千年大計，雄安崛起

郭思遠

雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。“這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事”。

新華社報道用詞立意之高、氣魄之大，實屬罕見，烘托出河北雄安新區(qū)萬眾矚目的地位。最近一次官方媒體報道如此用詞的，是2月27日《人民日報》頭版頭條《站在歷史的潮頭，筑造歷史性工程》，該報道將建設(shè)北京城市副中心稱為“千年大計、國家大事”，可見，河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)都非常重要，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

如何定位？——有序疏解北京非首都功能

設(shè)立雄安新區(qū)，猶如春天里的一聲驚雷，萬眾矚目?！度嗣袢請蟆吩u論稱：“又一個春天的故事正在拉開帷幕?！?/p>

雄安新區(qū)有什么的歷史定位？在新華社的報道里稱：設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

2月23日，習近平總書記專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會。

習近平總書記在座談會上強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

在發(fā)布設(shè)立雄安新區(qū)消息后的第6天，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議上強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央為深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，經(jīng)過認真、謹慎、科學(xué)、民主的系統(tǒng)決策，作出的一項重大戰(zhàn)略部署，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

河北省委書記、省人大常委會主任趙克志在接受媒體采訪時稱，習近平總書記高瞻遠矚、把握大勢，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，使之上升為重大國家戰(zhàn)略，這對全局和長遠發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，也給河北帶來了千載難逢的歷史機遇。

怎樣規(guī)劃？——確保一張藍圖干到底

要建設(shè)，首先要有藍圖，要先謀后動。

雄安新區(qū)將按照高標準高質(zhì)量高水平進行規(guī)劃。張高麗在京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議上指出，要高標準高質(zhì)量高水平編制新區(qū)規(guī)劃，強化體制改革創(chuàng)新，加大政策支持力度，切實保護生態(tài)環(huán)境，將雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

對此，國家發(fā)改委主任何立峰對媒體表示，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

趙克志也表態(tài)稱，組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

“孤舉者難起，眾行者易趨?！币?guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要樹立一盤棋思想，加強對新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控，避免城市規(guī)模過度擴張，促進與周邊城市融合發(fā)展。

因此，河北省要積極主動作為，履行主體責任。各地區(qū)各部門要按照職能分工，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作。

怎么建設(shè)？——雄安新區(qū)建設(shè)要走出新路

按照中央要求，雄安新區(qū)建設(shè)要走出新路。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪對媒體表示，新區(qū)建設(shè)過程中要充分體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，探索在人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。

徐匡迪表示，重點要因地制宜地制定政策，做好現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和升級，做好就業(yè)保障；統(tǒng)籌好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造，讓搬遷農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活；積極探索體制機制改革創(chuàng)新。

在建設(shè)和開發(fā)模式上，北京大學(xué)秘書長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任楊開忠認為，雄安新區(qū)與以往模式有重大差別，一是在速度和品質(zhì)的關(guān)系上，應(yīng)該會堅持品質(zhì)第一位，按照世界級品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)，這是能否成功打造雄安新區(qū)的關(guān)鍵所在。二是在于政府和市場的關(guān)系上，一方面需要各級政府加強規(guī)劃和管控，另一方面要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)過程中，發(fā)揮政府、市場、社會桑方面的積極性，最大限度地發(fā)揮市場機制的決定作用。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院國際公共管理項目學(xué)術(shù)主任鄭振清分析雄安新區(qū)的國際參照與中國特色。他認為，目前來看，雄安新區(qū)可走與京津工業(yè)經(jīng)濟差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，亦即重點發(fā)展創(chuàng)新、智能和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，例如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，以及航空航天、機器人等最前沿的產(chǎn)業(yè)。高科技、新創(chuàng)新、智能型、低能耗、低排放、水資源節(jié)約等將成為雄安產(chǎn)業(yè)集群的特色。

改革開放以來，建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角地區(qū)發(fā)展，為推進改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。站在當前這個時間節(jié)點規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，更要有大歷史觀，要有21世紀的眼光。雄安必將崛起。

新聞鏈接

雄安新區(qū)是中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立的新區(qū)，位于河北省雄縣、容城、安新3縣。雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

雄縣隸屬于河北省保定市，地處冀中平原，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里。總面積524平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、223個行政村，總?cè)丝诩s38萬。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成101.14億元。

安新縣隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省會石家莊187公里。全縣設(shè)9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，207個行政村，全縣人口393，113人。2016年前三季度，安新縣全縣生產(chǎn)總值完成40.01億元。安新縣境內(nèi)的白洋淀是大清河水系重要的水利樞紐，白洋淀多年平均水資源總量為4124萬立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底棲動物、魚類和水生植物。同時有鳥類19科26種，形成了良好的食物鏈結(jié)構(gòu)，成為華北地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。

容城縣，隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，東距經(jīng)濟中心天津100公里?？偯娣e314平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，127個行政村。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成59.4億元。容城縣具有豐富的市場資源，緊臨北京周邊最大的小商品集散地——白溝，對容城商貿(mào)物流和加工業(yè)具有很強的拉動作用。