小學(xué)家長參與學(xué)校管理的問題與對策研究

武婷婷 張 瑩

（吉林外國語大學(xué) 吉林長春 130117）

邱興將家長參與學(xué)校管理指的是家長通過法定的機(jī)構(gòu)、途徑，在學(xué)校管理事務(wù)中享有權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，或?qū)W(xué)校政策、學(xué)校工作發(fā)生影響的活動過程[1]。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確，要建立以“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”為基本內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校制度。家長參與學(xué)校管理是建立現(xiàn)代化學(xué)校制度的必然趨勢。我國小學(xué)家長對學(xué)校管理的參與程度不斷提高，但是過程中還存在一些問題，我們需要不斷地研究。

一、小學(xué)家長參與學(xué)校管理存在的問題

（一）小學(xué)家長參與學(xué)校管理的單一性

小學(xué)家長參與學(xué)校管理的單一性主要體現(xiàn)在途徑和內(nèi)容兩方面。小學(xué)家長參與學(xué)校管理的途徑主要是家長會和家長委員會。但是實(shí)際小學(xué)家長在參與家長會或家長委員會的時候，大部分的組織形式很傳統(tǒng)，基本上是聽班主任介紹班級孩子的學(xué)習(xí)情況，或者是組織家長學(xué)習(xí)一些教育領(lǐng)域的專業(yè)知識，很少很家長表達(dá)訴求的機(jī)會。這樣的家長會不僅浪費(fèi)時間，并且會使一些家長非常的抵觸。小學(xué)家長參與學(xué)校管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)在關(guān)心孩子的成績上，家長與學(xué)校、老師的溝通基本上也是圍繞著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)。平時教師根本不會和家長定期溝通，孩子的其他方面的表現(xiàn)基本上也會選擇忽視。[2]

（二）小學(xué)家長參與學(xué)校管理的淺顯性

家長和學(xué)校的地位也不能完全平等。小學(xué)家長根本不能真正融入學(xué)校管理中，基本上只能滿足知情權(quán)，而其他的權(quán)利，比如監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、建議權(quán)等幾乎缺失。小學(xué)家長參與學(xué)校管理極少參與除學(xué)習(xí)成績以外的其他方面。在教育子女問題上，小學(xué)家長基本上是配合老師的要求，比如檢查孩子作業(yè)、簽字、購買書籍、打印資料或上繳學(xué)費(fèi)等，很少去關(guān)注孩子在學(xué)校的其他表現(xiàn)，比如學(xué)業(yè)壓力是否太大、心理狀況是否正常等。所以說，小學(xué)家長參與學(xué)校管理的程度其實(shí)非常的淺顯，是一種簡單的、表面的、非實(shí)質(zhì)性的參與。[3]

（三）小學(xué)家長參與學(xué)校管理的形式化

家長會和家長委員會等舉辦時間間隔都較長，而且在實(shí)際操作過程中家長基本沒有真正發(fā)言的機(jī)會。而家長委員會操作上存在不規(guī)范的問題，很多家長委員會的成員基本上是班主任選擇的，直接推薦給學(xué)校，而學(xué)校也并不會考察班主任推薦的家長是否有能力勝任家長委員會的成員。還有些家長委員會的成員根本不會負(fù)責(zé)學(xué)校和家長之間的溝通，完全沒有發(fā)揮出學(xué)校和家長之間橋梁的作用。有些家長委員會只是負(fù)責(zé)向家長介紹一些有關(guān)教育的書籍、有關(guān)孩子的知識等。甚至有些家長委員會存在形同虛設(shè)的問題，完全流于形式。[4]

（四）小學(xué)家長參與學(xué)校管理的受動性

有些小學(xué)家長參與學(xué)校管理比較被動，甚至淪為學(xué)校和老師的附庸。有些學(xué)校和教師為了滿足家長的需求，更好地實(shí)現(xiàn)教育的公平、公開，大大小小的事情都要通知家長，甚至對家長產(chǎn)生了依賴心理。然而多數(shù)家長工作繁忙，實(shí)在分身乏術(shù)，卻又不好推脫，使得參與學(xué)校管理成為一種負(fù)擔(dān)。甚至有些教師把班級里的事務(wù)基本上交給家長處理，于是班級的每一位家長都不得不參與學(xué)校管理。因?yàn)橛行┑湍昙壍男W(xué)生實(shí)在太小，于是有些家長專門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，有些家長負(fù)責(zé)出黑板報，有些家長負(fù)責(zé)各種表格匯總，有些家長負(fù)責(zé)復(fù)印各種學(xué)習(xí)材料，有些家長負(fù)責(zé)收取各種費(fèi)用等等。[5]

二、小學(xué)家長參與學(xué)校管理的影響因素分析

（一）小學(xué)家長對參與學(xué)校管理的認(rèn)識不足

小學(xué)家長在參與學(xué)校管理的過程中，并不是完全積極地、真正地參與，他們對家長參與學(xué)校管理并沒有正確的統(tǒng)一的認(rèn)識。有些家長認(rèn)為的“尊師重教”就是完全聽從學(xué)校和教師的安排，認(rèn)為學(xué)校是神圣的場所，教師是專業(yè)的不容質(zhì)疑的，自己過多的參與是一種不尊重學(xué)校和教師的表現(xiàn)。而有些家長因?yàn)楝F(xiàn)在教育行業(yè)的一些負(fù)面問題，比如亂收費(fèi)、不公平等，不停地質(zhì)疑學(xué)校、質(zhì)疑教師，這也是制約家長參與學(xué)校管理的一個原因。有的家長認(rèn)為參與學(xué)校管理就是簡單的關(guān)注孩子的成績，甚至認(rèn)為只要孩子健康就好，基本忽視孩子的品德發(fā)展和心理情況。[6]

（二）學(xué)校管理體制的制約

我國教育發(fā)展的主導(dǎo)力量在于政府，包括對教育的決策、發(fā)展和改革。學(xué)校自主性相對較低，除教育領(lǐng)域外，學(xué)校其他方面的自主性還不夠，這種情況下家長的權(quán)利就會更為缺失。我國中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，但因?yàn)闆]有對校長的權(quán)利和責(zé)任做出詳細(xì)的規(guī)定，也沒有對家長委員會等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)做出明確的解釋，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，也會存在校長權(quán)力過大的問題。另外，學(xué)校沒有為教師引導(dǎo)家長參與學(xué)校管理提供充足的支持和幫助，只是在形式上鼓勵教師，并沒有做出實(shí)際的行動，沒有相應(yīng)的獎賞措施，甚至忽視一些做得好的教師的成果，這樣的做法會打擊教師鼓勵家長參與學(xué)校管理的積極性和主動性。

（三）學(xué)校未真正重視家長參與學(xué)校管理

學(xué)校對家長參與學(xué)校管理的重視程度是重要的影響因素。小學(xué)家長參與學(xué)校管理的實(shí)踐過程中存在問題學(xué)校具有不可推卸的重要責(zé)任。有些學(xué)校并不重視家長委員會的建立，不過是為了完成教育局的要求而不得不拼湊出來的，家長委員會的成員也可能是班主任隨便推薦的，這些家長可能并不具備成為家長委員會成員的能力，在實(shí)踐過程中并不會起到應(yīng)有的作用，不過是徒有虛名罷了。學(xué)校管理者對家長和家長委員會的態(tài)度也是一個重要因素，學(xué)校管理者如果不能真正地認(rèn)識家長參與學(xué)校管理的重要性，并把家長放在重要的、合適的、正確的位置上，甚至對家長參與學(xué)校管理表現(xiàn)出抵觸或消極的態(tài)度，都不利于家長參與學(xué)校管理，這樣的小學(xué)家長參與學(xué)校管理就只能流于形式。[7]

（四）學(xué)校缺乏對家長參與學(xué)校管理的組織與幫助

學(xué)校在實(shí)際行動中不能做到真正的支持家長參與學(xué)校管理，學(xué)校就會出現(xiàn)相關(guān)制度不健全、相關(guān)機(jī)構(gòu)不完善等問題。然而由于家長的文化水平參差不齊、社會背景不同、基礎(chǔ)觀念不一致、時間不充足等原因，學(xué)校應(yīng)該為家長提供很大的幫助和支持。但是很多學(xué)校不僅沒有在硬件設(shè)備上對家長參與學(xué)校管理提供保證，也不能在軟件指導(dǎo)上進(jìn)行幫助、指引，從而加大了家長參與學(xué)校管理的難度。另外如果沒有學(xué)校和教師的指導(dǎo)和粘合，家長之間很難做到互相了解和溝通，家長參與學(xué)校管理很難達(dá)到好的效果。所以如果沒有學(xué)校和教師的組織和幫助，家長們的社會資源和教育資源也沒有辦法融入到學(xué)校的發(fā)展中。

三、提高小學(xué)家長參與學(xué)校管理效能的對策

（一）在制度層面上保障家長參與學(xué)校管理

我國還沒有非常明確的關(guān)于家長參與學(xué)校管理的法律法規(guī)性文件，因此家長在實(shí)際中參與學(xué)校管理經(jīng)常會出現(xiàn)越權(quán)或者掣肘的情況，無法可依、無制度可尋。為了使家長的參與真正落實(shí)，提高家長的積極性和主動性，以便更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理，制定完善、可執(zhí)行的法律法規(guī)勢在必行。我們可以參考西方的一些國家通過立法保障家長參與學(xué)校管理。我國南北跨度較大，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)的教育情況差異較大，在制定全國性的政策法規(guī)后，為了使其本土化，更加符合本地區(qū)的情況，各地區(qū)要因地制宜，不能一概而論的強(qiáng)制推行，要根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī)，使其更適合本地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展。[8]

（二）界定家長參與學(xué)校管理的權(quán)利領(lǐng)域

明確雙方的權(quán)責(zé)，在進(jìn)行學(xué)校管理時可以發(fā)揮更大的作用，以促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)有序地進(jìn)行。在賦予家長參與學(xué)校管理的權(quán)利的同時，也要對家長的權(quán)力劃分明確的邊界，以防止家長對學(xué)校事務(wù)干涉過多，影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。首先，學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)。家長在合理范圍內(nèi)要求學(xué)校公開的信息也不應(yīng)當(dāng)拒絕或推辭，使學(xué)校事務(wù)公開化、透明化。其次，學(xué)校事務(wù)的部分決策權(quán)。對學(xué)校事務(wù)具有話語權(quán)以及一定的決策權(quán)是家長權(quán)利的核心體現(xiàn)。再次，教育過程參與權(quán)。家長不僅要在學(xué)校決策過程中擁有一定的權(quán)利，在教育的過程中也不該被邊緣化。最后，學(xué)校家長事務(wù)的處理權(quán)。家長對學(xué)校事務(wù)的管理介入可以使家長擁有雙層身份，對學(xué)校有更進(jìn)一步的理解。

（三）加大對家長參與學(xué)校管理理念的宣傳

隨著教育水平的提高，越來越多的家長和教師都認(rèn)識到了參與學(xué)校管理的重要性，但是還是有大部分家長人為地割裂學(xué)校與家庭的關(guān)系，缺乏管理意識，那么學(xué)校的任何措施和政策都是無效的。我們要加大對家長參與學(xué)校管理正確理念的宣傳。在孩子的教育過程中家長不能再以旁觀者的身份出現(xiàn)，把所有的教育責(zé)任推給學(xué)校。家長要積極主動地與學(xué)校交流，并且也可以借此機(jī)會提升自己對于學(xué)校管理方面的能力。對于教師來說，要樹立平等意識，不要覺得教師在教育過程中有絕對的權(quán)威，要把家長看成是自己工作中的合作伙伴，轉(zhuǎn)變思想觀念，以平等的姿態(tài)與家長交流溝通。[9]

（四）完善和創(chuàng)新家長參與學(xué)校管理的組織形式

首先，組織家長全體會。召開年度家長會，除了介紹學(xué)生在校情況等基本信息外，學(xué)校應(yīng)該適度的公開組織制度情況，使家長了解學(xué)校的運(yùn)行情況。其次，完善家長委員會制度和職能。家長委員會是我國現(xiàn)在家校合作過程中的一種主要形式，組成全校家長委員會，參與決策學(xué)校重大事項(xiàng)。最后，建立家長與學(xué)校之間的媒介組織。家長全體會和家長委員會主要依托學(xué)校運(yùn)行，在組織和決策方面沒有足夠的自主權(quán)，缺乏權(quán)威性，如果學(xué)校不重視或者受到學(xué)校的排擠就形同虛設(shè)。因此建立獨(dú)立于家長與學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)是很有必要的，一方面可以以公正的立場了解家長訴求，另一方面也不會受到學(xué)校的掣肘。

四、結(jié)束語

小學(xué)家長參與學(xué)校管理能夠使家長融入學(xué)校和班級，與教師形成良好的配合，有利于孩子的發(fā)展，有利于現(xiàn)代化學(xué)校的建設(shè)。教育孩子是學(xué)校、家庭每個人的責(zé)任，每位教師和家長都有自己的責(zé)任，最后指向孩子的責(zé)任感和自我管理能力！但是我們也要明白，家長參與學(xué)校管理并不能解決學(xué)校發(fā)展中的所有問題，并不能使孩子的所有難題迎刃而解，我們需要客觀的看待小學(xué)家長參與學(xué)校管理。同時看到家長參與學(xué)校管理可能會帶來的問題，比如家長參與學(xué)校管理的單一性、淺顯性、形式化、受動性等等，思考小學(xué)家長在參與學(xué)校管理的過程中是否是真正的、非表面性的參與。[10]這些都是我們需要關(guān)注的，需要在不斷的實(shí)踐過程中去探索原因，不斷尋求解決的方式，使小學(xué)家長參與學(xué)校管理發(fā)揮出真正的作用。