學(xué)分銀行助推終身教育方面存在的問題及對(duì)策
——以構(gòu)建內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行為例

張 彥 周秀清

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

一、終身教育理念下的學(xué)分銀行

(一)相關(guān)概念

1.學(xué)分銀行

學(xué)分銀行實(shí)質(zhì)上就是一種模擬或者是借鑒銀行的某些功能特點(diǎn), 對(duì)不同類型的學(xué)習(xí)成果通過學(xué)分進(jìn)行認(rèn)證、累積、轉(zhuǎn)換的一個(gè)形象化的表述[1]。作為一種新型的管理模式，可以使學(xué)習(xí)者能夠打破學(xué)習(xí)時(shí)間、地域和所學(xué)專業(yè)的束縛,將學(xué)習(xí)者利用各種學(xué)習(xí)途徑獲取的成果與學(xué)歷教育結(jié)合起來, 通過考核或者權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，轉(zhuǎn)換成學(xué)分進(jìn)行存儲(chǔ)積累，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)分在不同類型教育之間的積累和轉(zhuǎn)換。

2.學(xué)分銀行建設(shè)的核心

學(xué)分銀行最主要的功能就是實(shí)現(xiàn)學(xué)分的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。也就是說，以滿足學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)為前提，以信息技術(shù)平臺(tái)依托，將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、存儲(chǔ)、積累、轉(zhuǎn)換。我國(guó)教育改革發(fā)展趨勢(shì)表明，建立方便靈活，具有高度公信力，近在學(xué)習(xí)者身邊的學(xué)分銀行，是推進(jìn)教育體制機(jī)制綜合改革和搭建終身學(xué)習(xí)立交橋的有效途徑。

(二)組建內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行的意義

1.學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要

黨的十九大報(bào)告中提出，“要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。學(xué)分銀行的有效實(shí)施 ,能夠打破普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育等學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育之間的壁壘 ,實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過程的有效銜接, 增加了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，暢通了終身學(xué)習(xí)的通道，有助于推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的進(jìn)程。

2.促進(jìn)內(nèi)蒙古終身教育體系發(fā)展的需要

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)；到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到21世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)[2]。這一目標(biāo)表明，要推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育是不行的。建設(shè)內(nèi)蒙古終身學(xué)習(xí)教育體系,是社會(huì)發(fā)展和教育改革的必然趨勢(shì)，然而學(xué)分銀行是推進(jìn)內(nèi)蒙古終身學(xué)習(xí)的有效途徑。建設(shè)內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行，能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)內(nèi)各級(jí)各類教育的縱向銜接和橫向溝通，為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)提供多次選擇機(jī)會(huì)，使學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，終身學(xué)習(xí)的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

3.學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)經(jīng)過40年的風(fēng)雨歷程，已經(jīng)形成覆蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市的辦學(xué)系統(tǒng)。《內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是要突破制約性體制機(jī)制瓶頸，持續(xù)增強(qiáng)綜合辦學(xué)實(shí)力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)貢獻(xiàn)力，把內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)建設(shè)成為以終身教育思想為引領(lǐng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，創(chuàng)新系統(tǒng)辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，面向全體社會(huì)成員，辦成教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良，有特色、高水平的內(nèi)蒙古開放大學(xué)，網(wǎng)納城鄉(xiāng)、育達(dá)終身，真正把大學(xué)辦到社會(huì)中。通過建設(shè)學(xué)分銀行制度，有利于推動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)以及教育教學(xué)改革，有利于推進(jìn)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革，有利于提升教學(xué)資源的品質(zhì)，有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，也為電大實(shí)現(xiàn)辦成有特色、高水平的內(nèi)蒙古開放大學(xué)這一奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、我國(guó)各省市的學(xué)分銀行建設(shè)進(jìn)展

近些年來，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省和流動(dòng)人口較多的城市，積極響應(yīng)國(guó)家政策規(guī)劃要求，率先開展了省級(jí)學(xué)分銀行建設(shè)方面的研究，其中，以上海、江蘇、廣東、浙江等省市組建的學(xué)分銀行最為突出。經(jīng)過對(duì)這些地區(qū)的重點(diǎn)調(diào)查研究，可以歸納為四個(gè)方面。

(一)成立專門組織管理機(jī)構(gòu)

省級(jí)學(xué)分銀行的組織建設(shè)，均是由當(dāng)?shù)胤秸蚪逃鞴懿块T牽頭組織，具體實(shí)施運(yùn)行管理工作，均是委托當(dāng)?shù)氐拈_放大學(xué)或廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)。如：上海市終身教育學(xué)分銀行，是我國(guó)第一家省級(jí)學(xué)分銀行，由上海市教委負(fù)責(zé)主辦，委托上海市開放大學(xué)管理運(yùn)行，隨后成立了管理委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)等；浙江省終身教育學(xué)分銀行，它的主辦機(jī)構(gòu)是江蘇省教育廳，成立了管理中心、合作聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，明確了由江蘇開放大學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)分銀行的管理工作。

(二)出臺(tái)了一系列政策性文件

學(xué)分銀行的成功運(yùn)行，離不開相應(yīng)的制度保障。如：江蘇省教育廳2013年出臺(tái)《終身教育學(xué)分銀行管理辦法(試行)》和2015年出臺(tái)《江蘇省終身教育學(xué)分銀行實(shí)施細(xì)則(試行)》；廣東省教育廳2015年印發(fā)了《廣東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)工作方案》，對(duì)學(xué)分銀行的建設(shè)原則、建設(shè)步驟和運(yùn)行模式等做出明確規(guī)定。

(三)組建學(xué)分銀行信息化服務(wù)平臺(tái)

要完成學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換工作，離不開信息化服務(wù)平臺(tái)。目前，部分省市已經(jīng)建設(shè)了自己的公共服務(wù)平臺(tái)。如：2016年江蘇省開通了省終身教育學(xué)分銀行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；四川省建立了四川終身教育學(xué)分銀行平臺(tái)。

(四)制定學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)

制定科學(xué)合理的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)學(xué)分銀行的核心要素。如：廣東省2016年印發(fā)了學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)化規(guī)則；浙江省2018年制定的《浙江省終身教育學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換辦法》，規(guī)范了一系列學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換等細(xì)則和流程。

自2013年啟動(dòng)建設(shè)至今，全國(guó)先后由當(dāng)?shù)卣斜臼￠_放大學(xué)、電大組建的省級(jí)學(xué)分銀行共有16家，包括：上海、廣東、江蘇、河南、云南、浙江、四川、貴州、湖北、河北、吉林、福建、黑龍江、重慶、北京、甘肅等等，其他省份也在積極開展推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作。共建設(shè)了覆蓋全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和24個(gè)行業(yè)，共75個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心(認(rèn)證點(diǎn))，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，部署了298個(gè)認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)(認(rèn)證點(diǎn))。目前，還有部分省市的學(xué)分銀行均是作為國(guó)開總部的認(rèn)證分中心在開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三、內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)的進(jìn)展及存在的問題

(一)建設(shè)的進(jìn)展

《內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，組建學(xué)分銀行(學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系)是內(nèi)蒙古建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，是適應(yīng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足學(xué)習(xí)者多元化學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足個(gè)人發(fā)展需要和多樣化的學(xué)習(xí)，是建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)2015年開始對(duì)學(xué)分銀行進(jìn)行研究申報(bào)工作，于2016年3月由國(guó)家開發(fā)大學(xué)正式批準(zhǔn)為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證內(nèi)蒙古分中心。

1.建立了管理機(jī)構(gòu)，組建了學(xué)分銀行系統(tǒng)

在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立了專門的管理機(jī)構(gòu)——學(xué)分銀行管理中心，逐步開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。組織自治區(qū)電大12所盟市分校成立了學(xué)分銀行分中心，負(fù)責(zé)盟市地區(qū)學(xué)分銀行業(yè)務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所轄各盟市全覆蓋。同時(shí)還成立了學(xué)分銀行專家委員會(huì)，對(duì)學(xué)分銀行的建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等問題提供咨詢和指導(dǎo)。

2.制定相關(guān)工作制度，實(shí)行制度化管理

以制度規(guī)范管理，先后制定了《內(nèi)蒙古電大學(xué)分銀行管理中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范》《內(nèi)蒙古電大學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、累積與轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古電大學(xué)分銀行管理中心學(xué)分累積、轉(zhuǎn)換工作流程》《學(xué)分銀行管理中心同名課程認(rèn)證規(guī)范》等規(guī)章制度，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，做了修訂。

3.建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)

在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。首先，依托國(guó)家開放學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)，率先為內(nèi)蒙古的開放教育學(xué)生開通學(xué)分銀行賬戶，并且指導(dǎo)學(xué)生激活，進(jìn)行學(xué)分存儲(chǔ)積累。其次，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、合作，試行中賢會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校MACC項(xiàng)目《管理會(huì)計(jì)》課程與開放教育《管理會(huì)計(jì)》學(xué)分轉(zhuǎn)換。第三，探索非學(xué)歷證書與學(xué)歷教育課程學(xué)分轉(zhuǎn)換。以開放教育會(huì)計(jì)專業(yè)為試點(diǎn)，將會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)(初級(jí)、中級(jí))證書轉(zhuǎn)換為開放教育課程學(xué)分的認(rèn)證工作。第四，為內(nèi)蒙古老年大學(xué)、內(nèi)蒙古社區(qū)大學(xué)、內(nèi)蒙古特殊教育學(xué)院的學(xué)員建立了學(xué)分銀行賬戶，并對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行了累積，為自治區(qū)終身教育學(xué)分銀行建設(shè)做好前期業(yè)務(wù)鋪墊。第五，啟動(dòng)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育縱向銜接試點(diǎn)。初步開展了內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)?！盁崮軇?dòng)力”(中專)專業(yè)與開放教育“熱能動(dòng)力裝置”(?？?專業(yè)的銜接試點(diǎn)研究，并對(duì)內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)?！盁崮軇?dòng)力”(中專)專業(yè)的《泵與風(fēng)機(jī)》《熱力發(fā)電廠》課程與開放教育“熱能動(dòng)力裝置”(?？?專業(yè)的《泵與風(fēng)機(jī)》《熱力發(fā)電廠》課程學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)行了論證。

4.科研項(xiàng)目促進(jìn)銀行建設(shè)，提供理論支撐

從2015年啟動(dòng)建設(shè)學(xué)分銀行以來，持續(xù)申請(qǐng)科研課題，進(jìn)行學(xué)分銀行建設(shè)研究，構(gòu)建終身教育“立交橋”。目前已經(jīng)完成的課題有內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳課題《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域性學(xué)分銀行建設(shè)研究》和內(nèi)蒙古電大重點(diǎn)課題《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行建設(shè)研究》。在研究中的校級(jí)課題有《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行實(shí)踐的困境與突破路徑研究》，旨在探索內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行的政策、法律法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(二)建設(shè)中存在的問題

1.法律法規(guī)保障不完善，缺乏政策支持

從國(guó)家層面看，沒有出臺(tái)關(guān)于如何構(gòu)建終身教育學(xué)分銀行的法律法規(guī)；從自治區(qū)層面看，既沒有明確提出委托哪家單位建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，也沒有劃撥專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)。目前開展研究的費(fèi)用，僅靠?jī)?nèi)蒙古電大出資來維持運(yùn)行，嚴(yán)重影響了建設(shè)內(nèi)蒙古學(xué)分銀行的進(jìn)度及熱情。

2.缺乏認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，業(yè)務(wù)開展的活躍程度不高

內(nèi)蒙古電大學(xué)分銀行雖然已經(jīng)為開放教育、老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)的學(xué)院開設(shè)銀行賬戶，但由于現(xiàn)階段尚沒有形成一套完整的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，各類教育機(jī)構(gòu)之間不能有效融通，只能在有限范圍內(nèi)對(duì)個(gè)別課程開展學(xué)分認(rèn)證。各盟市的分中心大多數(shù)的業(yè)務(wù)僅僅停留在開設(shè)賬戶，具體像認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)換等業(yè)務(wù)進(jìn)展不理想。

3.社會(huì)大眾的認(rèn)可度欠缺

由于內(nèi)蒙古對(duì)終身教育學(xué)分銀行的研究起步較晚，社會(huì)大眾對(duì)學(xué)分銀行的認(rèn)識(shí)不夠充分，部分研究人員也是近幾年才開始逐步熟悉。還有一些人群會(huì)存在誤解，將學(xué)分銀行與貨幣銀行混淆，對(duì)學(xué)分銀行的質(zhì)量存在置疑，影響了學(xué)分銀行的建設(shè)進(jìn)程。

四、內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行建設(shè)對(duì)策

(一)積極爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)

從其他省市終身教育學(xué)分銀行建設(shè)的典型案例來看，最初都是由省政府或教育主管部門出面進(jìn)行部署研究，委托授權(quán)當(dāng)?shù)亻_放大學(xué)進(jìn)行具體實(shí)施和管理工作。建設(shè)內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行，也要積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府的支持，借助自治區(qū)教育廳或國(guó)家開放大學(xué)的力量，分階段、分步驟有序開展建設(shè)。首先，應(yīng)完善制度保障，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，明確授權(quán)內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行的管理中心設(shè)在內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。其次，還需配套研究制定一些系列基礎(chǔ)性文件、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，如制定《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行建設(shè)方案》《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行管理辦法》《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行學(xué)分認(rèn)證點(diǎn)管理辦法》《內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》等, 先從宏觀層面對(duì)目標(biāo)定位、建設(shè)步驟、建設(shè)內(nèi)容、終身教育學(xué)習(xí)成果資歷框架認(rèn)證體系、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)等工作做出部署規(guī)劃，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。

(二)制定符合內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則是學(xué)分銀行順利運(yùn)行的前提和必備條件，制定出的轉(zhuǎn)換規(guī)則既要能適應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)情，又要能兼顧到其他省級(jí)學(xué)分銀行的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則。由于各類教育機(jī)構(gòu)選用的教材、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程名稱、課程學(xué)分等存在很大的差異性，亟待制定出一套包含資歷框架、學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換規(guī)則等基本要素的標(biāo)準(zhǔn)體系。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)邊疆，少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育資源相對(duì)滯后。可以先嘗試制定學(xué)歷教育(開放教育、成人教育)與非學(xué)歷教育(教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、學(xué)歷教育(開放教育、成人教育)與學(xué)歷教育(職業(yè)教育)的認(rèn)證轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，找到它們之間共同的認(rèn)證單元，制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同教育之間的溝通與銜接。

(三)以“試點(diǎn)建設(shè)”為抓手，找尋突破口

根據(jù)自治區(qū)教育水平欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，學(xué)分銀行要先面向中低層人群，從職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)方面入手開展業(yè)務(wù)。首先，要選擇試點(diǎn)范圍?？上葒L試在中職和高職院校的領(lǐng)域內(nèi)試點(diǎn)，選取幾所有代表性的院校進(jìn)行試點(diǎn)，訂立銜接方案，組建“內(nèi)蒙古職業(yè)教育聯(lián)盟”。以內(nèi)蒙古開放教育專業(yè)開設(shè)的課程為紐帶,實(shí)現(xiàn)中職教育學(xué)歷教育課程、高職教育學(xué)歷課程學(xué)分的銜接與轉(zhuǎn)換。第二，要確定內(nèi)容和方式。允許中高職學(xué)生在學(xué)籍有效期內(nèi)，可以在本?；蛘呖缧＿x課，根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)或者對(duì)今后職業(yè)生涯發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)的課程進(jìn)行選修，且通過考核后，可以將獲得的課程學(xué)分存入個(gè)人的學(xué)分銀行賬戶中。也可以將在校期間取得的專業(yè)技能證書、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，通過學(xué)分銀行認(rèn)定轉(zhuǎn)換成學(xué)分，存儲(chǔ)到個(gè)人賬戶。根據(jù)學(xué)分銀行存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，可轉(zhuǎn)換為開放教育課程學(xué)分，將來有需求的時(shí)候，可隨時(shí)提取，替換相應(yīng)的課程學(xué)分，有效地減少學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)，降低學(xué)習(xí)成本。

(四)加大宣傳，提高社會(huì)知名度

建設(shè)內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行，離不開政府和教育主管部門的重視和支持。首先，要建議政府定期組織舉辦關(guān)于提升對(duì)學(xué)分銀行認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)，分別針對(duì)不同性質(zhì)的學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提高全社會(huì)人員對(duì)終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行的理解和認(rèn)識(shí)。第二，積極進(jìn)行自我宣傳，可以通過微信、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、制作宣傳片、廣告投放等方式，逐步使全民普及對(duì)終身教育“立交橋”的概念的認(rèn)識(shí)和學(xué)分銀行在終身教育中發(fā)揮的作用。第三，要加強(qiáng)學(xué)分銀行自身建設(shè)。打鐵還需自身硬，不論是制定標(biāo)準(zhǔn)、組建聯(lián)盟還是辦理銀行業(yè)務(wù)，都要先形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范流程，同時(shí)還要主動(dòng)接受社會(huì)大眾的廣泛監(jiān)督，提升社會(huì)公信力。

(五)打造內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行信息服務(wù)平臺(tái)

為創(chuàng)新服務(wù)體系，提升社會(huì)服務(wù)水平，使管理流程信息化，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系得到有效應(yīng)用，非常有必要打造內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行信息服務(wù)平臺(tái)，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，為學(xué)分銀行有效運(yùn)行提供技術(shù)支持。搭建的信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：第一，學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換。包括學(xué)分轉(zhuǎn)換、證書轉(zhuǎn)換等。第二，學(xué)員注冊(cè)和查詢。該模塊主要的服務(wù)對(duì)象是學(xué)員。學(xué)員可以登錄信息平臺(tái)，申請(qǐng)個(gè)人賬戶，也可編輯和修改個(gè)人基本信息。同時(shí)可以查詢到將要轉(zhuǎn)換或已轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)成果、學(xué)分認(rèn)定，并且打印出需要轉(zhuǎn)換的學(xué)分證明。第三，管理和維護(hù)。由技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)所有用戶的管理，對(duì)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。第四，可多平臺(tái)對(duì)接。要可以同國(guó)家開放大學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)、內(nèi)蒙古終身教育平臺(tái)、繼續(xù)教育平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，確保同一用戶信息的一致性和準(zhǔn)確性。

五、結(jié)語

搭建內(nèi)蒙古終身教育學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類教育之間的互聯(lián)互通，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)長(zhǎng)期又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在內(nèi)蒙古政府、教育主管部門的牽頭和指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，使其能切實(shí)服務(wù)于內(nèi)蒙古群眾的終身學(xué)習(xí)，有效提升內(nèi)蒙古人民的學(xué)識(shí)素養(yǎng)，為構(gòu)建內(nèi)蒙古終身學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)，助力內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。