人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防控工作探析

李曉東

（雞西市消防救援支隊(duì)，黑龍江 雞西158100）

近年來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)越來(lái)越快，城市核心版塊不斷增加，特別是在商業(yè)核心區(qū)和次核心區(qū)，人員流動(dòng)性較大，增加了火災(zāi)隱患，國(guó)內(nèi)外群死群傷惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，需要引起各級(jí)管理部門(mén)高度重視。對(duì)于賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的管理必須要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，才能有效抑制火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)事故發(fā)生率。當(dāng)下，城市快速發(fā)展過(guò)程中，為了全面滿足人們的物質(zhì)精神需求，各類賓館、飯店、商場(chǎng)、KTV等場(chǎng)所越來(lái)越多，很多建筑物是大型商業(yè)綜合體，場(chǎng)所占地面積大、功能復(fù)雜、火災(zāi)荷載高、人員數(shù)量多，發(fā)生火災(zāi)后火災(zāi)蔓延速度快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大，極易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。這類場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作成為了難點(diǎn)和重點(diǎn)，如果出現(xiàn)了火災(zāi)事故，就會(huì)導(dǎo)致大量人員傷亡，全面強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防控工作，已成為消防監(jiān)督管理工作的重中之重。

1 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故特點(diǎn)

1.1 火災(zāi)傷亡人數(shù)多

對(duì)于大型的商業(yè)場(chǎng)所，日常人流量大，人員較多場(chǎng)所如若發(fā)生火災(zāi)事故，則會(huì)導(dǎo)致更大的傷亡。因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生后，人們就會(huì)急于逃生，大量的人群一齊涌向出口，導(dǎo)致出口嚴(yán)重堵塞，人們逃生的概率低，同時(shí)，也給疏散帶來(lái)了困難，容易造成踩踏事件，增加了火災(zāi)致死率。

1.2 經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大

當(dāng)前，人們的物質(zhì)生活水平極大提高，越來(lái)越多的娛樂(lè)場(chǎng)所或辦公中心出現(xiàn)在人們的生活中，這些建筑物規(guī)模較大、人員比較密集，從一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市的發(fā)展能力與水平，但是，也增加了安全隱患，所以這些建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是一些場(chǎng)所使用了昂貴的裝修材料，使火勢(shì)無(wú)法快速控制，商場(chǎng)中數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品被燒毀，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。

1.3 對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響

人員密集場(chǎng)所出現(xiàn)火災(zāi)事故，會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)影響，特別是人員較多的大型商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)后，往往形成較大范圍的傳播，使城市形象受到破壞。同時(shí)，人們心中的安全感會(huì)大大降低。如果是企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，將會(huì)使人們對(duì)該企業(yè)失去信任，投資方也會(huì)對(duì)該城市或者企業(yè)失去信心，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

2 火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因

2.1 安全通道的設(shè)置不合理

當(dāng)下，造成火災(zāi)事故的成因非常復(fù)雜，對(duì)于場(chǎng)所人員密集的地區(qū)，往往發(fā)生火災(zāi)幾率非常高，尤其是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，人員密集時(shí)段，其火災(zāi)發(fā)生概率較高，嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。人員密集場(chǎng)所必須要保證消防安全，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立通暢的消防通道，只有這樣，才能確保消防安全。消防通道是保證人們安全的通道，在任何情況下都不能遮擋，要全面保證暢通無(wú)阻。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在規(guī)劃設(shè)置疏散通道時(shí)需要確保符合消防規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┨由ǖ溃軌驗(yàn)橄谰仍峁┏渥銜r(shí)間。隨著人們生活水平的提升，對(duì)商業(yè)業(yè)態(tài)的要求也越來(lái)越高，為了全面滿足各種形式的商業(yè)需求，我國(guó)建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展，在外部形態(tài)改變的同時(shí)，建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷變化，全面滿足功能性需要。復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人們?cè)诎l(fā)生火災(zāi)時(shí)，不知道逃生路徑，找不到逃生出口，可見(jiàn)設(shè)計(jì)通暢的建筑物消防通道是建筑設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。雖然建設(shè)了消防通道，但是，在一些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，一些業(yè)主為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，甚至占用疏散通道，造成疏散通道堵塞的現(xiàn)象，影響了消防救援質(zhì)量，出現(xiàn)火災(zāi)事故，消防通道發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用，人們沒(méi)有辦法快速撤離，造成人員傷亡概率更大，經(jīng)濟(jì)損失更高。

2.2 常閉式防火門(mén)、防火卷簾不能發(fā)揮作用

常閉式防火門(mén)和防火卷簾是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到防火、防煙等防火分隔作用的重要設(shè)施，因此，全面保障建筑物內(nèi)部火災(zāi)不蔓延擴(kuò)大和人員能夠安全疏散。當(dāng)前，在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多建筑物常閉式防火門(mén)、防火卷簾未能保持完好甚至不能正常使用，影響人們快速逃生。部分場(chǎng)所對(duì)防火門(mén)和卷簾門(mén)作用混淆不清，不能進(jìn)行定期的檢查維護(hù)，失去了防護(hù)功能，還有一些單位不重視消防管理，把防煙樓梯間當(dāng)成雜物間進(jìn)行使用，在防火卷簾內(nèi)外0.5米范圍內(nèi)堆放商品、雜物，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，防火門(mén)不能正常關(guān)閉、防火卷簾不能下降，增加了人員傷亡概率。

2.3 電氣設(shè)備的使用管理工作不到位

人員密集的場(chǎng)所電器使用量非常大，全面滿足了人們的日常生活需要，但是，也往往會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)所電量增加，超出負(fù)荷的問(wèn)題，很多商業(yè)場(chǎng)所使用年限長(zhǎng)，線路老化，用電量在一個(gè)時(shí)間段出現(xiàn)超負(fù)荷時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱、漏電打火、短路的情況，此時(shí)，如果缺少監(jiān)督與管理，就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。一些老式建筑物，當(dāng)年電路在安裝過(guò)程中較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有相應(yīng)的穿管保護(hù)措施，用電量大，造成打火現(xiàn)象，引起周圍易燒物起火，造成大型火災(zāi)事故。而新建筑也并非完全安全，很多建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省費(fèi)用使用劣質(zhì)材料，也增加了安全隱患。許多經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，頻繁更換業(yè)主，改項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，業(yè)主裝修只裝修表面，不重視消防安全，沒(méi)有對(duì)內(nèi)部的線路進(jìn)行改造升級(jí)，帶來(lái)了安全隱患。還有一些業(yè)主進(jìn)入店面后，為了自己方便，往往會(huì)在原有的線路上私搭亂接，造成電線接線混亂，如果使用了高功率電器，線路荷載超過(guò)額定值，易造成火災(zāi)事故發(fā)生。

2.4 消防設(shè)施配置不符合標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)管理不到位

對(duì)于人員密集的場(chǎng)所，一定要按規(guī)范配置、設(shè)置消防設(shè)施器材，保證消防設(shè)施器材完好有效，才能有效保障公共場(chǎng)所安全。對(duì)于一般火災(zāi)，按照規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置的消防設(shè)施、器材能夠保障火災(zāi)在初期時(shí)得到及時(shí)有效的撲救，能有效防止從一般火災(zāi)向較大和重特大火災(zāi)的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，一些建筑物消防設(shè)施器材配置不齊全，日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防設(shè)施微障運(yùn)行情況普遍，甚至無(wú)法正常啟動(dòng)使用，遇到火災(zāi)時(shí)，起不到自救的功能作用。還有一些場(chǎng)所消防器材超期失效，無(wú)法正常使用，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，大大增加了火災(zāi)發(fā)生和蔓延擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 完善人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作具體措施

3.1 全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是全面落實(shí)單位消防安全責(zé)任制的重要措施，是推動(dòng)人員密集場(chǎng)所單位建立和落實(shí)“消防安全自我管理、自我檢查、自我整改”的工作機(jī)制，切實(shí)提高防控火災(zāi)能力，有效預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的有效途徑。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)的部署，通過(guò)消防安全聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議等形式，明確相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本行業(yè)、系統(tǒng)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的職責(zé)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照《人員密集場(chǎng)所消防安全管理（GA 654-2006）》的要求，結(jié)合本行業(yè)、系統(tǒng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制訂單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，引導(dǎo)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理自查、自評(píng)，開(kāi)展本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)比。消防部門(mén)要結(jié)合日常消防監(jiān)督，對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，作為組織消防監(jiān)督抽查的重要依據(jù)，積極探索實(shí)行消防安全分級(jí)分類管理，逐步建立“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的針對(duì)性，促進(jìn)消防監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精確化，提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能。

3.2 強(qiáng)化統(tǒng)籌形成工作合力

消防工作不僅僅是消防部門(mén)一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，要全面貫徹落實(shí)“三個(gè)必管”工作要求，全面發(fā)揮各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)的監(jiān)管作用，建立起全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制，特別是要發(fā)揮好各級(jí)政府、管委會(huì)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)消防第一責(zé)任，建立起誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，副職領(lǐng)導(dǎo)分包抓、街道領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的包干責(zé)任制。要成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)抓好消防工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。年初，就要科學(xué)部署，合理組織，全面召開(kāi)專題會(huì)議，部署人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步分解責(zé)任，明確部門(mén)任務(wù)，細(xì)化整治范圍、保證內(nèi)容措施，不斷壓實(shí)各級(jí)單位的消防管理責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研判區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)，強(qiáng)化屬地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能力與水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量，參與到防火工作中，全面發(fā)動(dòng)行業(yè)力量、網(wǎng)格力量、派出所力量，做好聯(lián)檢聯(lián)查，形成依法整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)歷史遺留的“老大難”問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，各部門(mén)要聯(lián)合辦公，合力督辦，緊盯不放，確保措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”，有效提高區(qū)域防火能力，保證維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。消防部門(mén)要全面做好日常的督促檢查，推動(dòng)人員密集場(chǎng)所全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全面開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。通過(guò)建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保消防工作統(tǒng)籌推進(jìn)。為確?；馂?zāi)防控措施的有效落實(shí)，還要將人員密集場(chǎng)所消防安全治理工作納入到消防和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容中。這樣，才能有效確保責(zé)任制得到層層落實(shí)。

3.3 加大排查力度凈化消防環(huán)境

人員密集場(chǎng)所業(yè)主眾多，根據(jù)經(jīng)營(yíng)的方式不同，也會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行裝修，為了避免出現(xiàn)消防漏洞，則需要通過(guò)逐戶排查、突擊檢查等手段，全面摸清公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全狀況，確保消防安全。要加大重點(diǎn)區(qū)域的排查力度，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，積極推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)；要全面做好排查內(nèi)容設(shè)計(jì)，根據(jù)各類人員密集場(chǎng)所功能差異，執(zhí)法人員要做好分工，分片包干做好消防監(jiān)督工作，檢查過(guò)程中，要依據(jù)相關(guān)的消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實(shí)各項(xiàng)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是要對(duì)各經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的消防安全第一責(zé)任人主體責(zé)任落實(shí)情況、管理消防工作制度落實(shí)情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、安全疏散通道管理情況、用火用電管理情況、人防物防技防措施落實(shí)情況、微型消防站、區(qū)域聯(lián)防組織建設(shè)情況、日常消防安全管理制度的落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行檢查，在檢查的同時(shí)一并做好消防宣傳教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)單位消防安全“明白人”，全面提升單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平；檢查過(guò)程中，要有側(cè)重、有重點(diǎn)，要重點(diǎn)加大建筑消防設(shè)施和疏散通道的監(jiān)督檢查力度，保證設(shè)施完好有效、疏散通道暢通；要加強(qiáng)對(duì)易燃可燃裝修的整治，對(duì)違規(guī)使用易燃材料裝修的部位要嚴(yán)格督促單位立即整改，防止養(yǎng)患成災(zāi)，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

3.4 加大消防安全宣傳培訓(xùn)演練力度

要強(qiáng)化全民消防意識(shí)，消防安全素質(zhì)提升。對(duì)人群較為密集的場(chǎng)所，要加大消防宣傳，充分利用好大屏、廣播、宣傳單等，通過(guò)形式多樣，民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式方法開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)和疏散逃生能力。商場(chǎng)向公眾提示本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，提示本場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口位置、遇到火災(zāi)等緊急情況如何逃生自救，提示本場(chǎng)所內(nèi)滅火器、簡(jiǎn)易防護(hù)面罩等逃生設(shè)施、器材放置部位和使用方法。要認(rèn)真組織，邀請(qǐng)專業(yè)的消防人員開(kāi)展講座，定期為其進(jìn)行組織培訓(xùn)，只有全面做好培訓(xùn)，才能在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不慌亂、能自救。頻繁的演練過(guò)程也是保證人員密集場(chǎng)所消防從業(yè)人員和疏散引導(dǎo)人員臨危不懼的前提，也就是說(shuō)，當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，只有臨危不懼的人才能夠理性采取有效措施，第一時(shí)間做好救援工作，減少不必要的傷亡。

3.5 創(chuàng)新工作方法提升火災(zāi)隱患整改質(zhì)效

要建立全新的工作模式，創(chuàng)新工作手段，通過(guò)消防安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用定量和定性方法，對(duì)涉及消防安全管理體系的要素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，有效對(duì)密集場(chǎng)所進(jìn)行消防評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)估等級(jí)高的，要在信貸、保險(xiǎn)等社會(huì)行為中進(jìn)行應(yīng)用，通過(guò)與貸款發(fā)放、費(fèi)率調(diào)整等各個(gè)方面的掛鉤，全面督促經(jīng)營(yíng)單位整改火災(zāi)隱患，從根本上提高單位整改火災(zāi)隱患的積極性和主動(dòng)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

人員密集型場(chǎng)所火災(zāi)防控工作至關(guān)重要，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。這就要求政府、行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)、社會(huì)單位、廣大民眾積極參與到人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防控工作中來(lái)，構(gòu)建社會(huì)化的火災(zāi)防控工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，消防監(jiān)督檢查人員不僅要進(jìn)一步提升自身的責(zé)任感、使命感，更要有專業(yè)的消防知識(shí)，通過(guò)科學(xué)的指導(dǎo)，提升人員密集場(chǎng)所安全度，有效保證人民群眾生命以及財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查的重要作用。