我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與路徑*

李玉萍，葉 露，梁偉紅，劉燕群，鄧春梅，王丹陽(yáng)

（1 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南海口571101）（2 海南省熱帶作物信息技術(shù)應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）

我國(guó)作為傳統(tǒng)柑橘種植大國(guó)和發(fā)源地，在柑橘地理標(biāo)志方面資源豐富并具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，近年相繼誕生了一批柑橘地理標(biāo)志產(chǎn)品，如贛南臍橙、姊歸臍橙、瓊中綠橙、宜都蜜柑、南豐蜜橘、安岳檸檬等。作為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要組成部分，柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中扮演著越來(lái)越重要的角色，也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。2010 年，蔣詩(shī)媛針對(duì)我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)化中地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展法律問(wèn)題開(kāi)展了研究[2]；2012 年，陳衛(wèi)軍等分析了我國(guó)柑橘地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)登記和保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議[3]；2014 年，曾鈴凌對(duì)我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理標(biāo)志保護(hù)路徑進(jìn)行了探討[4]。

此外，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也從單個(gè)柑橘類品種的地理標(biāo)志現(xiàn)狀開(kāi)展研究，如2010 年，熊晚珍等分別對(duì)江西橙類、廣西柚類地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)對(duì)策建議[5-6]；2011 年，尹桂豪等對(duì)瓊中綠橙的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、技術(shù)要求、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了有關(guān)保護(hù)建議[7]；2012 年，胡再等分析了我國(guó)臍橙資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀[8]；此外，蘇悅娟對(duì)廣西的融水糯米柚[9]、張波對(duì)陜西省城固蜜橘[10]、許晶晶等對(duì)江西省的橘類[11]、張鋼仁對(duì)湖北省秭歸臍橙[12]等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)狀也進(jìn)行了研究報(bào)道。

由此可見(jiàn)，在以往的研究中，多集中于單個(gè)柑橘類品種的地理標(biāo)志開(kāi)展研究；少部分對(duì)我國(guó)柑橘地理標(biāo)志產(chǎn)品的研究也僅從保護(hù)數(shù)量和存在問(wèn)題方面入手簡(jiǎn)述。而目前尚未有對(duì)我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品從認(rèn)定數(shù)量、區(qū)域分布、年度分布、申請(qǐng)主體類別、標(biāo)準(zhǔn)制定、專用標(biāo)志使用、區(qū)域品牌價(jià)值分布、國(guó)際互認(rèn)等進(jìn)行全面研究的文獻(xiàn)報(bào)道。本研究運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法和歸納法，對(duì)近20 年來(lái)我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行全面歸納總結(jié)分析，針對(duì)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展存在的具體問(wèn)題，從深度挖掘潛在資源、不斷提升區(qū)域品牌影響力、積極引導(dǎo)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用、加大市場(chǎng)監(jiān)督力度、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用等方面提出發(fā)展路徑，力圖為政府相關(guān)部門及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考依據(jù)。

1 我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品總體概況

1.1.1 地理標(biāo)志數(shù)量與地域分布

目前，我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度包括地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3 套保護(hù)體系，分別是通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（原國(guó)家工商總局）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（原國(guó)家質(zhì)檢總局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）3 個(gè)系統(tǒng)申請(qǐng)注冊(cè)[13]。本文中地理標(biāo)志數(shù)據(jù)包括地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3 種，其中地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)據(jù)收集于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局和中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的商標(biāo)公告，時(shí)間跨度為1998—2020 年；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布的地理標(biāo)志公告信息，時(shí)間跨度為2003—2020 年；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)據(jù)采集于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的地理標(biāo)志相關(guān)公告信息，時(shí)間跨度為2008—2020 年。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2020 年底，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)有308 個(gè)（圖1），其中工商系統(tǒng)批準(zhǔn)的地理標(biāo)志商標(biāo)有133 個(gè)，占總數(shù)的43.18%；質(zhì)檢系統(tǒng)批準(zhǔn)的國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有66 個(gè)，占總數(shù)的21.43%；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志109 個(gè)，占總數(shù)的35.39%。

圖1 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品在3 個(gè)系統(tǒng)的獲批情況

由圖2 可以看出，全國(guó)308 個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品主要分布在14 個(gè)?。▍^(qū)、市），獲批數(shù)位于前5 位的有四川、福建、重慶、湖北、湖南?。ㄊ校Ｆ渲?，四川省獲批的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量最多，有53 個(gè)，占總數(shù)的17.21%；其次為福建省，有34 個(gè)，占總數(shù)的11.04%；位居第3 的是重慶市和湖北省，均為31 個(gè)，各占總數(shù)的10.06%；湖南、廣西、廣東、浙江、江西等?。▍^(qū)）獲批的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量均在20 個(gè)以上。

專注不等于固步自封，一直以來(lái)，國(guó)威將前瞻適用的技術(shù)應(yīng)用于裁切設(shè)備的研發(fā)，早在2009年就推出了67小型切紙機(jī)，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)數(shù)碼切紙機(jī)的空白。在林孝國(guó)的詮釋中，數(shù)碼切紙機(jī)就是“傻瓜機(jī)”，客戶不需要掌握特別的技藝就能進(jìn)行操控。而對(duì)于最近出現(xiàn)頻率頗多的“智能化”，國(guó)威也早有考慮，今年6月，公司將名稱從原來(lái)的“浙江國(guó)威印刷機(jī)械有限公司”更改為現(xiàn)在的“浙江國(guó)威智能設(shè)備有限公司”或正是其布局之一。在明年召開(kāi)的PRINT CHINA 2019上，我們或?qū)⒖吹絿?guó)威推出的智能化的無(wú)人操作的設(shè)備。

圖2 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品在各?。▍^(qū)、市）的分布情況

總體來(lái)看，在工商系統(tǒng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)最多的省份為福建，達(dá)21 個(gè)；其次是四川和重慶，分別有19 個(gè)和18 個(gè)。獲質(zhì)檢系統(tǒng)批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品最多的省份為廣東，為14 個(gè)；其次是四川，有10 個(gè)。獲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)核準(zhǔn)登記保護(hù)最多的省份為四川，為24 個(gè)；其次是湖南和湖北，分別有14 個(gè)和12 個(gè)（圖3）。

圖3 各?。▍^(qū)、市）在3 個(gè)系統(tǒng)的地理標(biāo)志獲批情況

1.1.2 品種類別

從柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)看，308 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品涉及橙類、金柑類、寬皮柑橘類、檸檬類、柚類5 種（圖4），其中寬皮柑橘類最多，達(dá)127 個(gè)，占總數(shù)的41.23%；其次為柚類，有85個(gè)，占總數(shù)的27.60%；第3 為橙類，有77 個(gè)，占總數(shù)的25.00%；第4 為金柑類，有12 個(gè)，檸檬類最少。各品種的占比與目前我國(guó)主栽柑橘類品種發(fā)展實(shí)際情況相符。

圖4 柑橘各類別地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量

各品種類別在3 個(gè)系統(tǒng)的注冊(cè)情況如圖5 所示，寬皮柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品在3 個(gè)系統(tǒng)中均獲批數(shù)量最多，其中在工商系統(tǒng)獲批58 個(gè)，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)獲批43 個(gè)，在質(zhì)檢系統(tǒng)獲批25 個(gè)；金柑類、檸檬類獲批數(shù)量較少。

圖5 柑橘各類別地理標(biāo)志產(chǎn)品在3 個(gè)系統(tǒng)的獲批情況

1.1.3 各年度獲批情況

我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3 個(gè)系統(tǒng)對(duì)地理標(biāo)志的申請(qǐng)、登記和認(rèn)證是一個(gè)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的過(guò)程。柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)始于1998 年，柑橘類國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證始于2003 年，柑橘類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)始于2008 年。總體來(lái)看（圖6），我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志保護(hù)處于波動(dòng)發(fā)展的一個(gè)狀態(tài)，在1998—2005 年間發(fā)展較慢，僅有22 個(gè)，平均每年不到3個(gè)；2006 年后得到快速發(fā)展，2006—2020 年年均獲批數(shù)在18 個(gè)以上，其中2010 年獲批數(shù)達(dá)到近年峰值，達(dá)31 個(gè)。從單個(gè)系統(tǒng)認(rèn)證情況來(lái)看，3 個(gè)系統(tǒng)對(duì)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證均呈波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。工商系統(tǒng)在1998—2020 年，平均年注冊(cè)數(shù)僅為5.78個(gè)；質(zhì)檢系統(tǒng)在2003—2020 年間，平均年認(rèn)證數(shù)僅為3.67 個(gè)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在2008—2020 年，平均年登記保護(hù)數(shù)為8.38 個(gè)。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在柑橘類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展速度快于工商系統(tǒng)和質(zhì)檢系統(tǒng)，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的發(fā)展，地理標(biāo)志產(chǎn)品越來(lái)越受到農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的重視。

圖6 我國(guó)各年度柑橘類產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證情況

1.2 柑橘類地理標(biāo)志申請(qǐng)主體類型

我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)主體主要集中于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、合作社等。在地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)方面，截至2020 年底，我國(guó)有3 類主體共133個(gè)申請(qǐng)人注冊(cè)了柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)，包括政府部門（如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、經(jīng)濟(jì)作物站、果業(yè)發(fā)展中心等）、行業(yè)協(xié)會(huì)（如果品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、果業(yè)協(xié)會(huì)、柑橘協(xié)會(huì)等）、研究機(jī)構(gòu)（如遂寧市名優(yōu)果樹(shù)研究所、潮州市果樹(shù)研究所等），各類主體占比情況如圖7 所示。其中有75個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人注冊(cè)了柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)，位居第一；其次為政府部門，有55 個(gè)相關(guān)部門作為申請(qǐng)人注冊(cè)；第3 為研究機(jī)構(gòu)，有3 個(gè)相關(guān)單位申請(qǐng)注冊(cè)。

圖7 柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)主體占比情況

在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)方面，截至2020年底，有政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等5 類主體109 個(gè)申請(qǐng)人獲批了柑橘類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，各類主體占比情況如圖8 所示。其中以政府相關(guān)部門作為申請(qǐng)人最多，共66 個(gè)；其次為行業(yè)協(xié)會(huì)，共30 個(gè)申請(qǐng)；再次為合作社，共8 個(gè)申請(qǐng)；其他的以學(xué)會(huì)申請(qǐng)有3 個(gè)，以研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)有2 個(gè)。

圖8 柑橘類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志各類主體占比情況

1.3 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定

從全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、工標(biāo)網(wǎng)等網(wǎng)站相關(guān)資料整理得知，截至目前，我國(guó)制定并發(fā)布實(shí)施的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有68 項(xiàng)，其中現(xiàn)行有效的61 項(xiàng)，作廢的7 項(xiàng)。在現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9 項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)43 項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)9 項(xiàng)。柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定主要分布在11 個(gè)?。▍^(qū)、市）（圖9），其中最多的是廣東，有20 項(xiàng)，其次為廣西（17 項(xiàng)），這2 個(gè)?。▍^(qū)）標(biāo)準(zhǔn)制定總和占總數(shù)的54.41%；第3 為江西省，有7 項(xiàng)。值得一提的是，柑橘類地理標(biāo)志獲批較多的四川省目前未見(jiàn)有制定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

圖9 各?。▍^(qū)、市）柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定情況

1.4 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況

根據(jù)原國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的公告統(tǒng)計(jì)，從2003 年至2021 年5 月，全國(guó)共核準(zhǔn)了495 家企業(yè)對(duì)38 個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用（圖10）。其中安岳檸檬、建陽(yáng)橘柚、臨海蜜橘、龍安柚、蒲江丑柑、西林砂糖橘、融安金橘、常山胡柚、新會(huì)柑、永春蘆柑、贛南臍橙等11 個(gè)產(chǎn)品核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)數(shù)均在10 家以上。其中，地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)使用最多的是贛南臍橙，累計(jì)有75 家企業(yè)核準(zhǔn)使用，占總數(shù)的15.15%；其次為永春蘆柑，有69 家企業(yè)核準(zhǔn)使用，占總數(shù)的13.94%；第3 為新會(huì)柑，有68 家企業(yè)核準(zhǔn)使用，占總數(shù)的13.73%。從地區(qū)來(lái)看，目前核準(zhǔn)使用柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)數(shù)位居前3 位的?。▍^(qū)）為福建、廣東、廣西。福建是我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)最多的省份，達(dá)94 家企業(yè)，占總數(shù)的18.99%，涉及度尾文旦柚、建陽(yáng)橘柚、永春蘆柑、尤溪金柑4 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

圖10 我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用情況

1.5 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值分布

中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)始于2013 年，榜單覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品），至今已經(jīng)連續(xù)舉辦了9 屆[14]。從2018 年以來(lái)，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品相繼榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中（區(qū)域品牌-地理標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)節(jié)）前100 位榜單如表1 所示。其中，2018 年有5 個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品入選，2019 年和2020 年均有7 個(gè)入選，2021 年有12 個(gè)入選，而贛南臍橙作為柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品連續(xù)4 年榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前10 位榜單?？傮w來(lái)看，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志品牌價(jià)值評(píng)價(jià)還不夠高，以2021 年為例，入圍前100 位榜單的地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量?jī)H占當(dāng)年擁有量的3.90%。

表1 2018—2021 年我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100 位榜單

1.6 柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際化開(kāi)發(fā)情況

2020 年9 月14 日，我國(guó)與歐盟正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》。協(xié)定附錄共納入雙方各275 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等。保護(hù)分批進(jìn)行：第一批雙方互認(rèn)的各100 個(gè)地理標(biāo)志，將于協(xié)定生效之日起開(kāi)始保護(hù)；第二批各175個(gè)地理標(biāo)志，將于協(xié)定生效后在未來(lái)4 年里分批實(shí)施[15]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛南臍橙、南豐蜜橘、安岳檸檬、長(zhǎng)壽沙田柚、大浦蜜柚、宜昌蜜橘、常山胡柚、尋烏蜜橘、新會(huì)陳皮、梅州金柚、融安金橘、奉節(jié)臍橙、遂寧矮晚柚等13 個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品成功納入中歐互認(rèn)互保第一批和第二批名單。根據(jù)協(xié)定，雙方納入?yún)f(xié)定保護(hù)的地理標(biāo)志不僅可在對(duì)方獲得高水平保護(hù)，還可使用對(duì)方的地理標(biāo)志官方標(biāo)志，有利于相關(guān)產(chǎn)品有效開(kāi)拓市場(chǎng)[16]。

2 我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 地理標(biāo)志資源挖掘不夠，區(qū)域品牌影響力參差不齊

我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品分布在全國(guó)14 個(gè)省（區(qū)、市），由于各?。▍^(qū)、市）的自然條件、歷史人文因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通條件、對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的意識(shí)等情況各不相同，柑橘類地理標(biāo)志發(fā)展水平也不均衡。如廣西是我國(guó)柑橘種植第一大?。▍^(qū)），2019 年柑橘栽培面積占全國(guó)的16.75%，柑橘品種資源豐富，地理標(biāo)志保護(hù)具有很大的發(fā)展空間，但是目前廣西獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品并不多，僅占全國(guó)總數(shù)的9.09%，位居全國(guó)第5 位；四川的柑橘面積居全國(guó)第4 位，但獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品卻居全國(guó)第1 位；福建的柑橘面積居全國(guó)第8 位，但獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品數(shù)量卻居全國(guó)第3 位。此外，各?。▍^(qū)）對(duì)柑橘類地理標(biāo)志效益的開(kāi)發(fā)水平參差不齊。從2021 年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息來(lái)看，榮登2021 年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100 位榜單的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品中，僅有5 個(gè)?。▍^(qū)、市）涉及，其中四川有4 個(gè)，廣西有3 個(gè)，重慶和江西均為2 個(gè)，福建1個(gè)。其他的如湖南、湖北、廣東等擁有柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品較多的省份未有相關(guān)產(chǎn)品榮登2021 年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100 位榜單。

2.2 地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用重視不夠，市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)

近幾年，在國(guó)家綠色發(fā)展、品牌興農(nóng)等大背景下，柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展較快。但總體看地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，地理標(biāo)志品牌也僅在本產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)具有一定影響力，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；此外缺乏深入提升品牌內(nèi)涵的意識(shí)，致使“重注冊(cè)輕使用”現(xiàn)象普遍存在，地理標(biāo)志的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)不能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用頻率低，僅有38 個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志被企業(yè)核準(zhǔn)使用，尚有270 個(gè)約87.66%的地理標(biāo)志產(chǎn)品沒(méi)有企業(yè)申請(qǐng)使用專用標(biāo)志。加上監(jiān)管體系不健全，一些不法分子以次充好競(jìng)相仿冒地理標(biāo)志產(chǎn)品，破壞了地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)形象。

2.3 地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求

地理標(biāo)志商品保護(hù)制度的技術(shù)性根據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)。目前，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還較少，在現(xiàn)行有效的61 項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，從標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)均為9 項(xiàng)，其余的43 項(xiàng)為地方標(biāo)準(zhǔn)；從標(biāo)準(zhǔn)的類型看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到85.25%，缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，且部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，超過(guò)10 年標(biāo)齡的占到22.95%，因此我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，不能滿足地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要。

2.4 組織化程度不高，行業(yè)協(xié)會(huì)作用未得到充分發(fā)揮

從全國(guó)情況來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)柑橘類產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)注冊(cè)的重要主體。如在柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)中，以行業(yè)協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人占注冊(cè)主體總數(shù)的56.39%。行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、農(nóng)民之間的一個(gè)重要組織，它在聯(lián)系農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)和政府的過(guò)程中發(fā)揮著積極的橋梁和紐帶作用[17]。但目前多數(shù)協(xié)會(huì)是由民眾自發(fā)建立的，其對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)后的自律管理，如生產(chǎn)、加工、制造等缺乏必要的監(jiān)督。運(yùn)行機(jī)制中還存在資源不合理配置、管理制度不完善、相關(guān)人才缺乏等問(wèn)題，因此帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，對(duì)內(nèi)集中優(yōu)化資源、對(duì)外協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、推廣市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)都還不夠豐富，未能在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，制約了地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)注冊(cè)工作。

3 我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展路徑

3.1 深度挖掘潛在資源，不斷提升區(qū)域品牌影響力

我國(guó)柑橘種植分布全國(guó)近20 個(gè)省區(qū)，目前僅有14 個(gè)?。▍^(qū)、市）獲批了地理標(biāo)志產(chǎn)品，潛在的柑橘類地理標(biāo)志資源還很豐富。因此主產(chǎn)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)深入了解區(qū)域資源特征，挖掘整理符合地理標(biāo)志保護(hù)要素的資源狀況，大力挖掘有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑥r(nóng)耕文化基礎(chǔ)、歷史傳承的區(qū)域優(yōu)勢(shì)柑橘類特色產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程；在全面普查的基礎(chǔ)上分級(jí)建立地理標(biāo)志資源庫(kù)，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行培育和申報(bào)，使更多的特色柑橘農(nóng)產(chǎn)品戴上地理標(biāo)志“光環(huán)”。此外，還要不斷提升地理標(biāo)志的品牌價(jià)值和品牌影響力，爭(zhēng)取有更多的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品入圍年度的中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100 位榜單。

3.2 積極引導(dǎo)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度

各?。▍^(qū)、市）政府要借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、文化節(jié)等活動(dòng)和新媒體，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品推介力度和宣傳使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的重要意義；同時(shí)還要積極推動(dòng)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)使用柑橘類產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志，打造地理標(biāo)志品牌；并積極落實(shí)征地、融資、稅收等優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，切實(shí)提高地理標(biāo)志使用效能；要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)督體系，建立“地方政府＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)”多層次的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)地理標(biāo)志的科學(xué)使用。此外采取有效措施如開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全

地理標(biāo)志產(chǎn)品需要構(gòu)建其對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)更好地進(jìn)行產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)與實(shí)行產(chǎn)品保護(hù)制度。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)柑橘地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，建立健全柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，從源頭加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品品質(zhì)；推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，從原料、生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、流通、銷售全流程跟蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，提高組織化水平

要充分發(fā)揮柑橘類地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，除不斷健全其運(yùn)行機(jī)制和體制外，各級(jí)政府在政策、資金等方面還要不斷加大扶持力度，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在地理標(biāo)志注冊(cè)、品牌宣傳、市場(chǎng)推廣、維權(quán)打假等方面的積極作用。此外，在柑橘主產(chǎn)區(qū)可通過(guò)政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、種植大戶、銷售大戶等經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)起來(lái)，組織引導(dǎo)他們按照標(biāo)準(zhǔn)化培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高特色品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[18]。加大培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，積極發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，探索“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，形成特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，才能更進(jìn)一步擴(kuò)大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。