監(jiān)察辦實事 監(jiān)管有服務(wù)

黃慧誠

“想通了！不在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬了，種植金柚。”

今年7月，梅州市梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)上坑村養(yǎng)殖戶陳叔主動關(guān)閉了自已位于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場，并在廣東省生態(tài)環(huán)境廳粵北監(jiān)察專員辦（以下簡稱“粵北監(jiān)察辦”）、城東鎮(zhèn)政府、上坑村村委會的協(xié)調(diào)幫助下，開展了金柚種植。此前因?qū)B(yǎng)區(qū)政策的不理解以及對補償標準異議等問題，該養(yǎng)殖戶未按時退出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖并多次信訪。

“這類群眾信訪問題，在解決過程中不能只是采取‘一律關(guān)?！群唵巫龇ń鉀Q，而是要積極引導(dǎo)，給予合理過渡期。否則，矛盾很難化解。”粵北監(jiān)察辦負責(zé)同志介紹說。

陳叔從信訪戶到幫扶戶的身份轉(zhuǎn)變，是廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作堅持系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新工作方式方法的具體體現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)察特別是駐地環(huán)境監(jiān)察，因為職責(zé)的緣故，在一些人看來就是“挑刺”“查問題”“找麻煩”。黨史學(xué)習(xí)教育活動開展以來，省生態(tài)環(huán)境廳區(qū)域監(jiān)察辦結(jié)合“我為群眾辦實事”活動開展，堅持用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌和推進工作，做到監(jiān)管中有服務(wù)、服務(wù)中有監(jiān)管，有效保障群眾切身利益，積極助力地方高質(zhì)量發(fā)展，以實實在在的成效，贏得了當?shù)卣屠习傩盏睦斫夂椭С帧?/p>

盯辦督導(dǎo)+合力推進——

補上地方治污“短板”

“我們調(diào)閱了大量資料，發(fā)現(xiàn)惠州市大部分生活污水處理廠的污泥在本市一家公司處理?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳珠三角監(jiān)察專員辦工作人員介紹說。

“這家工廠處理能力怎樣？多大規(guī)模？什么工藝？效果怎樣？”帶著疑問，監(jiān)察辦工作人員多次到實地一探究竟。結(jié)果發(fā)現(xiàn)工廠因為處理工藝不穩(wěn)定，影響處理效果;廠內(nèi)堆放了大量生活污泥未能及時處理，影響周邊群眾;同時部分生活污泥需再轉(zhuǎn)外地進行處理，存在較大的環(huán)境隱患。

掌握了詳實確鑿的證據(jù)后，1月4日，廣東省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室發(fā)出2021年1號督辦函，要求當?shù)匕凑找筮M一步加強生活污泥全過程管理。

“5月、6月，我們又先后兩次進行了督辦，強化盯辦督導(dǎo)，壓實地方政府責(zé)任，推動問題解決。”

“在督辦過程，當?shù)匾恍┎块T起初對我們工作不理解，后來越來越積極配合支持。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察組到達之前，許多問題得到解決。因此還十分感謝我們的前期介入?！?/p>

在省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察督導(dǎo)幫扶下，惠州市生活污泥處理處置工作得到根本改變，全市污泥有效處理處置能力大大加強。目前，惠州市利用市內(nèi)現(xiàn)有處理處置能力資源，依托多家小型污泥協(xié)同處置單位，有效緩解了污泥處理處置能力缺口。市政府還規(guī)劃打造污泥干化焚燒的模式，爭取每個縣（區(qū)）有一家國企兜底，指導(dǎo)污泥處理企業(yè)穩(wěn)住現(xiàn)有處理能力，推進一批污泥熱干化生產(chǎn)線建設(shè)，爭取2023年起實現(xiàn)生活污泥穩(wěn)定處置能力達1450噸/日，充分保障生活污泥處理處置能力需求。

明察暗訪+技術(shù)幫扶——

守好老百姓“水缸子”

“今年雖然干旱，但比較前幾年水庫的水還多了，水也更清了！”望著一泓清水，家住潮南區(qū)大龍溪水庫旁簡樸村的李伯喜笑顏開地說。

位于汕頭市潮南區(qū)成田鎮(zhèn)的大龍溪水庫，是當?shù)丶s40萬人的“水缸子”。水庫水源一級保護區(qū)內(nèi)曾有一家非法采石場，后被依法取締，但石場復(fù)綠復(fù)墾效果不佳，對水庫周邊生態(tài)環(huán)境和水源涵養(yǎng)造成影響。

樹不存則土流失，土流失則山、水不再，山、水不再則民、田難續(xù)。為推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，讓老百姓喝上、用上“放心水”“安全水”，省生態(tài)環(huán)境保護廳粵東監(jiān)察專員辦（以下簡稱“粵東監(jiān)察辦”）把大龍溪水庫飲用水源地非法采石場生態(tài)修復(fù)作為今年重要督辦任務(wù)。

4月、8月、10月，省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室、粵東監(jiān)察辦有負負責(zé)同志，通過“明察+暗訪”的方式，穿行偏遠多彎的山路，多次赴現(xiàn)場實地察看采石場生態(tài)修復(fù)進展情況，并與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門詳細了解情況，確保水庫水源地生態(tài)恢復(fù)工作真干實干。

為更好地幫助地方解決有關(guān)問題、提高治理成效，7月20日，粵東監(jiān)察辦發(fā)揮自身法律和專業(yè)優(yōu)勢到基層送服務(wù)，就飲用水源保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)內(nèi)容，為各有關(guān)部門講課。

“這次講課得到大家一致好評，許多部門同志表示深受啟發(fā)，對水庫水源地如何依法、科學(xué)、精準開展生態(tài)恢復(fù)工作起到實實在在的幫助。”汕頭市生態(tài)環(huán)境局潮南分局的同志介紹道。

目前，大龍溪水庫非法石場通過栽種木麻黃、大葉相思、勒杜鵑等樹苗，播撒草籽，邊坡種植芒草等復(fù)綠措施，已治理恢復(fù)面積195畝，取得了良好的生態(tài)成效。

持續(xù)督辦+多方協(xié)調(diào)——

把好事辦實辦到底

“老問題解決了，新問題又出來了。我們要發(fā)揮省廳駐地督察辦的職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)地方政府、相關(guān)部門，努力把好事辦實辦到底?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳粵西監(jiān)察專員辦（以下簡稱“粵西監(jiān)察辦”）工作人員說。

這位工作人員提及的新老問題是吳川市樟鋪鎮(zhèn)金雞村委會三浪村的雞糞臭味擾民問題。該村是種雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖大村，全村種雞養(yǎng)殖高峰期間可達3億羽以上。為解決長期以來雞糞惡臭露天堆放、暴曬、焚燒等面源污染問題，吳川市于2018年11月建設(shè)了兩家雞糞處理廠，通過發(fā)酵工藝生產(chǎn)有機肥，集中處理處置本村產(chǎn)生的雞糞。但由于兩家雞糞處理廠臭味處理工藝相對落后，成為新的污染源，給主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向石狗塘村的村民生產(chǎn)生活帶來很大影響。

為此，粵西監(jiān)察辦先后督導(dǎo)30余次，推動雞糞處理廠投入資金進行技術(shù)升級改造，一定程度上減少了雞糞處理廠散發(fā)的臭味，緩解了臭味對周邊群眾的影響。但由于處理廠選址問題（距離石狗塘村不足500米）這一“硬傷”，以及在原臭味處理工藝升級改造難度較大，盡管雞糞臭味經(jīng)處理達標排放，但仍未徹底消除對石狗塘村等周邊村莊的環(huán)境影響，臭味擾民問題仍多次被投訴。今年5月，兩家雞糞處理廠被依法采取強制措施停產(chǎn)。

“目前不是種雞養(yǎng)殖高峰期，兩家雞糞處理廠停產(chǎn)，三浪村養(yǎng)殖戶雞糞暫且打包外運消化，但外運過程中也會產(chǎn)生臭味污染。一旦高峰期來臨，外運消化能力將不足，大量雞糞出路將成問題，很可能再次出現(xiàn)養(yǎng)殖戶雞糞就地堆放、暴曬，惡臭擾民問題?！比舜迦罕妼Υ顺錆M擔(dān)憂。

重新選址建廠，使用新的處理工藝，是現(xiàn)階段有效解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染矛盾的最好選擇。為解決三浪村村民的“擔(dān)憂”和石狗塘村村民的“煩惱”，自舊廠停產(chǎn)后，粵西監(jiān)察辦就一直積極協(xié)調(diào)當?shù)睾陀嘘P(guān)部門幫助新廠選址。7月底，經(jīng)綜合考慮，初定新廠位置。

12月8日，粵西監(jiān)察辦有關(guān)負責(zé)同志再次實地調(diào)研推進新廠建設(shè)工作，詳細了解項目選址可能對周邊村莊造成的影響、環(huán)境影響評價文件編制進展、項目規(guī)模、臭味處理工藝等情況，并一一聽取當?shù)卣?、相關(guān)部門以及雞糞處理企業(yè)和群眾的意見和訴求。

“嚴監(jiān)管就是好服務(wù)。前期工作做足做到位，今后經(jīng)營發(fā)展才能可持續(xù)。我們企業(yè)一定會采用成熟而且先進的處理工藝，力爭做成行業(yè)標桿?！彪u糞處理廠負責(zé)人滿懷信心地說。

守住底線+精準治污——

務(wù)求環(huán)境整治實效

“感謝生態(tài)環(huán)境部門的理解和關(guān)心！讓我們企業(yè)能夠繼續(xù)生存下來。上了治污設(shè)施、做了環(huán)境治理后，今后能夠更加安心放心生產(chǎn)、做大做強?！?/p>

近日，梅州興寧市匯龍輪胎翻新廠“化險為夷”。在省生態(tài)環(huán)境廳粵北監(jiān)察專員辦以及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)幫助下，企業(yè)打磨工序產(chǎn)生的粉塵已增設(shè)了布袋除塵裝置收集處置，硫化工序產(chǎn)生有機廢氣安裝了廢氣收集管道，加裝了噴淋和活性炭處理設(shè)施，有關(guān)手續(xù)在業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下正在補辦，完善污染治理后重新生產(chǎn)。

今年1月，群眾反映梅州市興寧市龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村多家無牌無證工廠污染環(huán)境。為全面準確掌握污染來源，粵北監(jiān)察辦多次會同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對投訴所在區(qū)域進行全覆蓋摸排。經(jīng)排查，該區(qū)域內(nèi)共有23家在產(chǎn)企業(yè)，主要為中小微企業(yè)，涉及塑料加工、木材家具、輪胎翻新等行業(yè)，部分企業(yè)存在環(huán)保手續(xù)不齊全、治污設(shè)施不完善的問題。

中小微企業(yè)發(fā)展不容易，特別是當前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進。如何在保護生態(tài)環(huán)境和保障周邊群眾環(huán)境權(quán)益的同時，確保企業(yè)依法治污，認真落實污染防治主體責(zé)任？是“雪上加霜”還是“雪中送炭”？監(jiān)管部門選擇了后者，要求企業(yè)限期整改，完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施，符合要求后可繼續(xù)生產(chǎn)。

經(jīng)過6個多月各的方共同努力，涼傘村環(huán)境污染整治工作取得積極成效，企業(yè)生產(chǎn)有了更好保障，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也有了極大改善，群眾對整治效果表示滿意。