新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下的高?；ü芾韯?chuàng)新模式探究

楊晨光

（泰山醫(yī)學(xué)院 山東·泰安 271016）

0 引言

我國(guó)高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才和進(jìn)行科研活動(dòng)，隨著高校生源數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)有的高等教育處于快速發(fā)展階段。而學(xué)校的基本建設(shè)包含學(xué)校的辦學(xué)條件、師生的生活條件、重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)條件，是一項(xiàng)投資巨大、受益時(shí)間長(zhǎng)、工程周期長(zhǎng)的工作?；ü芾硇枰谏鐣?huì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的條件下，改變傳統(tǒng)建設(shè)的形式和建設(shè)規(guī)模，立足于自身辦學(xué)定位，科學(xué)、合理的進(jìn)行基建轉(zhuǎn)換。既要改變校園的現(xiàn)有功能，也要提升師生的居住環(huán)境，徹底改變學(xué)校硬件設(shè)施。創(chuàng)新和發(fā)展是當(dāng)前高?；ü芾淼闹黝}，也是高校建設(shè)的歷史責(zé)任和重要使命，高校需要不斷研究新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下的基建管理漏洞，緊扣社會(huì)的發(fā)展主題，賦予基建管理新的內(nèi)涵。

1 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下高?；ü芾淼谋尘?/h2>

高等教育想要長(zhǎng)足發(fā)展，首先需要完善自身的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制的提出，黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。高校需要迎合國(guó)家這一政策，跟隨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)，調(diào)整自身辦學(xué)方向，擴(kuò)大自身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范圍。通過完善自身辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校本身基礎(chǔ)設(shè)施的高水平發(fā)展，建立和完善高校的教育和科研體系，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。自2015年新舊動(dòng)能這一概念提出以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)階段，除新舊動(dòng)能的內(nèi)涵日益豐富之外，高校的基建管理工作也被賦予新的內(nèi)涵?；ü芾磉^程中不單包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變革，還包括基礎(chǔ)設(shè)施與師生關(guān)系的調(diào)整、與社會(huì)發(fā)展能級(jí)轉(zhuǎn)換的調(diào)整。高等教育院校組織機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，其需要為社會(huì)輸送高質(zhì)量的人才，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，因此光靠自覺性和道德性很難完全履行自身職責(zé)。高校的社會(huì)服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)教融合機(jī)制、教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建在新課改的影響下進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。而基建管理作為高校開展教育教學(xué)活動(dòng)的保障，也應(yīng)該與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有機(jī)對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、基建工程的管理等方面做出調(diào)整。

高校的基建管理既是高校社會(huì)形象的體現(xiàn)，也是高校教育教學(xué)活動(dòng)的基本載體，其不僅對(duì)教育教學(xué)和科研工作具有重要意義，還對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重大的影響。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制下，高校的基建管理工作重點(diǎn)需要放在發(fā)展上，但堅(jiān)持什么樣的發(fā)展原則、對(duì)高?；窘ㄔO(shè)哪些方面進(jìn)行發(fā)展都成為高校建設(shè)者面臨的重要課題。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高?；ü芾砉ぷ鞯膶?duì)接，需要基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響下，市場(chǎng)的需求和供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的市場(chǎng)關(guān)系產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再追求速度。高校作為社會(huì)的基本單位之一，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基建管理工作需要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈的融合，發(fā)揮自身實(shí)力參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與服務(wù)。

2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下高?；ü芾淼睦Ь?/h2>

高校在擴(kuò)招政策的影響下，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，基建工程更要投入更多的人、財(cái)、物資源，基建管理的難度也越來越大。從高?；ü芾砟Ｊ降慕嵌热胧?，目前高校基建在工程造價(jià)過程中存在三高問題，基建管理機(jī)構(gòu)綜合系統(tǒng)管理相對(duì)復(fù)雜。

2.1 基建工作流于形式

目前高校在不斷的擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，大部分采用綜合管理模式，其以項(xiàng)目為主導(dǎo)，在各部門之間充分的協(xié)調(diào)，構(gòu)成職能部門和項(xiàng)目管理的結(jié)合，并統(tǒng)一在基建部門完成計(jì)劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的工作。這種單一的流水線管理模式會(huì)讓基建工作流于形式，成為計(jì)劃工作?；ú块T在管理過程中，并未與校領(lǐng)導(dǎo)、其他各部門、代理機(jī)構(gòu)以及師生之間的溝通，這種局面一來會(huì)導(dǎo)致基建任務(wù)處于被動(dòng)，工作人員在基建管理過程中的意識(shí)不強(qiáng)，師生群體對(duì)基建工作的計(jì)劃反饋效果不高；二來基建工作的全過程沒有各主體之間的配合，在執(zhí)行任務(wù)過程中容易受限。對(duì)于直接獲益的師生群體來說，尚未有服務(wù)校園的意識(shí)，基建工作只能存在于表面。

2.2 基建工作管理獨(dú)立性較強(qiáng)

作為基礎(chǔ)性工作，基建管理可以提升高校教學(xué)和科研質(zhì)量，但目前多數(shù)高校忽略基建工作的重要性。在倡導(dǎo)教學(xué)和科研結(jié)合的過程中，學(xué)校整體并未重視基建工作與其他工作的融合。大部分教職工和學(xué)生可以直接參與到教學(xué)和科研活動(dòng)中，但并不可能直接參與到基建工作的管理過程中。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制下，高校理應(yīng)通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和基建管理，讓全體教職工和學(xué)生這種直接獲益的群體參與基建掌控，準(zhǔn)確查看基建的預(yù)算，對(duì)基建過程進(jìn)行監(jiān)督、結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。保證基建工作的全員參與性，避免基建在學(xué)校中的孤立性。

2.3 基建約束機(jī)制不完善

目前高校在進(jìn)行基建管理工作時(shí)，存在的最大問題是職權(quán)不清、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督管理不夠規(guī)范。包括審批、內(nèi)控、監(jiān)管在內(nèi)的基建項(xiàng)目缺乏約束力，一項(xiàng)業(yè)務(wù)通常會(huì)有多個(gè)部門或多個(gè)人進(jìn)行管理。在這種情況下，基建部門的職能復(fù)雜、管理手段不夠高明、管理方面不夠健全。

3 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下高?；ü芾斫ㄔO(shè)的途徑

3.1 發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，組建全面的基建管理體系

近年來，由于城市的擴(kuò)建和發(fā)展，許多高校都建立了新校區(qū)，這就造成原有的基建管理工作任務(wù)十分繁重?；ü芾聿粌H要往返于施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)，還要在不同的校區(qū)進(jìn)行管理和協(xié)商工作，因此使用信息化技術(shù)是十分必要的。信息化系統(tǒng)既可以提高基建管理工作的效率，也可以對(duì)基建工作的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升基建項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化。讓高校師生和基建管理人員可以進(jìn)行信息共享，實(shí)時(shí)溝通基建管理的進(jìn)程。在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，高校需要發(fā)揮現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目各階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)輔助管理。高?；üぷ靼ㄐ陆?、改建和擴(kuò)建，以及原有基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和拆除工作，建設(shè)周期比較長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目種類繁多。高?？梢岳眯畔⒓夹g(shù)構(gòu)建云技術(shù)平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基建平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間、質(zhì)量評(píng)估、進(jìn)度、投資與安全等方面實(shí)行監(jiān)管。另外，為保證項(xiàng)目所有文件的完整性和系統(tǒng)性，還需要在基建管理體系中加入項(xiàng)目文件的監(jiān)管。

3.1.1 互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)電子檔案

高校需要通過在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)基建項(xiàng)目的電子檔案來提高項(xiàng)目信息的完整性和信息的利用率，首先，高?；ü芾砣藛T可以建立項(xiàng)目基建管理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)各部門的具體職能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，實(shí)時(shí)公開項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度信息、安全信息和各種數(shù)據(jù)信息以及項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)信息，通過共享此類信息，降低人員來回折返的時(shí)間，提高項(xiàng)目監(jiān)管的工作效率。另外，在電子檔案中，基建項(xiàng)目的各個(gè)單元項(xiàng)目合同、建設(shè)工期、現(xiàn)場(chǎng)資料及照片都需要通過管理系統(tǒng)進(jìn)行采集和控制，基建項(xiàng)目中的工程簽證、工程人數(shù)以及工程款支付等數(shù)據(jù)需要根據(jù)信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)控制?；ü芾砣藛T可以利用移動(dòng)設(shè)備端連接電子檔案庫，實(shí)時(shí)查詢工程的原始資料和現(xiàn)場(chǎng)施工日志，利用手機(jī)客戶端隨時(shí)跟蹤、進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另外，高校可以在原有電子資料的基礎(chǔ)上建立基本的信息數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)?，F(xiàn)有建筑的編號(hào)、建筑名稱、建筑面積、建筑物的修改和完善時(shí)間、修葺原因，通過動(dòng)態(tài)的更新現(xiàn)有建筑和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的信息，為基建項(xiàng)目的施工提供重要參考。

3.1.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能模塊

高?？梢哉_利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來保障基建管理工作，在項(xiàng)目前期，利用大數(shù)據(jù)的分析機(jī)制來考量基建的全部資金，并利用信息技術(shù)快速便捷的輸入項(xiàng)目的審批、評(píng)估、設(shè)計(jì)等工作報(bào)告。把現(xiàn)有的合同內(nèi)容、勘察報(bào)告掃描為圖片文件，上傳至云端儲(chǔ)存。對(duì)于合同的擬定、采購招標(biāo)等工作進(jìn)行在線申請(qǐng)、在線打印。在施工階段，施工人員可以與學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將施工的現(xiàn)場(chǎng)圖片轉(zhuǎn)換為3D動(dòng)態(tài)模型，讓高?？梢詫?duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，根據(jù)具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容提供建議。在項(xiàng)目驗(yàn)收和管理階段，可以將驗(yàn)收時(shí)的資料上傳至云端，通過高拍儀器將實(shí)物文件錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，對(duì)來往函件、維保圖片等進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理。高?；ü芾砜梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行可視化控制，利用大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程操控施工階段的具體細(xì)節(jié)，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)承建單位進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，建立信用評(píng)價(jià)體系，與信用良好的承建單位長(zhǎng)期合作。通過基建工作的數(shù)據(jù)化，可視化管理，提高項(xiàng)目的監(jiān)管力度和創(chuàng)新性。

3.2 提升高?；ü芾砣藛T的素養(yǎng)

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)雖然可以保證高?；üぷ鞯母咝市裕淙源嬖谂c高校管理的一小部分中。為更好的提升基建工作的質(zhì)量，還需要針對(duì)師生進(jìn)行宣傳，提升高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工、學(xué)生之間的基建服務(wù)意識(shí)?；ú块T的員工需要借鑒自己之前的工作經(jīng)驗(yàn)，在利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督和項(xiàng)目數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的過程中，協(xié)調(diào)不同部門在基建工作中發(fā)揮不同的作用，如學(xué)校教職工和學(xué)生可以查詢基建的數(shù)據(jù)，但不能修改；基建部門可以通過修改和接納教職工的意見，對(duì)基建工作進(jìn)行有效監(jiān)管。通過全校所有人員的各盡所能，滿足日益增高的基建需求。

4 結(jié)束語

綜上所述，每一種管理模式都具有不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，也存在缺陷。想要做好高校的基建管理工作，就需要選擇適合高校發(fā)展的管理模式，高校應(yīng)結(jié)合自身的基建基本情況、基建管理任務(wù)，尋找大數(shù)據(jù)管理模式的特點(diǎn)，將一種或多種管理模式進(jìn)行整合創(chuàng)新。實(shí)事求是的順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展，為教育事業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。不斷提高學(xué)?；?xiàng)目管理的效率和創(chuàng)新效能，為新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換進(jìn)行理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。