在把握民族工作時(shí)代之變中育新機(jī)開新局

文 / 劉寶明

中央民族工作會(huì)議召開一年來，全國各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，在政治上、思想上和行動(dòng)上達(dá)到了空前統(tǒng)一;相繼推出一系列扎實(shí)舉措，推進(jìn)一系列重要工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，民族工作正在經(jīng)歷劃時(shí)代偉大變革。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，就要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代黨的民族工作的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，善于在把握新時(shí)代民族工作時(shí)代之變中育新機(jī)開新局。

在把握民族工作服務(wù)對(duì)象之變中育新機(jī)開新局

在長期民族工作實(shí)踐中，民族工作服務(wù)對(duì)象或者說重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象曾經(jīng)一直是少數(shù)民族和民族地區(qū)。但這并不意味著可以簡(jiǎn)單地把民族工作等同于為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的工作，把民族事務(wù)治理理解為專對(duì)少數(shù)民族事務(wù)和民族地區(qū)的治理。當(dāng)前，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族工作的服務(wù)對(duì)象必定是全體中國人民、全體中華兒女，民族工作需要從過去重點(diǎn)面向少數(shù)民族、民族地區(qū)向面向全體中國人民、全體中華兒女轉(zhuǎn)變。無論哪個(gè)民族，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義、任務(wù)和要求都是一樣的。由此，民族工作服務(wù)對(duì)象更廣泛了，工作平臺(tái)更寬廣了，工作要求更高了，工作職責(zé)也更重了。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，著力推動(dòng)各地區(qū)各部門同頻共振，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供重要思想保證，在全面現(xiàn)代化進(jìn)程中夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。

在把握民族工作重點(diǎn)任務(wù)之變中育新機(jī)開新局

黨的民族工作重點(diǎn)任務(wù)，是由黨在不同時(shí)期的中心工作決定的。新民主主義革命時(shí)期，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)是團(tuán)結(jié)各族人民對(duì)外推翻帝國主義壓迫、實(shí)現(xiàn)中華民族完全獨(dú)立，對(duì)內(nèi)消除民族歧視和壓迫，實(shí)現(xiàn)中華民族平等團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族共同建設(shè)新中國，建立和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族工作的重點(diǎn)任務(wù)是鞏固和深化中華民族大團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，凝聚全國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。一年來，各地鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地等如雨后春筍般涌現(xiàn)，這是民族工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要堅(jiān)決把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，堅(jiān)決把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿新時(shí)代黨的民族工作全過程各方面，所有工作要向此聚焦，緊扣“怎樣鑄牢，怎樣才能鑄得更牢” 找準(zhǔn)工作中的短板弱項(xiàng)，拓寬思路，豐富抓手，營造氛圍，把各項(xiàng)工作往實(shí)里做、往細(xì)里做，做到有形、有感、有效。只有立足于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，才能使維護(hù)民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)更明確、政策更科學(xué)、成效更顯著。要以更大力度、更實(shí)舉措貫徹落實(shí)按照增進(jìn)共同性方向改進(jìn)民族工作的原則要求，多做善做“融”字文章，做實(shí)做細(xì)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)工作。

在把握民族工作格局之變中育新機(jī)開新局

中央民族工作會(huì)議明確提出形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局重大要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要強(qiáng)化民族工作主體責(zé)任。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不是統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門一家之責(zé)，而是全黨全社會(huì)共同之責(zé)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要牢記“國之大者”，在加快構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局中育新機(jī)開新局，加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，在充分發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用的同時(shí)，發(fā)揮好民委委員制作用，著力推動(dòng)民族工作全面融入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察和政績考核。著力加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量特別是非民族地區(qū)民族工作機(jī)構(gòu)和民族工作力量建設(shè)，不斷提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。特別是各級(jí)民族工作部門，要自覺肩負(fù)起黨中央賦予的職責(zé)使命，全方位向鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線聚焦，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，在當(dāng)好參謀助手上再發(fā)力，善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題、解決問題，想實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，加強(qiáng)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題研究；在做好表率上再發(fā)力，全面深刻理解、完整準(zhǔn)確把握黨的民族工作創(chuàng)新理論，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，不等不拖、久久為功，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、做工作，推動(dòng)中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣；在搞好協(xié)調(diào)推動(dòng)上再發(fā)力，結(jié)合職能職責(zé)分解細(xì)化任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的民族工作格局要求，推動(dòng)形成做好工作的強(qiáng)大合力，以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)效造福各族人民。

在把握民族工作實(shí)踐方式之變中育新機(jī)開新局

民族工作的實(shí)踐方式，過去長期表現(xiàn)為民族工作部門對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域工作的“拾遺補(bǔ)缺”，這當(dāng)然具有其歷史的合理性。因?yàn)槊褡迨聞?wù)涉及方方面面，離開政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的具體工作，民族工作就是空的。在新的形勢(shì)下，民族工作部門“拾遺補(bǔ)缺”的傳統(tǒng)實(shí)踐方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)目標(biāo)任務(wù)要求，必須向全黨全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)轉(zhuǎn)變，向增強(qiáng)民族工作的全面性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要加快形成民族工作新格局，加強(qiáng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，明確不同階段推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)規(guī)劃，厘清各地區(qū)各部門推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的職責(zé)使命。只有實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，才能有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

在把握民族工作話語體系之變中育新機(jī)開新局

在長期民族工作實(shí)踐中，某種程度上我們形成了以“少數(shù)民族”“民族地區(qū)”等為核心詞的傳統(tǒng)的民族工作話語體系，這當(dāng)然是正確的。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族工作的歷史方位、主要任務(wù)、實(shí)踐方式等都發(fā)生了新的變化，民族工作話語體系也由此形成了突出強(qiáng)調(diào)“中華民族大家庭”“中華民族共同體”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”等為核心理念的鮮明特征，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論政策。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指引，以其核心內(nèi)涵即“十二個(gè)必須”為基本支撐，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，加快形成反映新時(shí)代民族工作主題、服務(wù)新時(shí)代民族工作主線的民族工作話語體系。要按照有利于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的原則，闡釋好傳統(tǒng)的話語體系，賦予傳統(tǒng)話語體系中的相關(guān)概念以新的時(shí)代內(nèi)涵，增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要在牢固樹立正確的中華民族歷史觀，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)的前提下，勇于探索實(shí)踐，加快構(gòu)建具有中國特色、時(shí)代特征、地方特點(diǎn)的新時(shí)代民族工作話語體系，不斷使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。

在把握民族研究價(jià)值定位之變中育新機(jī)開新局

曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，我國的民族研究某種程度上形成了重“識(shí)異”、輕“求同”的局面，研究各民族差異性較多，研究中華民族共同性較少。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，要在加快實(shí)現(xiàn)民族研究由重“識(shí)異”向重“求同”的轉(zhuǎn)變中育新機(jī)開新局。要引導(dǎo)民族研究工作者堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，正確把握共同性和差異性的關(guān)系，堅(jiān)持增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性這個(gè)重要原則，加強(qiáng)中華民族共同性研究，深入研究中華民族交往交流交融史，深入研究中華民族共同體的鮮明特點(diǎn)，深刻闡明中華民族共同體建設(shè)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，深刻闡釋中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)涵和重大意義，形成主動(dòng)服從服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的新時(shí)代民族研究工作新格局新樣態(tài)。要把民族研究“識(shí)異”的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)放在“求同”上，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)研究工作，不能為研究差異性而研究差異性。我國已經(jīng)擁有一支數(shù)量可觀的民族研究工作者隊(duì)伍，推動(dòng)民族研究由重“識(shí)異”向重“求同”轉(zhuǎn)變，也就是要推動(dòng)民族研究由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)和深化民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，為以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

新時(shí)代黨的民族工作的偉大變革，是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)的體現(xiàn)。在把握民族工作時(shí)代之變中育新機(jī)開新局，首先是深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神的需要，同時(shí)也是民族工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，唯有科學(xué)識(shí)變、準(zhǔn)確應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能“舉措應(yīng)變而不窮”，才能在有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的大考中交出合格答卷，才能為推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。