鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑研究

高圣潔

（青島理工大學(xué) 山東青島 266520）

一、前言

黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧政策出臺，廣大農(nóng)村成為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。黨的十九大以后，我國步入新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。2020 年是決勝全面建成小康社會的收官之年，作為黨聯(lián)系人民群眾的最后一公里，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部必須政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，黨組織必須具備高超的領(lǐng)導(dǎo)能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。與其肩負(fù)的重要責(zé)任和光榮使命不相適應(yīng)的是，部分農(nóng)村基層黨組織在凝聚力、政治權(quán)威、治理能力建設(shè)方面還存在著嚴(yán)重不足。這些不足阻礙了黨的方針政策在鄉(xiāng)村扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，制約著黨服務(wù)群眾能力的發(fā)揮，弱化了黨在人民心中的高尚權(quán)威，成為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的桎梏?；鶎狱h組織在黨的革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著地基功能，地基穩(wěn)固與否事關(guān)全局。[1]求木長，必固本，欲流遠(yuǎn)，必浚源。因此，作為整個黨組織的“本源”，農(nóng)村黨組織必須固本浚源、加強(qiáng)自身建設(shè)，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，與農(nóng)民打成一片、融合共進(jìn)，成為一支合格的馬克思主義黨組織隊(duì)伍。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

農(nóng)村黨支部是我們黨服務(wù)農(nóng)民的橋頭堡、是落實(shí)一切“三農(nóng)”政策的基礎(chǔ)，工作成效的優(yōu)劣直接關(guān)系到我們黨在基層的公信力與影響力。隨著改革開放逐步推進(jìn)和時代快速變遷，部分農(nóng)村也出現(xiàn)了一系列問題，對農(nóng)村黨組織治理能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基層黨組織缺乏凝聚力

馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在過去實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)村黨支部實(shí)行家長式的管理模式，統(tǒng)一調(diào)度集體資源，統(tǒng)一分配勞動成果，各方面大包大攬，在村集體中有著絕對的權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，有較強(qiáng)的組織力與凝聚力。隨著農(nóng)村土地制度的改革，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式全面推廣，農(nóng)業(yè)合作社土崩瓦解，集體經(jīng)濟(jì)也走向末路，黨支部的經(jīng)濟(jì)管理職能也隨之弱化。改革開放的深入與戶籍制度的完善使農(nóng)民不再單純附著于土地，依附關(guān)系減弱，大量青壯年流入城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動。適齡勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致耕地閑置、撂荒嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，最終制約黨員干部脫貧工作進(jìn)程。農(nóng)村地區(qū)特殊的自然條件加之交通設(shè)施不完善，也在很大程度上制約了高附加值經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行。大多數(shù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動基礎(chǔ)差、底子薄，黨組織就缺乏穩(wěn)定的收入來源。并且農(nóng)村黨支部缺乏國家財(cái)政支持，沒有專項(xiàng)資金作為支撐，而農(nóng)村公共事務(wù)與公益事業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的黨組織發(fā)揮作用。巧婦難為無米之炊，沒有特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就難以實(shí)施有效治理開展工作，這最終削弱了農(nóng)村基層黨組織的核心凝聚力。

（二）農(nóng)村組織復(fù)雜化，部分農(nóng)村基層黨組織政治權(quán)威弱化

中國傳統(tǒng)社會的治理模式是“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族”，廣大農(nóng)村依靠鄉(xiāng)賢與長老來維持正常秩序。這種以血緣關(guān)系為紐帶而自然形成的民間團(tuán)體在我國存在了幾千年，一直延續(xù)至今，在廣大農(nóng)村地區(qū)有著舉足輕重的地位。村委會是集管理、教育、服務(wù)功能于一體的群眾自治組織，是村民行使基本民主權(quán)利的意志體現(xiàn)。農(nóng)村黨組織是我們黨為保障農(nóng)民權(quán)益、強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)共同富裕而設(shè)立的黨支部，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的主心骨。這三者對新時代鄉(xiāng)村治理共同發(fā)揮著作用，但是在多數(shù)農(nóng)村也存在著矛盾。首先，黨支部與村委會權(quán)責(zé)邊界模糊，任務(wù)分工不明確。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，農(nóng)村黨支部作為黨的下設(shè)機(jī)構(gòu)，是村集體各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著領(lǐng)頭羊作用。村委會作為村民自主選舉的自治組織，擁有一定程度的自治權(quán)，同樣致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。兩者的權(quán)責(zé)雖然在法律條文上進(jìn)行過原則性的區(qū)分，即自治權(quán)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使。但是一旦應(yīng)用于實(shí)踐就極易產(chǎn)生權(quán)力交叉，產(chǎn)生以下三種情況：一是黨支部獨(dú)攬大權(quán)，以黨代政，包攬一切事務(wù)，無視村委會職權(quán)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對化；二是村委會喧賓奪主，強(qiáng)勢霸道，無視黨的領(lǐng)導(dǎo)，無限擴(kuò)大自身權(quán)力，把基層民主極端化；三是“兩委”相斗，爭權(quán)奪利，遇到繁重的任務(wù)，各種推諉扯皮、不愿承擔(dān)，面對福利性政策則趨之若鶩、打壓對方，都想把權(quán)力集中在自己手中。這三種情況都導(dǎo)致黨支部功能受損，政治職能被削弱，很難有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使人民不信任感倍增。其次，宗族勢力的復(fù)興與擴(kuò)張，非法宗族活動干擾甚至完全操控了黨支部。鄉(xiāng)土中國是一個差序格局，其特點(diǎn)是血緣性，每個成員都離不開自己宗族的庇護(hù)，宗族勢力的強(qiáng)大與否關(guān)系到每個人的切身利益。但是此類民間團(tuán)體的強(qiáng)大極易挑戰(zhàn)政治公權(quán)力。從發(fā)展黨員到選舉活動，逐漸演變?yōu)閹状笞谧鍫帄Z代理人的角逐。一旦欲望得不到滿足，甚至以暴力相威脅，踐踏民主與法制、破壞基層黨建。部分地區(qū)由于宗族勢力的過分強(qiáng)大，農(nóng)村基層黨組織甚至一度成為宗族勢力的傀儡，導(dǎo)致基層黨員干部無法順利開展工作，難以貫徹落實(shí)黨的惠民政策，嚴(yán)重動搖了黨的政治權(quán)威與合法地位，阻礙了新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（三）部分黨員干部文化素養(yǎng)偏低，農(nóng)村基層黨組織治理能力不足

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大，與此不相匹配的是部分農(nóng)村黨員干部觀念落后、文化素養(yǎng)低下，難堪大任。主要表現(xiàn)為：服務(wù)意識薄弱，懶政怠政，學(xué)習(xí)能力差，生活腐化，脫離群眾，工作中不思進(jìn)取，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的意識。加之多數(shù)黨員外出務(wù)工，組織生活效果不佳，流于形式，導(dǎo)致基層黨組織治理能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)民中的先鋒模范，是踐行黨的宗旨、貫徹黨的路線的核心力量。文化水平高、能力出眾的黨員干部可以起到中流砥柱作用，引領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及大學(xué)的擴(kuò)招，有知識的青年人才通過高考留在城市。其次，無論是支部書記還是支部委員都屬于兼職性質(zhì)，處于半脫產(chǎn)狀態(tài)，微薄的薪酬并不能維持日常開支，務(wù)農(nóng)是主要的工作方式，然而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要投入大量精力，而且產(chǎn)出效益極低，無法提高生活水平。長此以往，有能力、有技術(shù)的農(nóng)村青年留在村中任職的意愿不強(qiáng)烈，紛紛奔向城市大展身手，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益明顯。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)由此失衡，面臨著老齡化嚴(yán)重、青年黨員比例小、缺乏合適黨員發(fā)展對象的困境，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部無法及時注入新鮮血液，黨員干部隊(duì)伍文化素養(yǎng)下滑，難以發(fā)揮主體作用。再者，社會存在決定社會意識。互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的普及，拓寬了農(nóng)民獲取信息與知識的渠道，各種新鮮事物和社會思潮沖擊著農(nóng)村舊道德、舊思想，傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代理念并行不悖。多元化的思潮沖擊著主流價值觀念，農(nóng)民區(qū)分辨別能力弱，對社會主義思想文化產(chǎn)生懷疑，農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用顯得尤為重要。但是在過去很長一段時間，農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重心，忽視了思想道德的建設(shè)，加上農(nóng)村黨員干部受教育水平低，不能及時糾正錯誤理念、弘揚(yáng)社會主義主旋律，進(jìn)而丟失了意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地，無法統(tǒng)一思想、凝聚共識，治理能力有待提高。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑

新時代全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[2]然而農(nóng)村地區(qū)的治理長期落后于城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的短板。對此，黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村活力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。黨的十九屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)，要完善自治、法治、德治相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建農(nóng)村治理新格局。[3]農(nóng)村黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村治理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨密切聯(lián)系人民群眾的紐帶，地位舉足輕重。農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)業(yè)要振興，農(nóng)民奔小康，離不開黨員干部和黨支部。因此新時代解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，必須要加強(qiáng)基層黨建，推進(jìn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。

（一）鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說“有多大的錢，才能辦多大的事”。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨支部發(fā)揮引領(lǐng)者功能的源頭活水，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要以新時代為契機(jī)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向。首先要完善農(nóng)業(yè)耕地管理經(jīng)營方式。過去，土地是農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)來源，而隨著進(jìn)城務(wù)工人員完全脫產(chǎn)，土地面臨著荒蕪閑置的問題。務(wù)工者不需要田，而耕者卻無田種，這不僅造成資源浪費(fèi)，而且阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)整個國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。[4]因此農(nóng)村土地要適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，朝著市場化、規(guī)?；较蚯斑M(jìn)。農(nóng)村要加快實(shí)施三權(quán)分置，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將土地集中成片經(jīng)營，進(jìn)行智能化、機(jī)械化生產(chǎn)。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，不僅使務(wù)工者與承包戶實(shí)現(xiàn)雙贏共贏，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，而且擴(kuò)大了資金來源，讓農(nóng)業(yè)成為聚寶盆、搖錢樹。其次，要因勢利導(dǎo)、順勢而為，發(fā)展好特色農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。農(nóng)村黨員干部要做好調(diào)查研究，邀請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行充分論證，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩韮?yōu)勢條件種植特色農(nóng)作物，發(fā)展本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山地丘陵土層薄、土地分散，適宜種植經(jīng)濟(jì)林木，生產(chǎn)果木、藥材；平原谷地土壤肥沃、水源充足，適宜發(fā)展大棚果蔬，提供時令、反季節(jié)蔬菜。再者，黨支部必須統(tǒng)一辦好專業(yè)合作社，利用新興電商及互聯(lián)網(wǎng)平臺對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，減少中介環(huán)節(jié)，擴(kuò)展?fàn)I銷途徑，增加市場份額。有條件地區(qū)可以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造特色品牌，提高農(nóng)作物附加值，充分調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性。最后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡不充分成為影響國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡首當(dāng)其沖。城市經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)超農(nóng)村，但是農(nóng)村有著豐富的生態(tài)資源和淳樸的鄉(xiāng)土文化，大有可為。習(xí)近平總書記的“兩山論”對鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向進(jìn)行了詮釋，蘊(yùn)含著偉大的實(shí)踐意義。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光度假項(xiàng)目，組織蔬菜水果采摘等活動；還要積極探索民俗資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，利用鄉(xiāng)土特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，為農(nóng)村基層黨組織提升核心凝聚力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織政治權(quán)威

響鼓仍要重錘敲，打鐵必須自身硬。黨員干部、黨支部有公信力、有權(quán)威，人民群眾才能聽黨話、跟黨走，永遠(yuǎn)向黨組織看齊。習(xí)近平總書記指出，組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員素質(zhì)過硬是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。[5]因此，農(nóng)村黨組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)，踐行黨的使命，承擔(dān)時代責(zé)任。面對與村委會存在的矛盾，要正確認(rèn)識自身的角色，擺正自身位置，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村黨支部并不是一個虛化的象征性機(jī)構(gòu)，而是農(nóng)村的掌舵人。首先，劃分職權(quán)。在應(yīng)對農(nóng)村公共事務(wù)時，黨支部既不可大包大攬、越權(quán)集權(quán)，也不能放任縱容、聽之任之。面對上級下達(dá)的任務(wù)，要明確責(zé)任、合理劃分，將工作進(jìn)行細(xì)化，定崗定責(zé)到個人，在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮個人主觀能動性。其次，健全基層民主。在換屆選舉時，黨支部要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，防止拉票賄選，維護(hù)公平公正，確保選出的村委會是一個可協(xié)作、有能力、能共事的領(lǐng)導(dǎo)班子。再者，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共商共建。“兩委”之間之所以矛盾不斷、關(guān)系僵化，一個重要的原因是缺乏尊重、缺少溝通。溝通是管理的濃縮，要想實(shí)現(xiàn)全村一盤棋，支部書記與村委主任必須配合無間、勠力同心。進(jìn)行集體事務(wù)決策時，“兩委”班子要討論交流、溝通互鑒、集思廣益、取長補(bǔ)短、凝聚共識，不能搞“一言堂”。面對非法宗族活動破壞基層民主，無視法紀(jì)的問題，必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。黨員干部尤其作為支部書記并不是一家一姓之“靠山石”，而是全體村民之主心骨、領(lǐng)路人。在處理宗族關(guān)系時要遵循以下四個原則：第一，黨組織成員必須以身作則、克己奉公。面對發(fā)展黨員以及落實(shí)惠民政策時，在實(shí)事求是、公開透明、公平民主的前提下主動避嫌、先人后己，提高自身威望和公信力。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，遵守黨章國法，不偏袒、不參與違法的宗族活動，維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的切身利益。第三，做好宣傳工作，宣傳工作是黨服務(wù)人民的重要渠道，也是我黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和重要法寶?；鶎狱h員干部要把宣傳黨的政策和法律法規(guī)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民法治觀念，進(jìn)行思想政治教育。第四，要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對宗族活動進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，正確利用并發(fā)揚(yáng)宗族文化中對維護(hù)鄰里和睦、家庭和諧產(chǎn)生積極作用的因素。農(nóng)村基層黨組織只有協(xié)調(diào)好這兩者的關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。[6]

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)管，提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

問渠那得清如許，為有源頭活水來。運(yùn)動是絕對的，發(fā)展是普遍的。要想在變化紛繁的世界中永遠(yuǎn)端正自身立場，堅(jiān)定初心和使命，在斗爭中立于不敗之地，黨員干部就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)勁的生命力與強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨員干部是新時代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建成小康社會的骨干力量，但是由于目前鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后和教育資源的缺失，很多留村任職干部未能接受先進(jìn)的教育，文化素養(yǎng)低下、治理理念落后、思想覺悟不高，很難帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此國家必須設(shè)立專項(xiàng)基金，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，對農(nóng)村基層黨組織開展的學(xué)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行支持與幫助，將黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)擺在重要位置。首先，上級黨委要統(tǒng)籌教育資源，組織所轄區(qū)域內(nèi)黨員進(jìn)修學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行考核，根據(jù)優(yōu)劣進(jìn)行獎懲；聘請教授學(xué)者定期開展專題講座，主要側(cè)重于對黨的最新理論成果、黨的方針政策、黨的奮斗歷程、黨章國法和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的講解與培訓(xùn)，不斷拓展新思路、增長新知識、增強(qiáng)新本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員的黨性與發(fā)家致富能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。其次，要監(jiān)督黨員干部定期參加組織生活。組織生活一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于促進(jìn)黨員廉潔自律、維護(hù)黨的先進(jìn)性起著重要作用。只有開展好組織生活，才能及時使基層黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，在政治上、行動上與黨中央保持高度一致，提升自身角色的榮譽(yù)感與使命感。再者，上級黨委要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，對黨員干部進(jìn)行定期考核談話；督促農(nóng)村黨支部進(jìn)行黨務(wù)村務(wù)公開，開展相關(guān)民主評議會，增加工作透明度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。此外，基層黨員要堅(jiān)持自我革命，自覺主動地學(xué)習(xí)，杜絕出現(xiàn)生活腐化、作風(fēng)官僚、不思進(jìn)取、不務(wù)正業(yè)的現(xiàn)象。生活上時刻注意自身言行，保持良好形象；工作中端正態(tài)度，排民憂除民憤，解決群眾難題，增強(qiáng)基層治理能力。唯有利用教育與監(jiān)管，軟硬皆施，才能將農(nóng)村基層黨組織打造成為清正廉潔、一心為公、全心全意為人民服務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造出一支本領(lǐng)過硬的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。[7]