為人民群眾生命健康護航建言
——一份提案背后的故事

農(nóng)工黨杭州市委會

在2018 年杭州市政協(xié)十一屆二次全會上，農(nóng)工黨杭州市委會提出的《關(guān)于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步提升智慧醫(yī)療服務(wù)水平的建議》被列為重點提案，由中共杭州市委常委、紀(jì)委書記陳擎蒼領(lǐng)辦，根據(jù)提案轉(zhuǎn)化的調(diào)研報告得到了時任市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

說起這份提案的初衷，杭州市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨浙江省委會副主委、杭州市委會主委周智林表示：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。尤其是在中共杭州市委、杭州市政府推行城市國際化發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)一流城市的背景下，如何推動互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，深入拓展智慧醫(yī)療新領(lǐng)域，切實提升服務(wù)水平，進而助推實現(xiàn)醫(yī)療國際化任務(wù)目標(biāo)，成為擺在我市醫(yī)療衛(wèi)生改革領(lǐng)域的一道新課題，值得持續(xù)深入探索研究。”

護航“健康杭州”再上臺階

“農(nóng)工黨作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高中級知識分子為主，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，長期以來關(guān)心和支持國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，必須努力為人民群眾生命健康護航建言?！敝苤橇终f。

2017 年7 月28 日，在中共杭州市委就《中共杭州市委十二屆二次全會報告》征求各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見座談會上，周智林作交流發(fā)言，內(nèi)容涵蓋智慧醫(yī)療建設(shè)發(fā)展的多個方面。隨后，他就醫(yī)養(yǎng)護一體化健康服務(wù)綜合信息網(wǎng)建設(shè)問題帶隊到市民政局調(diào)研，著力推動構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐下的醫(yī)養(yǎng)融合智慧服務(wù)體系。農(nóng)工黨杭州市委會也將“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療確立為市“兩會”提案選題。

為進一步做好提案工作，農(nóng)工黨杭州市委會第一時間成立課題組，由周智林擔(dān)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人參與課題調(diào)研，同時邀請農(nóng)工黨黨外醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c課題研究，提供多元化的智囊支撐。

課題組著眼杭州智慧醫(yī)療發(fā)展背景、存在問題和具體舉措深入開展調(diào)研，赴杭州金投健康網(wǎng)絡(luò)科技有限公司專題調(diào)研杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化健康服務(wù)綜合信息網(wǎng)建設(shè)情況，現(xiàn)場體驗杭州智慧醫(yī)療健康網(wǎng)和“杭州健康通”APP 操作流程，實地調(diào)研東軟醫(yī)養(yǎng)護平臺開發(fā)現(xiàn)場并聽取市衛(wèi)生計生委信息中心、市民卡公司、杭州金投健康網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)部門業(yè)務(wù)骨干介紹，圍繞區(qū)、縣（市）轉(zhuǎn)診平臺接入均衡覆蓋、部門協(xié)作打破數(shù)據(jù)壁壘、宣傳推廣提高平臺使用、技術(shù)支撐完善功能應(yīng)用等方面與有關(guān)部門深入互動交流，聽取意見建議。

在同年9 月21 日市政協(xié)召開的“加快推進杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化健康服務(wù)綜合信息網(wǎng)建設(shè)，促進醫(yī)養(yǎng)融合”月度協(xié)商會上，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療調(diào)研階段性成果首次呈現(xiàn)。

通過一系列實地調(diào)研和多元協(xié)商，課題組深切感受到，智慧醫(yī)療應(yīng)用距離老百姓的期盼和新醫(yī)改的目標(biāo)還有較大差距，特別是在推進醫(yī)療國際化形勢下，智慧醫(yī)療管理運行等諸多方面建設(shè)還存在不少痛點亟待突破。

為此，課題組建議進一步均衡推進智慧醫(yī)療平臺建設(shè)、完善部門協(xié)同聯(lián)動保障機制、加快人工智能技術(shù)醫(yī)療應(yīng)用、深化升級多元信息技術(shù)支撐、拓展涉外醫(yī)療服務(wù)功能應(yīng)用等五大體系建設(shè)，有效放大醫(yī)改惠民效應(yīng)，全面提升智慧醫(yī)療整體服務(wù)能力，并轉(zhuǎn)化形成《關(guān)于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步提升智慧醫(yī)療服務(wù)水平的建議》課題研究報告，提交市政協(xié)十一屆二次會議集體提案并作大會發(fā)言材料。

2018 年4 月28 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，為提案舉措的進一步落地注入了強勁動力。

助推多元舉措扎實落地

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點提案安排，2018 年9 月6 日，中共市委常委、市紀(jì)委書記陳擎蒼主持召開領(lǐng)辦重點提案面商會，實地調(diào)研杭州市第一人民醫(yī)院智慧醫(yī)療和國際遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，深入了解多功能自助終端使用、電子病歷語音錄入、國際遠(yuǎn)程會診等智慧醫(yī)療板塊。協(xié)商座談會上，周智林進一步建議，要借助影像云、云計算等技術(shù)，深化完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的省市醫(yī)療機構(gòu)、市本級醫(yī)療機構(gòu)、市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療影像數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接互通，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、光學(xué)與機械工程等先進技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，合力推進杭州智慧醫(yī)療健康發(fā)展。

為推動課題深層次轉(zhuǎn)化，周智林還率隊實地走訪浙江杜比醫(yī)療科技有限公司等機構(gòu)，深入了解“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展應(yīng)用情況，就智慧制造、融合發(fā)展、數(shù)據(jù)支撐、科學(xué)論證、因地制宜等方面深入調(diào)研探討。

在重點提案辦理的推動下，杭州市以智慧醫(yī)療為重要基礎(chǔ)，建立醫(yī)療數(shù)據(jù)云平臺,對健康數(shù)據(jù)進行管理,將健康大數(shù)據(jù)和城市大腦相連接。制定實施《杭州市建設(shè)“智慧健康”打造“智慧醫(yī)療升級版”三年行動計劃》，加強全民健康信息整合共享和智能應(yīng)用，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，讓人民群眾享受到了更好更高效的醫(yī)療服務(wù)體驗。

共同富裕背景下的智慧醫(yī)療再升級

農(nóng)工黨杭州市委會跟進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療建設(shè)和發(fā)展的腳步一直未曾停歇。在2019、2020年提出的醫(yī)療相關(guān)提案中，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療高頻出現(xiàn)。2020 年，杭州“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療成果在新冠疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及復(fù)學(xué)復(fù)課等階段發(fā)揮了重要作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的城市大腦平臺衍生出“數(shù)字抗疫”的加成作用。特別是“杭州健康碼”的廣泛應(yīng)用，真正實現(xiàn)了“一碼在手，就醫(yī)全程通”。

2021 年5 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江省崇高使命和光榮任務(wù)。是浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大局中，杭州市對自身使命要求的一次再審視、再謀劃、再提升。中共杭州市委作出重大部署：爭當(dāng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。

面對重大形勢，農(nóng)工黨杭州市委會進一步借勢發(fā)力，依托政府部門對口聯(lián)系平臺，再度會同市衛(wèi)健委等部門，以共同富裕為主要背景、以數(shù)智杭州建設(shè)為落腳點，圍繞醫(yī)療資源布局與智慧醫(yī)療升級等方面，深入研判、重點查擺，形成的《優(yōu)化市域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，助推“健康杭州”建設(shè)》提案在市政協(xié)十一屆五次會議上作發(fā)言，得到市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)轉(zhuǎn)化的課題報告分別被納入農(nóng)工黨浙江省委會立項課題和中共杭州市委政研室重點課題，多條建議被有關(guān)部門吸納實施并落地。

在農(nóng)工黨杭州市委會建言成果的有力推動下，杭州攻堅衛(wèi)生健康數(shù)字化改革取得了許多階段性成果，杭州市第九人民醫(yī)院“數(shù)智九院”醫(yī)院智能管理平臺后勤物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)、拱墅區(qū)“數(shù)智托育”應(yīng)用場景、蕭山區(qū)健康大腦建設(shè)“一核兩網(wǎng)三側(cè)+N 場景”、杭州市疾病預(yù)防控制中心入境人員疫情防控閉環(huán)管理系統(tǒng)等陸續(xù)建成，杭州市富陽區(qū)的檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)共享、多跨協(xié)同等等，百姓健康滿意度和城市幸福指數(shù)持續(xù)提升，“健康杭州”邁上一個新臺階。

“智慧醫(yī)療發(fā)展與社會發(fā)展、群眾需求等密切相關(guān)，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，要求我們用發(fā)展的眼光去審視、評估和完善它。我們將一如既往關(guān)注智慧醫(yī)療未來發(fā)展，提出更多務(wù)實、高效的建議，為百姓謀求更多健康福祉?！敝苤橇终f。