中山：聚焦民生熱點(diǎn) 致力辦好實(shí)事

鄒丹?肖歡歡

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是“我為群眾辦實(shí)事”的最好體現(xiàn)。近年來(lái)，中山市生態(tài)環(huán)境局圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決一批職責(zé)范圍內(nèi)、群眾關(guān)注度高、反應(yīng)強(qiáng)烈的民生實(shí)事，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

多舉齊發(fā)力，力求辦實(shí)事

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！苯衲暌詠?lái)，中山市生態(tài)環(huán)境局建立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)杜敏為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，部署研究“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單，確定“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目“3+14”個(gè)，即3個(gè)市重點(diǎn)民生項(xiàng)目及14個(gè)局重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)分63個(gè)子項(xiàng)目。

“辦實(shí)事，重在務(wù)實(shí)、功求實(shí)效?！倍琶舯硎?，中山市生態(tài)環(huán)境局將以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)中山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。當(dāng)下中山正在加快高質(zhì)量崛起，綠色發(fā)展理念始終貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，更是增進(jìn)民生福祉的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。目前，中山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成果，展望未來(lái)，仍需劈波斬浪揚(yáng)前進(jìn)風(fēng)帆，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力中山高質(zhì)量發(fā)展。

搭好頂層框架、確定目標(biāo)任務(wù)后，如何讓相關(guān)工作更好的服務(wù)于企業(yè)、受益于民，讓“辦實(shí)事”起到實(shí)實(shí)在在的效果，中山市生態(tài)環(huán)境局一直在進(jìn)行探索、研判，并為之付諸行動(dòng)。例如率先推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，化解“小散亂污”問(wèn)題，并積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、計(jì)劃出臺(tái)“共性工廠建設(shè)指南”，讓這一利好政策更好的服務(wù)于企業(yè);出臺(tái)《中山市生態(tài)環(huán)境局穩(wěn)企安商十八條措施》，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的綠色發(fā)展;聚焦業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象所急、所憂、所盼，開(kāi)展為企業(yè)“送政策、送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。這一系列“接地氣”的舉措，不僅破解了環(huán)保工作中的難題，也為企業(yè)解了“燃眉之急”。

聚焦企業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局錨定“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”的思路。今年，中山市生態(tài)環(huán)境局在其微信公眾號(hào)推出“我為群眾辦實(shí)事”專欄，介紹每月由局黨組親自推動(dòng)解決群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事。專欄上線以來(lái)，解決了多起環(huán)保領(lǐng)域的民生實(shí)事，真正做到知民情、聽(tīng)民意、解民憂。

共性產(chǎn)業(yè)園，守衛(wèi)“中山藍(lán)”

位于大涌鎮(zhèn)青崗社區(qū)的瑞達(dá)家具廠是全省首個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣集中處理共性工廠，于2017年底建成并正式投產(chǎn)。該廠共有10個(gè)噴漆房，最多可同時(shí)服務(wù)10家企業(yè)，噴漆及晾干廢氣治理設(shè)施處理能力達(dá)240000立方米/小時(shí)，企業(yè)入駐后共享該工廠的場(chǎng)地、噴漆房和環(huán)保處理設(shè)施。

“對(duì)于我們中小型的家具企業(yè)而言，自建和運(yùn)營(yíng)廢氣設(shè)施不太現(xiàn)實(shí)，而共性工廠的出現(xiàn)，解決了困擾我們已久的問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)省了廢氣治理成本?！币恢行〖揖咂髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)道。

中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著日益嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻和VOCs廢氣處理要求，大部分中小企業(yè)難以具備自建和運(yùn)營(yíng)完善治理設(shè)施的實(shí)力，廢氣治理成效不佳。針對(duì)中山市表面噴涂企業(yè)的空間分布廣，且以中小型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)情況，中山市率先提出以集約化手段，從政策、技術(shù)、資金等方面大力推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，優(yōu)化中山市表面噴涂企業(yè)的空間分布。

目前中山市共有12家共性工廠取得環(huán)評(píng)批復(fù)，其中已建成5家，其余7家正在建設(shè)中。以上共性工廠服務(wù)對(duì)象以家具噴漆企業(yè)為主，面向家電五金噴涂和塑料制品噴涂則各占1家。上述共性工廠預(yù)計(jì)可替代近260條VOCs噴漆生產(chǎn)線，將極大減少VOCs廢氣的排放量，助力守衛(wèi)中山市藍(lán)天白云。

下一步，中山市生態(tài)環(huán)境局將以大涌和黃圃鎮(zhèn)為試點(diǎn)推進(jìn)共性工廠建設(shè)，出臺(tái)“共性工廠建設(shè)指南”，在“小散亂污”治理過(guò)程引導(dǎo)其進(jìn)入共性工廠，通過(guò)“疏堵結(jié)合”的方式有效化解小散亂污問(wèn)題，回應(yīng)廣大群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

此外，為建立長(zhǎng)效機(jī)制，中山印發(fā)了《中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定》，明確“共性工廠”具有部分規(guī)定的豁免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“共性工廠”建設(shè)的政策支持，鼓勵(lì)集聚發(fā)展，代替分散的涂裝工序，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。以建設(shè)企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為抓手，探索搭建“共性產(chǎn)業(yè)園”模式。

“三式”工作法，

解決“老大難”

針對(duì)餐飲油煙擾民的“老大難”問(wèn)題，中山各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙“清污行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)前期大量的現(xiàn)場(chǎng)入戶深度調(diào)研，制定出臺(tái)了餐飲油煙污染聯(lián)合治理試點(diǎn)工作方案。

2021年8月2日，中山市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)李娟帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境局法宣科黨員志愿者聯(lián)合東區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局前往餐飲企業(yè)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，發(fā)送餐飲業(yè)環(huán)境普法宣傳冊(cè)，指導(dǎo)餐飲企業(yè)開(kāi)展整改等工作，通過(guò)“拉網(wǎng)式”排查隱患、“清單式”整改問(wèn)題、“靠前式”宣傳指引這“三式”工作法，開(kāi)展餐飲油煙“清污行動(dòng)”，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾的身體健康。

位于東區(qū)街道竹苑市場(chǎng)附近的一家餐飲店，此前多次遭到投訴。為此中山市生態(tài)環(huán)境局多次上門進(jìn)行指導(dǎo)，幫助該餐飲店增加了一臺(tái)凈化設(shè)備，安裝了一條直通樓頂?shù)臒煿?。店主開(kāi)心地說(shuō)：“多虧了環(huán)保部門的指導(dǎo)，問(wèn)題得以解決，不會(huì)影響樓上居民，再也沒(méi)收到投訴了，這下終于可以安下心來(lái)做生意了?！?/p>

開(kāi)展餐飲油煙“清污”行動(dòng)以來(lái)，東區(qū)街道油煙信訪數(shù)量從5月下旬至6月上旬出現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)。據(jù)12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，5月下旬受理油煙類相關(guān)信訪5件，與2019年同期對(duì)比，下降68.75%;與2020年同期對(duì)比，下降75.00%。6月上旬共受理油煙類相關(guān)信訪1件，與2019年同期對(duì)比，下降90%;與2020年同期對(duì)比，下降94.74%。

為增強(qiáng)餐飲企業(yè)法治觀念，推動(dòng)中山市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治工作，并進(jìn)一步改善中山市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年7月份，中山啟動(dòng)了《中山市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理?xiàng)l例》立法調(diào)研項(xiàng)目，擬解決中山餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的重難點(diǎn)問(wèn)題，主要舉措包括進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善監(jiān)管強(qiáng)制措施和處罰途徑、完善餐飲企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任設(shè)定、建立和完善相關(guān)配套制度等，目前該項(xiàng)目已上報(bào)中山市2022年立法計(jì)劃，下一步希望能加快推進(jìn)立法進(jìn)程。