粵港澳大灣區(qū)金融科技發(fā)展的若干思考*

王 信

（中國(guó)人民銀行研究局，北京 100033）

一、粵港澳大灣區(qū)金融科技發(fā)展具備諸多有利條件

（一）大灣區(qū)科研實(shí)力較強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍

一是從專利申請(qǐng)及研究成果來看，2021年9月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2021年全球“最佳科技集群”排名顯示，“廣州—深圳—香港”集群表現(xiàn)較好。其中，專利合作條約（Patent Cooperation Treaty，PCT）框架下國(guó)際專利申請(qǐng)量在全部集群中占比7.79%，僅次于排名第一的東京集群；科技出版物（含論文發(fā)表量）在全部集群中占比為1.51%，低于北京（2.95%）、首爾（1.61%）和紐約（1.54%）。二是從高等院校研究實(shí)力來看，2021年8月高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——軟科發(fā)布的“2021軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”顯示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市共有13所高校進(jìn)入世界前1000強(qiáng)，上榜高校總數(shù)位居國(guó)內(nèi)第3位，僅次于江蘇（21所）、北京（19所），中山大學(xué)成為大灣區(qū)內(nèi)地城市首個(gè)入圍全球百?gòu)?qiáng)的高校。三是從國(guó)家級(jí)研究平臺(tái)建設(shè)來看，截至2020年末，大灣區(qū)內(nèi)地城市共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心21家。四是從科技創(chuàng)新主體來看，2020年，大灣區(qū)內(nèi)地城市共有高新技術(shù)企業(yè)5.1萬(wàn)家、入選過國(guó)家級(jí)孵化器培育單位的企業(yè)約160家①數(shù)據(jù)來源：廣東省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站。。

（二）大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)在科研中發(fā)揮重要作用，科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用能力強(qiáng)

在大灣區(qū)，企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要主體，特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)在科學(xué)研究與科技創(chuàng)新中發(fā)揮著引領(lǐng)支撐作用。比如：華為、騰訊、中興通訊、比亞迪、順豐、招商、平安等綜合性企業(yè)集團(tuán)均擁有較強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，其自主創(chuàng)新與研究應(yīng)用實(shí)力較強(qiáng)（何寶宏，2021）。2020年，廣東省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占各項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例為86.2%②數(shù)據(jù)來源：廣東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站。。此外，部分企業(yè)還與高等院校、科研院所探索深度合作模式，提升了研究效率與應(yīng)用價(jià)值。比如，微眾銀行與深圳大學(xué)聯(lián)合成立深圳大學(xué)金融科技學(xué)院，成為大灣區(qū)金融科技人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)。在一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力的企業(yè)帶動(dòng)下，大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用較為活躍，成為推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。2020年，大灣區(qū)內(nèi)地城市專利申請(qǐng)授權(quán)量63.28萬(wàn)件，發(fā)明專利授權(quán)量6.87萬(wàn)件，有效發(fā)明專利擁有量33.91萬(wàn)件，每萬(wàn)人口中發(fā)明專利擁有量43.87件，技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)3.9萬(wàn)項(xiàng)、成交合同金額3452.54億元③數(shù)據(jù)來源：廣東省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站。。

（三）大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，金融科技發(fā)展場(chǎng)景基礎(chǔ)條件較優(yōu)

一是廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)。目前，廣東正在推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建有國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院，擁有國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心、粵港澳大灣區(qū)（深圳）人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)和深圳數(shù)據(jù)交易所（鄒傳偉，2019；康曉宇，2020），努力將大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。2020年廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值約為5.2萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46.8%，連續(xù)四年發(fā)展規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)④數(shù)據(jù)來源：https://new.qq.com/rain/a/20210903A02GDD00。。二是香港積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。截至2019年末，香港設(shè)有自家網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站的公司占比達(dá)38.3%，中國(guó)移動(dòng)香港5G覆蓋率達(dá)90%以上，和記電訊香港控股有限公司旗下移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商“3香港”實(shí)現(xiàn)5G覆蓋率達(dá)99%⑤數(shù)據(jù)來源：2020年11月中國(guó)信通院廣州分院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)報(bào)告（2020年）》。。三是澳門數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。澳門大力推進(jìn)以智慧政務(wù)、智慧通關(guān)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通為主要內(nèi)容的智慧城市建設(shè)，上線全國(guó)首個(gè)跨境服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)以及基于該平臺(tái)的全國(guó)首個(gè)跨境服務(wù)App——“琴澳通”。

（四）大灣區(qū)綜合金融實(shí)力較強(qiáng)，科技與金融可相互促進(jìn)

一是從金融影響力來看，2021年9月英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)和中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制并發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI）顯示，在全球金融中心城市排名中，香港位居第3位（國(guó)內(nèi)第1位），深圳位居第16位（國(guó)內(nèi)第4位），廣州位居第32位（國(guó)內(nèi)第5位）。廣東時(shí)代傳媒集團(tuán)發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展白皮書（2021）》顯示，2020年，大灣區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占GDP比重為12%，顯著高于全國(guó)平均水平（8%）；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額約66萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為15.7%；上市公司2319家，總市值超過35萬(wàn)億元。二是從金融市場(chǎng)體系建設(shè)情況來看，目前大灣區(qū)擁有香港交易所、深圳證券交易所、廣州期貨交易所等國(guó)內(nèi)外知名交易平臺(tái)，建立了包括廣東股權(quán)交易中心、深圳前海股權(quán)交易中心在內(nèi)的區(qū)域股權(quán)交易平臺(tái)，掛牌企業(yè)數(shù)量及總體規(guī)模均位居國(guó)內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）前列（田秀娟等，2021）。三是從特色金融板塊發(fā)展來看，香港和廣州分別在綠色債券、綠色貸款領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)前列，深圳則在發(fā)展綠色基金和綠色保險(xiǎn)方面成效顯著。北京大學(xué)匯豐商學(xué)院與匯豐中國(guó)合作發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展報(bào)告》顯示，大灣區(qū)綠色債權(quán)產(chǎn)品融資規(guī)模約為1.5萬(wàn)億元，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，香港是內(nèi)地以外亞洲規(guī)模最大的私募基金樞紐，截至2020年末，在港經(jīng)營(yíng)的私募基金公司約580家、管理資本總額約1700億美元⑥數(shù)據(jù)來源：香港金融管理局2020年年報(bào)。。深圳私募股權(quán)基金發(fā)展走在全國(guó)前列。截至2021年9月末，深圳私募股權(quán)基金規(guī)模為1.55萬(wàn)億，占全國(guó)比重12.3%；私募和創(chuàng)投基金管理人2329家，占全國(guó)比重15.55%；已備案股權(quán)和創(chuàng)投基金產(chǎn)品為8567只，占全國(guó)比重為19.7%，深圳地區(qū)PE/VC行業(yè)發(fā)展程度及活躍度位居全國(guó)前列⑦數(shù)據(jù)來源：https://xw.qq.com/cmsid/20211207A0CO4000。。

（五）大灣區(qū)金融科技發(fā)展具有先行優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力

一是從城市競(jìng)爭(zhēng)力來看，英國(guó)Z/Yen集團(tuán)與中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院發(fā)布的最新一期全球金融中心指數(shù)（GFCI30）分類評(píng)分排名顯示，在全球金融科技前15強(qiáng)中，深圳排第6位（國(guó)內(nèi)排第2位），香港排第7位（國(guó)內(nèi)排第3位）。證券時(shí)報(bào)與中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)合新財(cái)富編制并發(fā)布的《2021中國(guó)內(nèi)地城市金融科技競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》顯示，深圳排名全國(guó)第三，位居第一梯隊(duì)；廣州排名全國(guó)第四，領(lǐng)跑第二梯隊(duì)；東莞、佛山分別在新銳城市金融科技競(jìng)爭(zhēng)力榜中排名第三和第四。二是從市場(chǎng)創(chuàng)新主體實(shí)力來看，畢馬威發(fā)布的“中國(guó)2020領(lǐng)先金融科技雙50強(qiáng)企業(yè)名單”顯示，粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入榜單的金融科技企業(yè)數(shù)（29家）僅次于北京（33家）；零壹智庫(kù)根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布的《2020年全球金融科技專利排行榜TOP100》顯示，粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入榜單企業(yè)數(shù)（15家）僅次于北京（16家）。三是從支撐平臺(tái)建設(shè)來看，粵港澳大灣區(qū)擁有央行數(shù)字貨幣研究所全資控股的金融科技研究和開發(fā)平臺(tái)——深圳金融科技有限公司，建立具有國(guó)內(nèi)重要影響力的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)——國(guó)家金融科技測(cè)評(píng)中心。四是從業(yè)態(tài)發(fā)展來看，香港正在推動(dòng)“轉(zhuǎn)數(shù)快”、虛擬銀行、“商業(yè)數(shù)據(jù)通”、金融科技監(jiān)管沙盒等發(fā)展，與人民銀行數(shù)字貨幣研究所合作開展“多邊央行數(shù)字貨幣橋”項(xiàng)目研究；廣州正在開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新、金融科技應(yīng)用等試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先建成地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)；深圳正在推進(jìn)數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新等試點(diǎn)，建立“靈鯤”金融安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

二、粵港澳大灣區(qū)金融科技發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）金融科技發(fā)展定位和目標(biāo)有待進(jìn)一步明確和聚焦

目前，大灣區(qū)推動(dòng)金融科技發(fā)展的定位和目標(biāo)還不夠明確和聚焦。比如：廣州將金融科技與數(shù)字金融混合在一起，致力于建設(shè)大灣區(qū)數(shù)字金融科創(chuàng)中心，著力推進(jìn)金融業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。深圳努力打造全球金融科技中心，引入人民銀行數(shù)字貨幣研究所金融科技研究院、國(guó)家金融科技測(cè)評(píng)中心、市場(chǎng)化個(gè)人征信公司百行征信等金融科技重要機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，通過設(shè)立金融科技創(chuàng)新獎(jiǎng)推動(dòng)金融科技、綠色金融科技、社會(huì)影響力金融科技等應(yīng)用項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合香港、澳門啟動(dòng)“深港澳金融科技師”專才計(jì)劃，布局建設(shè)一批與金融科技相關(guān)的金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。香港致力于建設(shè)亞洲金融科技樞紐，推廣“轉(zhuǎn)數(shù)快”支付系統(tǒng)，探索發(fā)展開放銀行，推動(dòng)“貿(mào)易聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)與國(guó)家外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)“商業(yè)數(shù)據(jù)通”平臺(tái)建設(shè)?？傊?，大灣區(qū)核心城市之間在金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域布局上還存在著不同程度的重疊現(xiàn)象，關(guān)鍵資源整合力度有待提升，在金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上還存在著聚焦度不夠、力度不足的問題。

（二）核心城市之間金融科技協(xié)同發(fā)展有待強(qiáng)化

粵港澳大灣區(qū)與世界其他灣區(qū)的一個(gè)重要區(qū)別在于有多個(gè)核心城市，香港、廣州和深圳都將金融科技作為發(fā)展的重要內(nèi)容，香港致力于打造亞洲金融科技樞紐地位，廣州全力推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)字金融科創(chuàng)中心建設(shè)，深圳正在加快建設(shè)全球金融科技中心、全球金融科技標(biāo)桿城市。香港、廣州和深圳三個(gè)城市地理距離較近，在爭(zhēng)奪金融科技發(fā)展資源中競(jìng)爭(zhēng)大于合作，特別是在金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融科技發(fā)展扶持政策、金融科技領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)及金融科技公司引進(jìn)、培育等方面均存在著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其中，廣州和深圳之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。在科技創(chuàng)新走廊中，存在著南北兩個(gè)創(chuàng)新簇群，南邊是以深圳為核心，涵蓋東莞、惠州等城市，北邊是以廣州為中心，涵蓋佛山、肇慶等城市。兩大創(chuàng)新簇群互相角力，虹吸著周邊創(chuàng)新要素資源（譚志清，2019），爭(zhēng)搶著港澳國(guó)際合作通道。

（三）金融科技標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和趨同有待加快推進(jìn)

大灣區(qū)涉及“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，金融制度規(guī)則差異較大，導(dǎo)致推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和趨同面臨著復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)。一是粵港澳金融監(jiān)管合作在促進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、趨同中的作用未能充分發(fā)揮，部分涉及金融科技制度規(guī)則的監(jiān)管問題亟需協(xié)同推進(jìn)解決。二是粵港澳金融科技標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域高水平合作還不夠深入，主要金融基礎(chǔ)設(shè)施在推進(jìn)大灣區(qū)金融科技融合發(fā)展中的作用未能充分發(fā)揮，覆蓋全業(yè)態(tài)、全生命周期的金融科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系尚未建立。三是粵港澳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、監(jiān)管科技等領(lǐng)域的交流合作水平還不夠高，大灣區(qū)金融科技賦能金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效有待提升。

（四）監(jiān)管科技賦能金融安全網(wǎng)建設(shè)亟需強(qiáng)化

目前，粵港澳金融對(duì)外開放水平較高，境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)較為密切，跨境資金流動(dòng)規(guī)模較大，金融市場(chǎng)參與主體較為多元，金融新業(yè)態(tài)新模式較為豐富，使得大灣區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控面臨著較大困難和挑戰(zhàn)。一是大灣區(qū)擁有一批全國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司和大型科技公司，這些企業(yè)在打造自身商業(yè)生態(tài)體系過程中，往往積累大量數(shù)據(jù)資源并形成壟斷壁壘，容易出現(xiàn)排他性競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法利益和削弱市場(chǎng)創(chuàng)新活力等現(xiàn)象（王曉青和許成安，2021）。二是宏觀與微觀審慎管理難以適應(yīng)新時(shí)期粵港澳金融合作與發(fā)展的要求，針對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管體系有待完善，跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、管控與處置的能力有待提升。三是粵港澳反洗錢監(jiān)管合作需要加強(qiáng)，監(jiān)管科技在反洗錢領(lǐng)域的應(yīng)用有待深化，反洗錢領(lǐng)域信息采集、客戶身份識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防控的智能化水平亟需提高。

三、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融科技高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

（一）找準(zhǔn)大灣區(qū)金融科技發(fā)展的定位和目標(biāo)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，大灣區(qū)金融科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)著眼于“四個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)民生。金融支持大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)，是民生金融優(yōu)先。為此，在跨境便民移動(dòng)電子支付、異地見證開戶和通過“深港通”拓展居民跨境資產(chǎn)配置渠道等方面邁出了重要步伐。下一步，可以充分借助金融科技優(yōu)勢(shì)，在跨境便民移動(dòng)電子支付、個(gè)人征信、居民財(cái)富管理等方面積極作為，在打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈中發(fā)揮好金融支持作用。二是服務(wù)普惠。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，小微企業(yè)眾多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，金融科技賦能小微金融、普惠金融服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。為此，應(yīng)聚焦破解小微企業(yè)融資信息不對(duì)稱難題，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、數(shù)據(jù)協(xié)同、政府信用平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算等現(xiàn)代科技在小微企業(yè)“信用畫像”中的應(yīng)用，積極構(gòu)建小微企業(yè)專屬征信服務(wù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)小微企業(yè)融資智能化、便利化。推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)的場(chǎng)景融合，推動(dòng)小微企業(yè)生產(chǎn)、訂單合同、物流運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)全面線上化，通過場(chǎng)景對(duì)接、產(chǎn)融結(jié)合等方式，探索基于“數(shù)字化+場(chǎng)景化+小微金融”服務(wù)新模式，提升數(shù)字金融服務(wù)小微企業(yè)水平。強(qiáng)化小微金融智能風(fēng)控體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技組合使用及其對(duì)小微金融服務(wù)賦能，推動(dòng)小微信貸的風(fēng)控建模與反欺詐系統(tǒng)部署創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)小微金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是服務(wù)綠色低碳發(fā)展。大灣區(qū)綠色金融發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在不少方面居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。下一步，可以考慮在碳核算、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)氣候環(huán)境信息披露、綠色投融資、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試等方面，不斷強(qiáng)化金融科技賦能。依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)綠色項(xiàng)目信息采取、披露和資金的穿透管理，降低“洗綠”、“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的在線采集和實(shí)時(shí)分析，及時(shí)、自動(dòng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。四是服務(wù)人民幣國(guó)際化。廣東與港澳在人員往來、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等方面較為緊密，香港是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，澳門在促進(jìn)和深化中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家投融資合作中發(fā)揮著重要的橋梁、紐帶作用。目前，國(guó)家外匯管理局正在大灣區(qū)推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，已上線保單融資應(yīng)用場(chǎng)景，未來金融科技在促進(jìn)人民幣跨境支付、人民幣跨境投融資等方面有著廣闊前景。

（二）建立健全大灣區(qū)金融科技協(xié)同發(fā)展機(jī)制

大灣區(qū)有若干個(gè)核心城市，距離較近，各有突出特點(diǎn)，強(qiáng)化金融科技協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建設(shè)很有必要。一是從更高層級(jí)構(gòu)建強(qiáng)有力的大灣區(qū)金融科技發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，制定大灣區(qū)金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確核心城市金融科技發(fā)展定位，構(gòu)建核心城市之間合作機(jī)制及其對(duì)大灣區(qū)其他城市的服務(wù)功能輸出機(jī)制，繪制大灣區(qū)金融科技協(xié)同發(fā)展“路線圖”，加快形成大灣區(qū)金融科技良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的發(fā)展格局。二是充分發(fā)揮香港金融國(guó)際化水平高、深圳市場(chǎng)主體創(chuàng)新活躍、廣州科研院所實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)部金融科技資源整合，加大對(duì)數(shù)據(jù)交易與存儲(chǔ)平臺(tái)、國(guó)家金融科技測(cè)評(píng)中心等金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，圍繞共建金融科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等領(lǐng)域深化互利合作，做大做強(qiáng)大灣區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化大灣區(qū)核心城市以點(diǎn)連線、以線帶面的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)和促進(jìn)大灣區(qū)金融科技高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動(dòng)大灣區(qū)金融科技標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和趨同

推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、趨同是促進(jìn)大灣區(qū)金融科技高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，下一步，可以考慮著力做好以下幾個(gè)方面工作：一是深化粵港澳金融信息交流、金融監(jiān)管合作，將金融科技納入粵港澳常態(tài)化監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期協(xié)商解決金融科技發(fā)展與監(jiān)管問題，為大灣區(qū)金融科技融合發(fā)展提供有力支持。二是強(qiáng)化粵港澳金融科技制度規(guī)則領(lǐng)域高水平對(duì)接與合作，充分發(fā)揮國(guó)家金融科技測(cè)評(píng)中心等金融基礎(chǔ)設(shè)施的作用，依托國(guó)家統(tǒng)一推行的金融科技產(chǎn)品認(rèn)證體系，開展金融科技產(chǎn)品測(cè)試評(píng)估，提高金融科技標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，構(gòu)建覆蓋全業(yè)態(tài)、全生命周期的金融科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。三是強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、監(jiān)管科技等領(lǐng)域的交流合作，落實(shí)好人民銀行與香港金融管理局簽署的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作的諒解備忘錄》，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具與香港金融科技監(jiān)管沙盒進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，在依法依規(guī)前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)粵港金融科技創(chuàng)新合作（范一飛，2020；馬楠，2020），充分發(fā)揮大灣區(qū)金融科技在賦能金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管科技賦能大灣區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與安全

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)金融總量大，廣東與港澳在人員、商品、資金等領(lǐng)域跨境往來頻繁，金融風(fēng)險(xiǎn)防范意義重大，需要充分借助監(jiān)管科技的力量。一是探索金融科技賦能監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的新模式，拓展地方金融風(fēng)險(xiǎn)智能化監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)使用領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司行為的全面監(jiān)測(cè)，防止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司試圖建立帶有壟斷性質(zhì)的生態(tài)體系，研究將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司掌握的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)移到金融監(jiān)管部門控制的平臺(tái)（劉妍，2019；俞勇和鄭鴻，2021；王家強(qiáng)，2021），確保所有金融機(jī)構(gòu)或其他市場(chǎng)主體公平地利用數(shù)據(jù)資源開展金融創(chuàng)新。二是完善外匯微觀監(jiān)管和跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建電子業(yè)務(wù)單證查驗(yàn)系統(tǒng)，借助機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)提高跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)效率，構(gòu)筑金融風(fēng)險(xiǎn)事件自動(dòng)化識(shí)別與高效應(yīng)急處置機(jī)制（秦勇和韓世鵬，2021；巴曙松等，2020），做到有問題早預(yù)警、有漏洞早補(bǔ)救、有風(fēng)險(xiǎn)早處置。三是強(qiáng)化現(xiàn)代科技賦能粵港澳反洗錢監(jiān)管，研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，多維度采集反洗錢領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)（羅悅晴等，2021），加強(qiáng)客戶身份識(shí)別，優(yōu)化反洗錢合規(guī)流程，不斷提升反洗錢領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別與防控的智能化水平。