解決問題才是真創(chuàng)新

文|本刊編輯部

公路交通標志標線這個話題，乍一看似乎沒什么好講，因為隨處可見，以至于大部分人習以為常?？扇粢毦科渲虚T道，相信包括行業(yè)人士在內，仍會有不少人“知其然不知其所以然”。正因如此，很有必要講一講。

近期，交通運輸部印發(fā)通知，公布了公路交通標志標線優(yōu)化提升專項工作實施情況，并列舉了4起違規(guī)案例。本期“第一觀察”《講好公路“普通話”》結合這項工作，特邀行業(yè)專家詳解公路交通標志標線設計的基本原則和要素。透過解讀不難發(fā)現(xiàn)，目前在各地公路標志標線設置中，仍存在不符合國家標準規(guī)范的情況，拿公眾耳熟能詳?shù)摹熬W(wǎng)紅打卡點”“公路新地標”來說，就有不少涉嫌違規(guī)，應納入整改范圍。

值得注意的是，在相當一部分人看來，上述違規(guī)算是一種“創(chuàng)新”，至少從表現(xiàn)形式上，具有“新”“奇”“特”等特點，可以適當鼓勵，而非一味限制。

作為引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新當然值得鼓勵，但創(chuàng)新首先必須合法合規(guī)。作為我國《道路交通安全法》中明文規(guī)定的“道路交通信號”的組成部分，公路交通標志標線具有法律屬性，在現(xiàn)行強制性國家標準尚未修改的情況下，其設計不能以任何名義隨意變更和修改。這里的“任何名義”，顯然也包括“創(chuàng)新”。突破國家強制性標準規(guī)范框架開展的“創(chuàng)新”，不但涉嫌違規(guī)，還涉嫌違法。

同時，作為專業(yè)團隊經過大量科研攻關取得的成果，現(xiàn)行標準規(guī)范經實踐證明已經相對成熟完善，承擔著保障公路交通安全、消除或減少事故發(fā)生、保護道路使用者生命財產安全等功能。基于上述功能需求，公路交通標志標線必須保持規(guī)范性、統(tǒng)一性、連續(xù)性，才能易于被道路使用者識別、理解和使用，而“新”“奇”“特”非但不是其主要功能訴求，還可能對所傳達信息的準確性造成干擾，甚至埋下安全隱患——這顯然和設置標志標線的初衷背道而馳。除此之外，隨意變更和修改公路交通標志標線，還可能導致交通事故責任難以界定、增加建設運營成本等一系列問題。

那么，公路交通標志標線完全不需要創(chuàng)新了嗎？當然不是。只是開展相關創(chuàng)新應該更科學審慎，注重在調動技術創(chuàng)新積極性和維護標準規(guī)范嚴肅性之間尋求平衡點，從實際需求出發(fā)，堅持問題導向，圍繞提升標志標線實用功能、降低成本等方面精準發(fā)力，以實效作為評價創(chuàng)新的標準，決不能在事關公眾出行安全的關鍵環(huán)節(jié)大搞標新立異的“形象工程”。畢竟，創(chuàng)新不是目的，而是手段；創(chuàng)新是為了解決問題，而不是為了制造問題。

需要強調的是，作為面向廣大社會公眾的行業(yè)，公路交通一直鼓勵各類能夠切實提高管理效能、優(yōu)化資源配置效率、增進社會整體福祉的創(chuàng)新。即便是在已具備較成熟標準規(guī)范的公路交通標志標線領域，如果確有實際需求，國家既有明確的機構受理相關創(chuàng)新研究項目申報，也有具體的程序規(guī)定可遵照執(zhí)行，對于真正有價值的創(chuàng)新，歡迎的大門時刻敞開著。