文|本刊編輯部
公路交通標志標線這個話題,乍一看似乎沒什么好講,因為隨處可見,以至于大部分人習以為常??扇粢毦科渲虚T道,相信包括行業(yè)人士在內,仍會有不少人“知其然不知其所以然”。正因如此,很有必要講一講。
近期,交通運輸部印發(fā)通知,公布了公路交通標志標線優(yōu)化提升專項工作實施情況,并列舉了4起違規(guī)案例。本期“第一觀察”《講好公路“普通話”》結合這項工作,特邀行業(yè)專家詳解公路交通標志標線設計的基本原則和要素。透過解讀不難發(fā)現(xiàn),目前在各地公路標志標線設置中,仍存在不符合國家標準規(guī)范的情況,拿公眾耳熟能詳?shù)摹熬W(wǎng)紅打卡點”“公路新地標”來說,就有不少涉嫌違規(guī),應納入整改范圍。
值得注意的是,在相當一部分人看來,上述違規(guī)算是一種“創(chuàng)新”,至少從表現(xiàn)形式上,具有“新”“奇”“特”等特點,可以適當鼓勵,而非一味限制。
作為引領發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新當然值得鼓勵,但創(chuàng)新首先必須合法合規(guī)。作為我國《道路交通安全法》中明文規(guī)定的“道路交通信號”的組成部分,公路交通標志標線具有法律屬性,在現(xiàn)行強制性國家標準尚未修改的情況下,其設計不能以任何名義隨意變更和修改。這里的“任何名義”,顯然也包括“創(chuàng)新”。突破國家強制性標準規(guī)范框架開展的“創(chuàng)新”,不但涉嫌違規(guī),還涉嫌違法。
同時,作為專業(yè)團隊經過大量科研攻關取得的成果,現(xiàn)行標準規(guī)范經實踐證明已經相對成熟完善,承擔著保障公路交通安全、消除或減少事故發(fā)生、保護道路使用者生命財產安全等功能。基于上述功能需求,公路交通標志標線必須保持規(guī)范性、統(tǒng)一性、連續(xù)性,才能易于被道路使用者識別、理解和使用,而“新”“奇”“特”非但不是其主要功能訴求,還可能對所傳達信息的準確性造成干擾,甚至埋下安全隱患——這顯然和設置標志標線的初衷背道而馳。除此之外,隨意變更和修改公路交通標志標線,還可能導致交通事故責任難以界定、增加建設運營成本等一系列問題。
那么,公路交通標志標線完全不需要創(chuàng)新了嗎?當然不是。只是開展相關創(chuàng)新應該更科學審慎,注重在調動技術創(chuàng)新積極性和維護標準規(guī)范嚴肅性之間尋求平衡點,從實際需求出發(fā),堅持問題導向,圍繞提升標志標線實用功能、降低成本等方面精準發(fā)力,以實效作為評價創(chuàng)新的標準,決不能在事關公眾出行安全的關鍵環(huán)節(jié)大搞標新立異的“形象工程”。畢竟,創(chuàng)新不是目的,而是手段;創(chuàng)新是為了解決問題,而不是為了制造問題。
需要強調的是,作為面向廣大社會公眾的行業(yè),公路交通一直鼓勵各類能夠切實提高管理效能、優(yōu)化資源配置效率、增進社會整體福祉的創(chuàng)新。即便是在已具備較成熟標準規(guī)范的公路交通標志標線領域,如果確有實際需求,國家既有明確的機構受理相關創(chuàng)新研究項目申報,也有具體的程序規(guī)定可遵照執(zhí)行,對于真正有價值的創(chuàng)新,歡迎的大門時刻敞開著。