激發(fā)人員創(chuàng)新能力，具體可從以下三方面入手：第一，從工作特色方面進(jìn)行創(chuàng)新，依托現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)務(wù)監(jiān)督方法，展開微創(chuàng)新，全面延伸監(jiān)督工作范圍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；第二，從體制方面加大創(chuàng)新力度，積極探索實(shí)踐“三項(xiàng)機(jī)制”，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)中人員可上下靈活流通，形成“能者上，庸者下”的用人機(jī)制，激發(fā)其工作熱情，主動創(chuàng)新；第三，利用國企內(nèi)部的廉政工作示范基地及標(biāo)桿單位等各類資源，展開紀(jì)檢監(jiān)察崗位對表對標(biāo)創(chuàng)新活動，營造良好的氛圍，提高人員創(chuàng)新能力。

（四）搭建平臺創(chuàng)新方法

為提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍凝聚力，可搭建交流平臺，共享信息，創(chuàng)新工作方法。在交流平臺的建設(shè)方面，主要應(yīng)做好如下三方面工作：首先，建立紀(jì)檢監(jiān)察教育平臺，凝聚人員共識，以微信公眾號作為教育載體，在“主題黨日”組織學(xué)習(xí)活動，對人員實(shí)施教育和引導(dǎo)。第二，搭建紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的凝聚力，在工作過程以交叉、聯(lián)合、集中等辦案方式，防止工作過程存在“編制不足”或“熟人社會”多項(xiàng)問題。第三，搭建紀(jì)檢監(jiān)察活動平臺，激發(fā)隊(duì)伍交流活力，組織人才學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)事跡等，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作動力。與此同時(shí)，為提高隊(duì)伍工作實(shí)效，還需創(chuàng)新工作方法。比如：可利用引導(dǎo)法，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要依照法規(guī)和紀(jì)律，執(zhí)行相關(guān)制度。在引導(dǎo)過程可從制度層面著手，使人員明確約束對象、約束內(nèi)容，能意識到自身工作職責(zé)，檢查方式、考核方式、問責(zé)內(nèi)容等。還可使用研討法，由于不同人員對于同一事件存在不同觀點(diǎn)，在部分事務(wù)方面，雖已形成初步定論，但以討論方式，能夠讓紀(jì)檢監(jiān)察人員相互學(xué)習(xí)，并在此過程達(dá)成共識。

（五）落實(shí)隊(duì)伍廉政建設(shè)責(zé)任制

對國有企業(yè)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善能夠有效的確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分落實(shí)反腐倡廉工作的開展，還可以確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的合理實(shí)施。不僅要改進(jìn)責(zé)任體系，讓基層單位的首要責(zé)任人承擔(dān)起全力配合黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起對該單位廉政建設(shè)的職責(zé)，并把建設(shè)任務(wù)劃分到有關(guān)的職能部門，實(shí)行對責(zé)任書的層層簽訂，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。除此之外，還應(yīng)該將評價(jià)、考核、追究制度進(jìn)一步的優(yōu)化完善，定時(shí)收集單位基層部門的廉政建設(shè)與人均滿意度，將職工代表組織起來進(jìn)行廉政考核，通過資料數(shù)據(jù)顯示，對黨風(fēng)的廉政建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍廉潔從業(yè)程度實(shí)施量化?？己藨?yīng)該求真務(wù)求，并將測評考核所得結(jié)果當(dāng)做對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、升職加薪的關(guān)鍵性參考依據(jù)。

目前我國的市場經(jīng)濟(jì)在持續(xù)進(jìn)步，而由于基層紀(jì)檢監(jiān)察部門是紀(jì)檢系統(tǒng)中最基礎(chǔ)又最關(guān)鍵的地位，必須不斷提升其工作效能，才可以更好的滿足普通群眾的需求?？傊瑸榻鉀Q國企當(dāng)中紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存問題，需要強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，完善人才引入機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提高隊(duì)伍創(chuàng)新能力，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，創(chuàng)新紀(jì)檢工作方法，提高隊(duì)伍綜合實(shí)力，完成國企內(nèi)部管黨和治黨工作，促使企業(yè)長效發(fā)展。