大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)

羅丹丹 孫凌晨 朱麟奇

（1.吉林省學(xué)校后勤管理指導(dǎo)中心 吉林長(zhǎng)春 130000；2.長(zhǎng)春師范大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130000）

進(jìn)入21世紀(jì)，人民對(duì)于生活中公共基礎(chǔ)性設(shè)施需求又增添了一項(xiàng)，那就是互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)人們可以收集到自己需要的任何信息，而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者通過人們的信息查詢，利用大數(shù)據(jù)就可以大規(guī)模的收集這些信息，從而給商家創(chuàng)造出不菲的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)帶來的便利之余，往往忽視了自己個(gè)人信息的安全保護(hù)意識(shí)，不法分子利用這一點(diǎn)非法收集、販賣個(gè)人信息謀取利益。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)是對(duì)過去人文研究方式方法的一種高級(jí)轉(zhuǎn)型，早期所謂的資料分析更多的是通過問卷調(diào)查的方式，將問卷信息整合統(tǒng)計(jì)出結(jié)果，到今天已經(jīng)變成了大數(shù)據(jù)分析，精細(xì)到具體分類統(tǒng)計(jì)出結(jié)果，大大提升了辦事的效率。大數(shù)據(jù)更多是意味著數(shù)據(jù)類型的多樣化和數(shù)據(jù)規(guī)模的龐大化，它包羅萬(wàn)象，在廣度、深度和速度上都突破以往的信息數(shù)據(jù)整合能力，并且遠(yuǎn)超過去的技術(shù)手段。公民的個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代只能代表著一個(gè)點(diǎn)，雖然只是滄海一粟卻也在這個(gè)大數(shù)據(jù)海洋里驚起了一點(diǎn)點(diǎn)的浪花，因?yàn)閭€(gè)人信息的大規(guī)模整合，隱藏著巨大的商業(yè)價(jià)值，所以使得很多商業(yè)主體對(duì)它趨之若鶩。大數(shù)據(jù)將全國(guó)人民的信息聯(lián)系在一起，改變了人們的生活方式，同時(shí)也改革了政府原有的管理模式，但目前因?yàn)槲覈?guó)個(gè)人信息的保護(hù)手段匱乏，從而導(dǎo)致個(gè)人信息在一種矛盾體中生存的現(xiàn)狀，利用和保護(hù)并沒有得到有效的平衡發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，個(gè)人信息面臨著巨大的威脅和不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)家相關(guān)職能部門也在大力開展有針對(duì)性的個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，[1]但還是存在很多不法分子利用大數(shù)據(jù)獲取個(gè)人信息謀取私利，傷害他人利益。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息法律保護(hù)的概括

黨的十九大報(bào)告中明確地提到過“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，個(gè)人信息數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)是我國(guó)于國(guó)家戰(zhàn)略全局層面提出的新要求。[2]目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律體系不夠成熟，雖然在2015年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確指出，要“研究推動(dòng)網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)立法工作，界定個(gè)人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為管理和懲戒”。[3]我國(guó)民法總則第111條提出“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息”。[4]我國(guó)刑法修正案（九）第17條講刑法第二百五三條之一修改為：“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！盵5]《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全專門規(guī)定要求對(duì)“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行者對(duì)用戶信息嚴(yán)格保密，建立健全用戶信息保護(hù)制度，對(duì)收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收費(fèi)、使用規(guī)則?！盵6]還有《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為以及針對(duì)這樣的行為給予的處罰措施。[7]和個(gè)人信息相關(guān)的法律還有一些，但是這些法條規(guī)定的都是特定適用領(lǐng)域的各別保護(hù)，對(duì)于個(gè)人信息法律保護(hù)還需要更加全面的法律法規(guī)出臺(tái)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息存在的問題

（一）缺少保駕護(hù)航的專門立法

個(gè)人信息法律保護(hù)從目前情況看，還沒有專門的個(gè)人信息安全保護(hù)法為之護(hù)航，更多的還是依靠其他法律中存在相關(guān)的法律法規(guī)給予判定，當(dāng)發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)不適用的情況。所以明確具體領(lǐng)域，主要集中在電信、電子商務(wù)、保險(xiǎn)、銀行、郵政等行業(yè)，使個(gè)人信息法律保護(hù)成為重中之重。個(gè)人信息隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，顯現(xiàn)出了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且這巨大的價(jià)值需要國(guó)家的重視和保護(hù)。

（二）行業(yè)管理存在不規(guī)范操作

現(xiàn)在很多的公司、企業(yè)為了追求利益的最大化，利用大數(shù)據(jù)分析出的結(jié)果從事一些違法行為，他們把個(gè)人信息未經(jīng)用戶同意或知曉的情況下，倒賣給不法分子然后從中獲利。還有一些企業(yè)通過用戶的登記注冊(cè)信息，投入到自身經(jīng)營(yíng)過程中，導(dǎo)致用戶信息被侵占，常會(huì)出現(xiàn)用戶在其他部門APP 注冊(cè)信息時(shí)無(wú)法使用，顯示為個(gè)人用戶信息已被注冊(cè)使用，這樣給用戶帶來很多麻煩，輕者需要到當(dāng)?shù)剞k事大廳重新登記花費(fèi)一些時(shí)間，重者需要承擔(dān)一些違約責(zé)任并且需要賠償，造成這些情況發(fā)生的主要原因，是行業(yè)管理個(gè)人信息的時(shí)候沒有盡到監(jiān)管保護(hù)的責(zé)任，才會(huì)使個(gè)人信息流露到不法分子手中。

（三）個(gè)人信息監(jiān)管不到位，自我保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)于公民自身而言，應(yīng)該提高自我保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)，好多商家利用優(yōu)惠打折的形式，讓公民個(gè)人掃描微信、或者填報(bào)登記個(gè)人信息，這樣在無(wú)形中個(gè)人信息就變成了虛擬商品，再由一些不法分子獲取，然后形成一種產(chǎn)業(yè)鏈，只要有商家需要這些個(gè)人信息就可以轉(zhuǎn)手賣給他們，比如說你在某商場(chǎng)抽獎(jiǎng)登記留下個(gè)人信息，你在房屋買賣過程中留下了個(gè)人信息，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留下信息等等諸如此類，這種毫無(wú)防備，毫無(wú)保留地把個(gè)人信息留給對(duì)方，就給自己造成了安全隱患。

四、防微杜漸，法律入手

防患于未然，其重點(diǎn)還在于防范，任何不合理不合規(guī)定的事情，都應(yīng)該在發(fā)生之前對(duì)其進(jìn)行防范哪怕只是存在小小的苗頭或征兆，都要加以預(yù)防或制止，堅(jiān)決不能任其發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代雖然給國(guó)家社會(huì)和個(gè)人都帶來了很多便利，但如果沒有運(yùn)用好帶來的損失也是不容忽視的，所以應(yīng)該防微杜漸，從多方面加以監(jiān)督管理確保合法使用，尤其要用法律的手段嚴(yán)加防護(hù)或者嚴(yán)加處罰。

（一）加強(qiáng)完善個(gè)人信息立法保護(hù)

從當(dāng)前情況分析，我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息的法律保護(hù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)槟壳跋嚓P(guān)的法律法規(guī)都比較分散，沒有一部完整的專門針對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的文件出臺(tái)，2017年有一部關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)法的草案提交給全國(guó)人大，但因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)的復(fù)雜性，所以法案至今尚未正式頒布，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該注意到大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的重要性，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)立法，使相關(guān)的法律法規(guī)得到更好的完善，從而對(duì)于侵犯?jìng)€(gè)人信息，為己之利傷害他人的不法行為予以嚴(yán)厲的打擊。

（二）加大行業(yè)的自律性和規(guī)范性

企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展除了企業(yè)文化、企業(yè)效益、誠(chéng)信還應(yīng)該具備嚴(yán)格的自律機(jī)制，這樣才可以更好地生存發(fā)展，尤其是在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，擁有自律性形成模范效應(yīng)，明確企業(yè)發(fā)展方向，從用戶的角度出發(fā)，確保用戶的安全需求，大數(shù)據(jù)信息固然對(duì)企業(yè)發(fā)展很重要，但是保障用戶的個(gè)人信息安全，贏得用戶對(duì)企業(yè)的信任更是必不可少，企業(yè)應(yīng)該隨時(shí)讓用戶感受到個(gè)人信息的安全保障，讓用戶有知情權(quán)。企業(yè)自身加大監(jiān)管力度，避免內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”發(fā)生泄漏信息事件。為了能夠更好地保障個(gè)人信息的安全性，企業(yè)要加大整體規(guī)范性的提升，確保個(gè)人信息的利益控制，確保使用過程中的規(guī)范性，行業(yè)監(jiān)管法律保障全面展開，確保行業(yè)良性發(fā)展。

（三）提高公民個(gè)人對(duì)自身信息法律保護(hù)的安全意識(shí)

加強(qiáng)公民個(gè)人對(duì)自身信息的安全保護(hù)，不僅靠外在的法律保護(hù)、企業(yè)監(jiān)管更重要的還要有公民個(gè)人安全意識(shí)的提升，公民在日常生活中要學(xué)會(huì)個(gè)人信息的保護(hù)措施，不因貪念利益驅(qū)使而受到不法分子的欺騙，從而喪失正確的判斷意識(shí)，丟掉自己的個(gè)人信息。相關(guān)部門也要有針對(duì)性的宣傳個(gè)人信息的重要性，以及普法教育，讓更多人知道對(duì)于倒賣他人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)接受怎樣的處罰和法律制裁。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展是順應(yīng)了時(shí)代變遷的需求，它給人們帶來了更多的便利，但與此同時(shí)也存在著一些危險(xiǎn)，人們?cè)倮么髷?shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí)，也應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記一切行為都應(yīng)該在合法合理的前提下進(jìn)行，不能因?yàn)槟硞€(gè)人或某個(gè)行業(yè)的利益而觸犯法律損害他人利益。保證個(gè)人信息安全，讓大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展呈現(xiàn)一個(gè)優(yōu)良的狀態(tài)，從而建立一個(gè)安全有序的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式，為全人類造福。